财政支出情况。

上半年，一般公共预算支出完成221 292万元，为年计划的64.3%，同比减少43 886万元，下降16.5%。具体执行情况如下：

 1.一般公共服务支出16 425万元，为年计划的59.6%，同比减少195万元，下降1.2%。

2.国防支出333万元，为年计划106.7%，同比增加3万元，增长0.9%。

3.公共安全支出6 158万元，为年计划的65.3%，同比增加46万元，增长0.8%。

4.教育支出28 648万元，为年计划的45.8%，同比增加2 232万元，增长8.4%。

5.科学技术支出111万元，为年计划的63.1%，同比增加1万元，增长0.9%。

6.文化旅游体育与传媒支出2 310万元，为年计划的87.8%，同比增加80万元，增长3.6%。

7.社会保障和就业支出42 709万元，为年计划的74.7%，同比增加3 062万元，增长7.7%。

8.卫生健康支出15 106万元，为年计划的54.6%，同比增加18万元，增长0.1%。

9.节能环保支出2 106万元，为年计划的47.6%，同比增加38万元，增长1.8%。

10.城乡社区支出5 937万元，为年计划的83.2%，同比减少3 606万元，下降37.8%。

11.农林水支出81 305万元，为年计划的77.1%，同比减少 44 667万元，同比下降35.5%。

12.交通运输支出1 261万元，为年计划的34.8%，同比增加655万元，增长108.1%。

13.资源勘探信息支出0万元，年初无预算，同比减少48万元，下降100%。

14.商业服务业等支出575万元，为年计划的76.2%，同比增加5万元，增长0.9%。

15.金融支出无支出，年初无预算。

16.自然资源海洋气象等支出742万元，为年计划的57.4%，同比增加15万元，增长2.1%。

17.住房保障支出5 988万元，为年计划的52.2%，同比减少2 480万元，下降29.3%。

18.粮油物资储备支出443万元，为年计划的94.3%，同比增加13万元，增长3.0%。

19.灾害防治及应急管理支出343万元，为年计划的52.2%，同比增加12万元，增长3.6%。

20.债务付息支出10 739万元，为年计划的62.4%，同比增加905万元，增长9.2%。

21.债务发行费用支出53万元，为年计划的132.5%，同比增加52万元，增长52倍。

22.其他支出0万元，年初无预算，同比减少27万元，下降100%。

（二）政府性基金预算执行情况。

上半年，政府性基金预算收入893万元，同比减少5 998万元，下降87.0%。政府性基金预算支出35 090万元，同比增加25 830万元，增长278.9%。

（三）社会保险基金预算执行情况。

上半年，社会保险基金预算收入34 029万元，同比增加5 549万元，增长19.5%。社会保险基金预算支出32 031万元，同比增加4 487万元，增长16.3%。

二、上半年主要工作完成情况

（一）树牢挖潜增收思维，着力增强财力保障。注重高质量财政收入，重点实施国家政策，确保税费政策得到执行，稳定财政收入。通过支持实体经济和优质税源培育，以及利用“以资源换项目”策略，积极争取国家资金，促进重大项目落地，形成新的税收增长点。加大财政资金引导，利用多种方式吸引社会资本投入，增强财政资金的带动作用。强化收入征管，确保重点税源行业税收应收尽收，规范非税收入和政府性基金征缴。推进财政增收，支持国有企业发展，参与市场化项目，增加经营收入，同时利用土地交易政策，增加土地收益。

（二）严格管控财政支出，兜牢兜实“三保”底线。强化预

算编审，源头保障有力。年初对全县的“三保”支出需求、财力来源和预算安排逐项进行测算，千方百计兜牢“三保”。将“习惯过紧日子”作为基本约束。盯住“小钱”、管住“大钱”。加快资产资源盘活，将资金优先用于“三保+”。继续强化预算约束，从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等制度，把资金用于发展的紧要处、民生的急需上。全面压缩委托业务费和编外人员支出，全力降低公用经费支出。

（三）提高财务管理质量，实现治理水平显著提升。加强零基预算管理，遵循节约原则，细化预算分类，整合预算资金，规范项目资金管理，并全程跟踪专项资金预算，提高预算精准度。深化绩效管理，将绩效理念融入预算管理，强化激励约束，利用绩效评价结果，实现绩效与预算的有效衔接，全面审视财政支出项目，压缩非必要支出。加强政府投资项目管理，严格审核，提高财政资金使用效率，控制项目成本超支，节约财政资金。推进国企国资改革，执行党的决策，以提升企业效益为核心，解决企业关键问题，提高国企质量效益，完善薪酬和激励机制，激发国企创新活力。

（四）守牢财政安全底线，坚决防范财政风险。积极管理政府债务风险，确保政府债券的还本付息和发行费用全额纳入预算，禁止新增隐性债务，评估财政承受能力和债务风险，确保项目资金和偿债资金来源。加强金融风险管理，完善打击非法金融活动的联动机制，将金融活动纳入监管，系统治理非法金融活动，依法处理违法行为。加强财会监管，建立财政部门主责监督与其他监督机制的协同，加强对政府采购、国有资产管理、民生项目的监督，维护财经纪律，防范风险和漏洞。

上半年，地方级财政收入有所增长，收入质量有所提高，收入结构失衡局面有所改善。但收入规模小、支出缺口大、化债任务重的问题客观存在，财政平稳运行任重道远，我们将通过多渠道抓收入、多举措控支出，确保“保工资”“保运转”“保民生”等资金得到有力保障。

三、下半年重点工作安排

（一）坚持强基固本，增强财政保障能力。一是做强产业壮大财源。立足资源与优势谋划产业，支持实体经济，做好企业服务，加强税收征管。二是挖掘盘活资产资源。推进清查处置，加强相关权益管理，统筹开发增收。三是向上争资争项。把握政策导向与资金投向，抓实项目谋划储备，争取各类资金，强化政府投资引导。四是组织收入。完善协同治税机制，加强税源数据分析与信息共享，应收尽收。

（二）坚持预算约束，提升资金使用效益。将“过紧日子”作为长期方针，兜牢“三保”底线为首要任务，坚持勤俭办事，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。一是严格预算刚性约束。坚持先预算后支出，严禁超预算或无预算支出，年中原则上不出台新增支出政策。二是树立公共财政理念。满足群众美好生活需要，健全民生支出管理机制，管控提标扩面。三是优化支出结构。集中财力办大事，加大“三保”兜底保障，以民生优先为导向，尽力而为、量力而行，解决群众急难愁盼。

（三）坚持守牢底线，夯实社会发展根基。一是兜牢“三保”风险底线。坚持“三保”财政支出优先顺序，落实预算执行监测和库款保障机制。二是防范化解债务风险。落实化债举措，拓宽偿债渠道，优化结构，展期降息。三是守牢金融风险“防线”。打击非法金融活动，强化监测防控与预警处置，防范法人金融机构风险。四是严守财经纪律红线。加强财会监督，推动与多部门监督检查贯通协调。同时，协同做好粮食、能源等领域风险防范化解工作。 

（四）坚持改革创新，推进财政科学管理。一是深化财税改革，推进零基预算改革，加强财政可承受能力评估，按零基预算原则安排必需支出，严格预算执行。二是深化预算绩效管理，强化“花钱必问效、无效必问责”理念，打造全周期闭环管理，提高财政资源配置与资金管理水平及政策实施效果。三是健全行政事业性国有资产管理制度。强化全生命周期管理，推进资产盘活。四是深化国资国企改革。按市场化转型要求，完善激励约束机制，拓展业务，增强企业“造血”能力。

主任，各位副主任、各位委员，下半年财政工作任务极为艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，紧密围绕全县工作大局，扎实推进各项工作。秉持更为坚定的信心，采取更为务实的举措，为开创新时代通榆社会主义现代化建设新局面、推动通榆高质量发展、增进人民福祉提供坚实且可靠的财政保障。