— —2024年1月6日在通榆县第十九届

人民代表大会第三次会议上

通榆县发展和改革局局长  朱文成

通榆县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年计划（草案）的报告

2024年1月6日在通榆县第十九届人民代表大会第三次会议上

通榆县发展和改革局局长 朱文成

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案），请予审议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大基地、一大品牌”战略目标，统筹推进各项工作，较好地完成了全年目标任务。预计2023年末，全县地区生产总值完成106.7亿元，同比增长6.2%；固定资产投资力争突破60亿元，总量连续四年全市第一；地方级财政收入完成3.3亿元，同比增长4.1%；规上工业总产值完成76.3亿元，同比增长13.4%；规上工业增加值完成15.8亿元，同比增长5.6%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长7.0%；城乡居民人均可支配收入分别达到29 486元和15 765元，同比分别增长6.0%和10.0%。

（一）经济运行稳中向好。农业喜获丰收。粮食产能持续提高，农作物播种面积661万亩，粮食产量突破40亿斤。实施“十亿斤玉米增产工程”，新建高标准农田建设26.2万亩，推广水肥一体化面积150万亩。成功申报1家市级龙头企业、1家市级联合体。畜牧业发展态势良好，猪发展到180万头，牛发展到43万头，羊发展到265万只，禽发展到786万只。工业经济稳步增长。坚持常态化助企纾困，多渠道、多方式开展服务企业活动，确保企业平稳运行。清洁能源产业发展迅猛，全县清洁能源装机容量已成功突破500万千瓦大关，年发电量超100亿度。全面启动化工园区筹建工作，并顺利通过省级新建认定。零碳园区完成规划编制。绿电园区成功获得建设批复，并争取到5亿度低价绿电及配套15万千瓦风电项目建设指标。商贸服务业繁荣活跃。消费促销效果明显，发放家电、零售类消费券35万元，拉动限上零售额约9 500万元，杠杆率为56.5%。加强乡村旅游宣传推介，“醉”美吉乡宣传片在东博会上直播专场推广向海特色旅游，向海旅游知名度进一步扩大。全县电子商务交易额达到28.5亿元，网络零售额达到7.5亿元。通榆年画、通榆藜麦作为国礼走进联合国。“电商+交快邮合作模式”得到全省推广。

（二）重点项目有力推进。树牢“项目为王”理念，把项目建设作为稳定经济大盘的主抓手。全年规划实施5 000万元以上重点项目40个，总投资329.5亿元，全部开复工建设。三一通榆大容量风机碳纤维技术应用示范风场与华能通榆向荣A期15万千瓦风电项目完成并网；鲁固直流70万千瓦新能源项目开工建设；通榆县乡村振兴10万千瓦风电项目落地实施；通榆县农产品融合发展示范园项目正在加速推进。招商引资成效显著。全年签约引进中船、吉林化纤、北粮农业等11个项目，到位资金44亿元，其中，中船风电高端智能装备产业园与吉林化纤1万吨碳纤维拉挤板建设项目已落地建设。营商环境持续优化。继续发挥项目中心统筹协调作用，实施“双秘书”工作机制，积极主动对接、主动服务，解决问题。年初以来，共协调解决项目用地、用水、用电和审批等要素保障问题45个。

（三）城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。站前南街、长青路、敬业路全面开工建设，完成建设街中段升级综合改造。鹤城佳苑主体工程完成建设，配套管线已连接，基本达到居民装修标准。新凿3眼水源井建设工程项目建设完成。启动实施2号泵站至5号泵站管线工程。改造老旧小区管网76栋，敷设一次网6千米，确保群众温暖过冬。科学设置6处临时便民市场，流动摊贩治理难题有效破解。新增小区充电桩29处、停车位2 279个，业委会、物管会组建率92%，专业化物业服务覆盖率97.4%，物业管理服务水平逐步提升。乡村振兴全面提速。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实落细。认真落实防返贫监测帮扶排查工作，499户1 074人存在返贫致贫风险，均已纳入监测范围，并根据致贫风险制定“一户一策”帮扶措施。继续实施庭院经济、光伏帮扶、生猪养殖园区、肉牛养殖园区等产业项目，保障农民稳步增收。深入开展示范村创建工作，创建省级“千村美丽”示范村18个、“百村示范”示范村5个。2023年，我县入选国家乡村振兴示范县创建名单。

（四）生态环境逐步改善。生态环境质量大幅提升，城市集中式饮用水水质达标率100%，建成区环境空气质量达到国家二级标准，全年空气优良天数330天。“百万亩生态修复工程”完成造林绿化8万亩、修复草原湿地12万亩。严格落实“河湖长制”，持续开展入河排污口再排查再整治工作，基本完成辖区内排污口规范化整治。统筹推进“田长制”，全面开展耕地“非农化”和“非粮化”调查，黑土地保护与利用进一步强化。深入实施秸秆全域禁烧，秸秆离田率100%。第二轮省生态环保督察114件交办的信访案件全部办结，反馈问题销号20项，序时推进3项。高质量推进“双创”工作各项任务，成功获得“吉林省生态县”命名。

（五）民生保障持续提升。教育事业均衡发展。投资1 280万元的第九中学新建教学楼主体完工；投资802万元，用于第一中学与实验中学基础设施维修改造，办学条件进一步提升。高考成绩亮眼，1人获全市理科状元，1人获全市文科第二，共有2名学生考入清华大学。医疗卫生服务增量提质。争取资金500万元，加强县、中两院ICU病房和重点专科建设。加强与吉大二院深度合作，长期派驻2名专家到我县开展医疗和教学工作，使通榆患者在家门口就能享受三甲医院顶级诊疗服务。就业创业工作扎实推进。全面实施就业优先政策，强化公共就业服务，确保全县就业形势稳定，全县农村劳动力转移就业61 754人，城镇新增就业2 496人，为2 461名就业困难人员发放社保补贴1 551万元。文体事业繁荣发展。完成“送演出下乡”96场，成功举办通榆县第八届全民健身运动会、第十四届“风之声”广场文化活动周，精心组织了篮球、排球、乒乓球、羽毛球、门球等系列体育赛事活动。社会治理不断增强。落实安全生产责任，有效管控风险，突出抓好重大安全风险防控、行业领域安全监管，推动全县安全生产形势持续稳定，多个部门开展联合执法行动21次，执法力度不断加强。严打各类违法犯罪行为，破获刑事案件251起、治安案件459起，全年无重大敏感案、命案事件发生。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：经济形势复杂多变，面临做大总量与提升质量双重压力；产业层次不高，市场主体活力不足，板块经济自我造血能力较弱，转型升级任重道远；城乡公共服务、基础设施还存在不少短板，教育卫生等民生供给与群众期盼尚有一定差距。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划（草案）                            

2024年，在县委坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，全力推进县域经济转型升级，推动一二三产融合发展。做强工业，打造“一区三园”，增强发展动力。做大农业，建设产粮大县和牧业大县，壮大发展实力。做活第三产业，发展全域旅游和现代服务业，补足发展活力。综合考虑宏观经济形势和我县发展实际，2024年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值同比增长6.6%；

——固定资产投资同比增长5.0%；

——地方级财政收入同比增长4.5%；

——规上工业总产值同比增长30.0%；

——规上工业增加值同比增长20.0%；

——社会消费品零售总额同比增长6.5%；

——城镇居民人均可支配收入同比增长7.0%；

——农村居民人均可支配收入同比增长11.0%。

为实现上述预期目标，我们将着力抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦发展效能，着力构建现代化产业体系。严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核重大决策部署，严守621万亩耕地红线。实施“二十亿斤粮食增产”工程，实施高标准农田50万亩，保护性耕作170万亩，深松整地100万亩，推广水肥一体化200万亩，实现粮食稳产增产。全年力争培育1个省级和1个市级农业产业化龙头企业。大力发展畜牧产业，力争牛发展到60万头，生猪发展到190万头，羊发展到270万只，禽发展到800万只。力促工业扩能升级。倾力打造绿色能源综合利用示范区，积极推动绿电园区、化工园区、零碳园区建设。帮助企业解难题、补短板、强弱项。盯紧盯牢三一、远景、牧原等重点企业排产，强化各类要素保障，确保企业不因为煤电油运等要素匹配不到位而发生减产、停产情况。力促第三产业高效运行。积极落实促消费政策，继续发放电子消费券、开展汽车、家电等补贴活动，围绕重要消费时段做旺春节、五一、国庆等节日消费。培育发展线上消费，引导网络购物、直播带货与商超等实体企业合作，打造线上线下融合促销氛围。积极组织企业参加国内各类大型展销会。继续举办第五届通榆丰年货大集活动，有效发挥新电商产业促进消费作用。

（二）聚焦项目建设，切实提供有力经济支撑。坚持把项目建设和招商引资作为经济工作的重要抓手，千方百计抓项目、促投资。2024年力争实施5 000万元以上重点项目35个。继续实行重点项目双重包保制度，提高项目服务质量和效率。积极推动风电、储能等重大项目尽快开工建设。新能源开发新并网100万千瓦以上，新开工100万千瓦以上。加快中船风电装备制造产业园、吉林化纤碳纤维拉挤板项目建设步伐，实现早日建成投产。抢抓政策机遇，围绕国债、产粮大县、工业化与城镇化联动发展试点县等政策，超前深度谋划一批项目，全力向上争取各类资金支持。持续加大招商引资力度，紧盯重点区域、重点产业、重点企业，精心策划招商活动，充分发挥各类资源优势，拓宽招商引资渠道。依托绿电、资源优势，围绕“一区三园”开展招商，围绕农产品融合示范园开展合作招商，围绕牧原、吉牛开展延链招商，全年力争引进亿元以上产业类项目10个，引进资金55亿元。

（三）聚焦城乡发展，全力建设美丽宜居通榆。扎实开展防返贫动态监测，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。积极推进乡村建设行动，坚持典型示范、片区带动、全域提升思路，紧抓国家乡村振兴示范县、省级美丽乡村示范县创建机遇，积极向上争取项目资金支持。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续改善农村生产生活条件，打造宜居宜业和美乡村。持续提升城市品质，加快完善城市功能。快速推进繁荣商业街配套建设，积极申报省级特色街区。快速推进站前南街建设，改善百姓出行条件及铁路沿线卫生环境。加快完成老旧管网工程改造，补齐城市发展短板。统筹推进棚改地块配套设施及乡村振兴土地综合整治安置区建设，切实保障群众切身利益。新建升级排水泵站2座，铺设污水管网6.6公里，提高城区排污防涝能力。新建换热站2座，铺设供热一次网1.6公里，改造二次网25.7公里，维护升级燃气管线7公里，不断提升市政基础设施承载能力。

（四）聚焦绿色发展，持续推动生态文明建设。以“两山”实践创新基地创建为抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施风蚀片水土保持综合治理工程和胜利水库维修工程，深入推进“百万亩生态修复”，大力实施林草湿生态连通工程，提升生态系统质量和稳定性。深入打好污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，执行生态环境准入清单制度，依法开展环境影响评价。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化细颗粒物与臭氧协同控制，保障建成区环境空气质量达到国家二级标准，力争全年空气优良率94%以上。加快推进东湖湿地综合整治，力争年底前完成黑臭水体整治任务。深化农业面源污染治理，加强固废和危废管控，强化土壤污染防治，严守土壤环境底线。

（五）聚焦社会事业，不断增进民生福祉。继续巩固发展教育事业。扎实做好“三区教师支持计划”“银龄讲学计划”以及农村教师“阳光进城”工作，促进城乡教师资源互补。完成第九中学新建教学楼工程建设并交付使用，对全县10所学校校园校舍进行改扩建，持续改善办学条件。继续提升医疗服务水平。推进医保支付方式改革，推动实现2024年统筹区内病种覆盖率不低于90%、医保基金覆盖率不低于70%的工作目标。持续推进多层次医联体和县域医共体建设。探索“互联网＋护理服务”运行模式，满足群众多元化医疗健康需求。持续巩固健康帮扶成效，坚决防止发生规模性“因病返贫”现象。继续加快文体事业发展。组织办好2024年春节联欢会、农（市）民文化节，第十五届“风之声”广场文化活动周等品牌性群众文化活动。进一步完善体育基础设施建设，重点抓好体育公园综合改扩建工程，增强公共体育服务能力。继续抓好民生保障。强化就业创业政策落实，持续开展各类公共就业服务活动，统筹抓实农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善公益等机制，持续做好残疾人康复救助。继续提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，夯实筑牢安全基础，加大关键行业、重点企业监管力度，严防各类事故发生。切实加大初信初访化解力度，提高网上信访基础业务效能，积极解决群众急难愁盼问题。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，解放思想、担当奋进，为实现通榆高质量发展而砥砺奋进！

通榆县十九届人大三次会议秘书处        2024年1月5日印