关于我县发展绿色食品基地示范县工作情况

　　我国已经由食品消费温饱型转向食品消费安全型，人们特别注重绿色食品的消费。根据国家项目发展的总体规划和国家产业政策的转变，国家的项目投资逐渐向绿色食品方向转移，经过与省绿色食品办公室沟通，省里表示：只要我县2006年的绿色食品标识达到10个，我县就可以被确定为绿色食品基地示范县，就可以申报更多的项目投资。现将我县发展绿色食品基地示范县情况调研如下：

　　我县企业申报绿色食品标识情况

　　我县现有企业大多处于初级发展阶段，企业的实力正处于成长时期，绿色食品产业是新兴的产业，必须有政府的支持才能发展壮大。就发展绿色食品标识情况，绿色食品办公室对县内各企业进行了一次调查。

　　圳通农牧有限公司申报绿色食品“红梅”牌速冻糯玉米、速冻鲜椒、有机大米三个标识。

　　飞牛有机食品公司总经理李富强打算申报有机绿豆、有机葵花籽仁两个有机食品标识。

　　三乐米业有限公司申报绿色食品“融乐”牌绿豆米。

　　宏远公司申报绿色食品“鹤乡牌”绿豆米。

　　鹤乡食品开发有限公司申报“向海牌”绿色食品葵花炒货系列5个绿色食品标识，即“向海牌”原味葵花籽、五香葵花籽、盐味葵花籽、茶瓜籽、煮瓜籽。

　　以上共申报绿色（有机）食品标识11个。

通榆县创建全国绿色食品原料葵花标准化生产基地的工作方案

　　根据农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》，结合我县生态自然资源环境与优势农产品的基地建设情况，特制定本实施方案。

　　一、 指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕新时期农业和农村经济中心工作，以“政府推进，产业化经营”为原则，以推进农产品优势区域布局为重点，坚持“统筹安排，协调发展，分步实施，逐步推进”的方式，创建绿色食品标准化生产基地，促进农产品的标准化生产和市场发展，提高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，为绿色食品加工企业提供优质原料，促进绿色食品事业全面加快发展，促进农民增收、农业增效和县域经济的发展。

　　二、 主要任务

　　（一） 我县依托葵花产业优势，打造葵花产业精品，发展一批绿色食品生产加工企业，培育一批上规模、上效益的绿色食品葵花原料生产基地，做大做强我县的绿色食品产业。经我县四家葵花收购加工企业为龙头，在兴隆山镇、新华镇、八面乡为生产基地，建设全国绿色食品葵花原料生产基地15万亩，实现绿色食品葵花的原料年产15000吨。达到在绿色食品标准化生产基地建设上与全国同步，并在建设和管理上，实现新的突破，达到全省乃至全国的先进水平。

　　三、 基本原则

　　（一） 坚持：“政府推进，产业化经营”原则。基地建设由县政府负责组织实施。基地建设依托龙头企业，建立“公司＋基地＋农户”生产管理模式，实现产业化经营。

　　（二） 坚持以葵花生产龙头企业、基地乡镇、基地农户共同发展的原则，以我县葵花的主产乡镇为重点，发展一批规模大、效益好的绿色食品葵花标准化生产基地。

　　四、 实施方案

　　为切实加强展洽活动的领导，组织和协调各企业与各乡镇、农户之间的关系，规划、管理好绿色食品葵花的原料生产基地，打造我县绿色食品的产业化经营模式。县政府决定成立创建全国绿色食品原料葵花标准化生产基地活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农业局。

通榆县创建绿色食品原料（葵花）

　　我县创建绿色食品原料（葵花）标准化生产基地工作在省、市绿办的大力支持和基地各工作人员共同努力下，已取得了圆满成效，按照《全国绿色食品原料标准化生产基地验收办法（试行）》我们进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

　　通榆县位于吉林省西部，总面积8496平方公里,全县耕地面积300万亩,平均每个农业人口占有耕地13.43亩，通榆是个典型的农业在县，尤其特产葵花，有着悠久的种植历史，年产在10万吨左右。因此，通榆县将葵花申报为全国绿色食品原料标准化生产基地，一年来，围绕创建绿色食品葵花标准化生产基地的目标，按照基地创建要求，积极组织人力、物力，精心部署，狠抓落实，全县共落实绿色葵花准化基地面积15万亩，涉及农户642户,基地分布在3个乡镇的16个行政村（场）。在具体创建工作中主要抓好了以下几方面工作：

　　一、组建机构，建立基地创建的支撑体系。一是生产管理体系。年初成立了“通榆县创建绿色食品原料（葵花）标准化生产基地领导小组”，组长由县长担任，副组长由主管农业的副县长担任，成员由农业、财政、发展计划局、农机局、科技局、质监、新华镇、兴隆山镇、八面乡等11个相关单位的负责人组成；各成员单位分工明确，责任清楚。领导小组下设办公室，办公室主任由农业局长兼任，办公室负责创建工作中的工作协调和日常事务。各乡镇成立了相应的领导小组，组长由乡镇长担任，乡镇农业技术推广站人员为技术骨干，村也成立了以村为单元的基地创建工作小组，基地创建的县、乡（镇）、村三级组织机构完善；二是技术服务体系。由县农业技术推广总站组织技术骨干成立了县绿色食品葵花标准化生产基地技术服务小组，以乡（镇）农技员为主体成立了相应的乡（镇）基地技术服务小组，以科技示范户，种植能人为骨干成立了相应的村级基地技术服务小组。三级技术服务体系健全，确保了绿色食品葵花标准化生产技术进村入户；三是监督管理体系。县、乡（镇）、村都成立监管队伍，加强了对创建工作中的基地环境，生产过程、投入品使用、产品质量和档案管理的监督检查。组织机构、服务体系、监管队伍，各尽其职，相互配合，三位一体，成为基地创建工作中的有力支撑。县委、县政府为进一步落实责任，先后多次，召开了三级组织参加的动员大会和督查汇报会，下发了《通榆县关于创建绿色食品原料（葵花）标准化生产基地考核办法》，明确了相关制度。

　　二、全面落实生产要求，合理规划。通榆县创建绿色食品原料（葵花）标准化生产基地是严格按照环境适宜和集中连片的原则，科学规划，合理布局。方案制订前，聘请省、市农科院专家组对我县环境进行了监测评估，并召开论证会，通过调查研究，制订了《通榆县创建绿色食品原料（葵花）标准化生产基地的工作方案》，选择了条件优越的16个村作为创建单元。2006年工作全面铺开，按突出重点的原则，在抓好全县3个乡镇（场）基地建设的基础上，重点抓好了这三个乡镇的示范建设，每个乡（镇）确定1个示范村,每个村确定5个示范户，全县共有示范户90户。各单元基地都按统一模式，设置了基地标识牌，县乡（镇）两级基地办都制作了基地分布图和地块分布图，并按县、乡（镇）、村的统一序号进行了编号，农户档案齐全、规范，每户农户、每个田块都可从档案序号中随时抽查。县基地办统一制订了生产操作规程、农户操作手册、田间生产管理记录，并下发到了每个基地农户，农户进行了认真填写。全面推行非转基因良种，良种普及率100%。选用品种主要是：甘葵1号、2号、长岭白、赤峰白、三道眉等地方常规优良品种，并做到统一由各乡镇单元基地投入品供应点（乡镇农业技术推广站）供种，每个单元基地选择上述品种连片规模种植。基地田块进行3年以上倒茬种植，不留空闲田。基地做到了以施本地有机发酵肥为主，适施无机肥，严禁外来有机肥。大力推广农业防治、生物防治、物理防治等综合防治技术，改善耕作制度,推广频振式杀虫灯杀虫技术，实施“预防为主，综合防治”和“绿色防治”的原则，减少化学防治的污染，全面宣传和贯彻绿色食品葵花生产理念和要求，全县上下形成了绿色食品葵花生产的共识，现在绿色食品葵花生产成为通榆县农业生产的一个亮点。

　　三、规范对基地投入品的使用管理。基地投入品的管理是绿色食品葵花生产管理的关键。为此，基地领导小组制订并实施了“统一优良品种，统一生产操作规程，统一投入品供应和使用，统一田间管理，统一收获”的五统一生产管理制度，葵花种子由基地办委托各乡镇农业技术推广站作为供应点统一供应，生产操作规程由基地办统一制订下发，田间管理由基地办下发管理办法，并制订葵花收获、仓储等规定；制订了投入品监督检查制度，成立了监督检查队伍，凡未经基地办准许的投入品不允许在基地供应，实行了投入品公示制，先后公示了基地投入品4次，由农技部门实行对基地农户进行农资连锁配送，监管队伍对投入品实行全过程的监督检查，查处违规投入品7起，从源头确保了投入品的科学使用。

　　四、认真培训，全面推广绿色食品葵花生产技术。在强化县、乡、村三级服务体系的基础上，我县依托市农科院、县农业技术推广中心的专家和技术人员，组建了技术攻关和技术指导小组，进行了丰产工程----绿色食品葵花生产技术的课题研究和培训, 建立了完善的培训制度，制订了培训计划，县基地领导小组聘请省绿办领导对全县科级干部进行讲课培训，自行培训生产管理人员、技术推广人员、产业化经营单位负责人共5期，培训人数600多人次，培训对象基本掌握了标准化基地建设要求、绿色食品葵花基本知识和生产技术标准。各乡镇单元全面开展了农户生产技术培训，采取统一办班和分散办班相结合的办法，使全县700多户农户每户有一个人基本掌握了绿色食品葵花生产技术标准, 县、乡两级基地办印发培训资料1万多份，有效地保证了绿色食品葵花生产质量。

　　五、加强督查，实行全程控制管理。根据生产管理要求，县基地领导小组建立了监督管理制度，成立了由农业、技术监督、工商、环保、质监等部门人员组成的监管队伍，在全面监督的基础上，有重点的对生产过程、投入品使用和档案管理等进行多次抽查，对违规操作实行处理或纠正，查没违禁农药3件，辅导基层档案管理16次。实行了乡级单元基地之间，村级单元基地之间，农户之间相互制约机制，不定时地进行单元交叉检查，开展评优争先，互相揭短，制订了奖惩办法，县基地领导小组给年终考核优秀的乡镇基地予以奖励，考评不合格的取消生产资格安排。各乡（镇）单元也制订了相关办法，对绿色食品葵花种植户普遍制订了奖惩措施。鼓励单元之间和农户之间对违规生产进行举报，如经查实，给予举报者一定奖励，给被举报者相应处理。

　　六、全面配套，增强绿色食品葵花生产潜力。绿色食品葵花生产是个系统工程，在抓好中间生产管理的同时，必须抓好两头配套，一是完善基础设施增强发展后劲。通榆县按照科学规划的原则，制订了基地保护区管理办法，以县委、政府名义下发到了各乡镇，由农业、粮食、环保等部门的检测机构组成了检验检测体系，投入品由农业局检测，基地环境由环保检测，体系内相互配合，不能解决的问题依托省市农科院进行检测，检测体系完善。田间基础设施明显改进；二是积极扶持龙头企业，通过企业拉动基地发展。县委、县政府制订了《鼓励葵花收购和加工的龙头企业发展的优惠政策》。龙头企业都与基地和农户签订了收购合同，为农户解决后顾之忧，有力地促进了绿色食品葵花产业化的发展步伐。

　　七、产业连动，各项效益初步显现。绿色食品葵花产业是我县绿色食品示范区建设的主要内容，涉及相关多个部门和全县各级组织以及三个乡镇的农户，绿色食品葵花项目的实施，使全县的环保意识进一步增强，农业可持续性发展战略进一步得到贯彻，农田环境保护制度已经建立，绿色食品葵花的生产带动了绿色消费，促进了其它绿色产业的发展。与此同时，绿色食品葵花的经济效益也有了一定增长，今年绿色食品葵花基地创建后，每公斤葵花比普通葵花市场价高0.2元，按单产153公斤计算，每亩增收31.6元，全县15万亩绿色食品葵花，可增收474万元。绿色食品葵花的生产将给农民带来更多实惠。

　　自查表明，通榆县绿色食品葵花基地创建工作通过一年的努力，已达到预期目标，符合基地建设的要求。在此基础上，我们诚恳邀请上级部门来我县指导和验收。同时，为做大做强该产业，我县将继续按照上级的部署和总体规划，进一步抓实创建后的发展工作，全力打造我县绿色食品品牌，为促进我县经济、社会、环境和协和快速发展而努力。