您现在位于:首页 >> 走进通榆 >> 地方志 >> 正文

2013年年鉴

中国共产党通榆县委员会

县委全体会议

【十四届四次全会】  1月16日召开十四届四次全会。会议研究部署了2012年全县重点工作。县委副书记、县长孙洪君主持会议。县委书记崔征在会上作报告。

【十四届五次全会】  8月20日召开十四届五次全会。会议分析研判全县经济社会发展形势,准确把握、全力解决当前面临的困难和问题,科学谋划2012年及今后一个时期的重点工作,动员全县上下全面完成各项既定目标任务,促进全县经济社会更好更快发展。县委副书记杨晓峰主持会议,县委书记、县长孙洪君在会上作报告。

【十四届六次全会】  11月9日召开十四届六次全会。县委副书记、代县长杨晓峰主持会议,县委书记孙洪君代表县委常委会作题为《集中精力抓发展,千方百计惠民生,为建设富裕文明幸福通榆而努力奋斗》的报告。
(赵海军)

县委常委会议

【第一次会议】  4月20日召开第一次县委常委会议。县委书记崔征主持会议。会议听取了通榆县与吉林省万通房地产开发有限公司融资进行基础设施建设等情况汇报,讨论研究了社区体制改革方案、《关于进一步深化全县党务公开工作的意见》、《关于深入开展机关作风建设和突出问题专项治理活动的实施意见》。会议通报了《2011年度全县党风廉政建设责任制考核情况》,听取全县公务用车治理情况汇报,审议《通榆县党政机关公务用车配备使用管理实施办法》(草案),听取全县各行政村村务监督委员会产生及工作开展情况和幸福家庭创建活动汇报。会议研究了干部任免事宜。 

【第二次会议】  5月8日召开第二次常委会议。县委书记崔征主持会议,会议研究了干部任免事宜。

【第三次会议】  6月26日召开第三次常委会议。县委书记崔征主持会议。会议研究干部任免事宜,并听取国家免费孕前优生健康检查项目开展情况汇报。

【第四次会议】  9月13日召开第四次常委会议。县委书记孙洪君主持会议。会议讨论通过全县双拥工作总结表彰大会筹备方案,通报《民主评议部门及重点岗位软环境建设问卷调查情况》,讨论研究关于进一步落实市委《2012年县(市、区)党风廉政建设责任制考核细则》的工作建议,听取全县绩效管理工作开展情况和下一步重点工作任务汇报,讨论研究通榆县新农村富民强村固基工程建设任务指标、考核办法及帮扶方案。会议还研究了干部任免事宜。

【第五次会议】  11月8日召开第五次常委会议。县委书记孙洪君主持会议。会议讨论研究县十四届六次全会报告、政府工作报告、县十七届人大二次会议筹备方案、新一届白城市人大代表候选人名单、政协通榆县第十三届委员会二次会议筹备方案、白城市第五届委员会推荐人选建议名单。讨论研究关于进一步加强和改进新闻舆论工作的实施意见、关于加强和改进突发事件新闻发布工作的实施意见、关于加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案、县委关于整合设立机关事务管理机构的方案。会议还研究了干部任免事宜。

【第六次会议】  11月16日召开第六次常委会议。县委书记孙洪君主持会议。会议讨论研究设立通榆县上海合作交流中心工作方案,研究干部任免事宜。
(赵海军)

重点工作

【项目建设和招商引资】  引进各类项目230个,到位资金77.9亿元,比2011年增长32%。开工建设各类项目109个,固定资产投资额度再创新高。3000万元以上重点项目建设成绩显著,开工建设52个,完成投资83.6亿元,占总投资的98.4%。农业产业化项目多点开花,辣椒深加工、大豆分离蛋白、棉业技术改造等项目竣工投产,马铃薯深加工、肉驴基地、种鸡养殖深加工等项目先后落地开工。新引进项目涉及领域广泛,庆达光伏发电、温州服饰批发城、酱菜加工、大型娱乐综合体等项目进展顺利,环保阻燃特种电缆和膜下滴灌设备生产项目前期工作完成,加亿混凝土砌块制造项目进入试生产阶段。重组项目迅速壮大,吉鹤村酒业、向海油脂改造项目竣工投产。城乡基础设施和社会事业建设项目全面推进,完成投资15.4亿元。

【经济开发区全面发展】  县经济开发区正式晋升为省级经济开发区,不断完善管理体制、职能机构和运行机制,探索实行封闭式管理,平台载体和辐射带动作用得到充分发挥。严格实行包保企业周汇报制度,服务能力显著增强。完成土地收储92公顷,谋划并启动了新城区建设的各项前期准备工作,保证了项目用地和配套设施建设的需求。谋划、包装各类项目42个,达成意向17个,签约落地7个。开发区企业总数发展到39户。地区生产总值达到37.6亿元,比2011年增长19.2%;全口径财政收入实现1.36亿元,比2011年增长10.8%;固定资产投资完成42.5亿元,比2011年增长13.3%。

【农业农村工作创历史最好水平】  县粮豆总产量实现79.07万吨,农民人均纯收入达到8118元,继2011年之后再创历史新高。农业产业化进程不断加快,14户省市级农产品加工龙头企业不断发展壮大,绿色、有机、无公害农产品认证品牌达到122个,基地面积达到90.09万公顷。高效节水灌溉工程建设成效显著,推广膜下滴灌2.09万公顷,实现了项目区粮食产量、农民收入双翻番,通榆膜下滴灌推广工作成为全省和全国的先进典型。实施“现代畜牧业四年提升计划”,牧业发展方式快速转变,规模化、标准化养殖场(小区)发展到179个,良种繁育和动物防疫工作稳步推进。农业机械化作业水平不断提高,全县农机总动力达到100万千瓦,发放农机购置补贴3900万元,深松整地作业补贴830万元。借助列入大兴安岭南麓扶贫开发规划的有利契机,完成1.8万人口脱贫和10个贫困村的整村推进扶贫任务。新农村“富民强村固基”工程建设全面展开,村容村貌明显改观。投入建设资金7314万元,18个新农村示范村(样板村)基础设施日趋完善。

【土地确权工作】  完成土地确权面积8476.36平方公里,占全县总面积的100%,土地确权工作成绩突出,通榆县被确定为全省土地确权工作试点县。土地确权共清理出土地16.8万公顷,合理制定了《土地使用办法》和全县统一的租赁合同。通过土地确权,有效化解了农村各类土地纠纷和社会矛盾,解决了候地农民土地需求,壮大了村级集体经济和乡级财力,缓解了全县财政增收压力,为经济快速发展提供了有力保障。

【生态建设工作】  积极推进县城供水、涝区治理、河湖连通等一批重点水利项目,为根本解决通榆水资源短缺问题打下坚实基础。文牛格尺河洪水资源化一期工程主体竣工。向海水库一二场泡桥闸工程正式启动,除险加固工程通过了国家和省验收,向海水库建设管理能力明显提高。实施造林绿化12.30万亩,造林成活率达到85%以上,全县森林覆盖率提高到16.40%,通榆县被评为省级防沙治沙先进县、“三北”防护林四期建设先进单位和市级三年大造林先进县。

【工业经济平稳增长】  规模以上工业实现总产值48亿元,比2011年增长7%,增加值16亿元,比2011年增长17.5%。风电产业破难攻坚,强力推进。49.5万千瓦风电场在严重弃风限电的艰难环境下,最大限度发电生产,实现产值3.2亿元。输变电工程项目获得国家发改委正式核准,成为省政府重点督办项目。220千伏输电线路和230万千瓦风电场开工建设,更生风电场完成立项。华仪风机整机、双吉机舱罩、中能电力杆塔稳步生产,泰盛风电综合服务项目开工建设。积极探索风电本地消纳发展途径,开展了新能源产业示范园区的前期规划与考察论证工作,与省投新能源公司签定了框架协议。

【第三产业发展壮大】  以生态旅游业为龙头,贸易、金融、服务业等第三产业拉动作用越加明显。高标准完成了全县旅游总体规划修编工作。解决向海引水、体制、移民、通行、开发等一系列问题,深入开展了调研论证和向上汇报争取工作。向海景区被授予“首批全国低碳旅游示范区”称号,成为全省唯一入选景区。全年接待游客48万人次,实现旅游收入4.10亿元。完成了30家“万村千乡市场工程”农家店和3个乡镇配送中心的验收工作。全面加强市场监管,市场秩序得到有效规范。民营企业和个体工商户分别发展到380家和6850户,全县民营经济主营业务收入达到86亿元,比2011年增长33%。全县社会消费品零售总额完成24.9亿元,比2011年增长17%。全县外贸进出口企业增至30户,外贸进出口总额完成4060万美元,比2011年增长11.2%。

【文化建设】  成立了墨宝园文化产业发展有限公司,启动了墨宝园文化产业园区建设,组建了艺术品研发工作室,墨宝园系列图书、拓片、文房四宝和相关非遗文化产品的开发生产和展出销售工作全面展开。《通榆文化》编撰工作基本完成,墨宝园二期工程进入筹备阶段,墨宝园文化产业省级示范基地申报工作已经开始。基础设施不断改善,文化事业全面繁荣。投资1300万元,基本完成了体育场改扩建和体育公园篮球场新建项目,新建农村文化大院30个。送文艺、送图书、送电影下乡活动有效开展,县博物馆、图书馆、文化馆实行免费开放,公共文化服务深入人心。

【城乡建设工作】  全县投资9.73亿元,启动实施了13个精品化工程,广大群众住房、出行、采暖、用电等生产生活条件大幅改善。完成棚户区改造14万平方米,配建廉租房225套。改造农村危房6126户,超额完成年度任务。完成“暖房子”工程改造80万平方米,受益居民9000户。改造新装供热锅炉5台,改造供热管线27.3公里,完成热计量改造99.7万平方米,城市供热能力明显增强。完成街路标准化改造2万平方米,铺装彩砖5000平方米,铺设雨污水管线2200米。完成排水明渠续建工程1440米,新购置城市排水泵5台,城市排水能力大幅提升。县城北、边昭、鸿兴8处公铁立交桥(公铁地下通道)基本建成,40.3公里农村公路建设全面完成。县城至向海二级公路建设项目纳入大兴安岭南麓扶贫开发规划。铁西区控制性详细规划编制完成,与吉商商会签订了改造项目框架协议,铁西区综合改造进入新阶段。县城供电改造工程顺利完成,改造线路6.5公里,更换高耗能变压器10台。全面加强工地检查和施工现场管理,建筑市场质量安全得到有效保障。城市精细化管理深入推进,人性化、规范化综合执法工作成效明显,城市秩序和各类有形市场规范有序。清理整顿非法营运的机动、电动三轮车工作成效显著,城市公交、客运出租车市场进一步规范。有计划、有组织地开展业主委员会组建工作,小区物业管理进一步加强。大力实施绿化美化工程,全面开展了环境卫生综合整治活动,安装楼体亮化远程监控系统35套,培育品种花卉65万株,新增城市绿化面积2.90公顷,市容市貌明显改观。

【社会事业】  投资7781万元,实施教育、卫生、文体等各项社会事业建设项目26个。人民群众在求学、就医、文化、饮食等各方面的生活需求得到更好满足。致力于改善办学条件,实施了标准化学校等21个建设项目,全县义务教育段学校楼房化比例提高到91%。成立了通榆县第二实验小学,解决了城镇教育资源不足的问题。通榆县被省政府评为全省10个教育先进县之一,县教育局被国务院评为全国“两基”工作先进单位。基层医药卫生机构综合改革成效显著,实现收支两条线管理,全县20所乡镇卫生院基本药物全部实行零差率销售,减轻了农民医疗负担。完成了开通镇中心卫生院移址新建,启动了县第一医院移址新建项目。疾病防控工作有序开展,流行性出血热、手足口、布病等重点传染病得到有效防控。新农合补偿标准进一步提高,发放补偿金7100万元。开展了12项食品安全专项整治行动,有效保障了群众饮食安全。人口计生事业实现新提高,政策生育率达到95%。幸福家庭发展计划稳步实施,启动了国家免费孕前优生健康项目,县计生党政线工作被省委、省政府授予先进综合奖。农村有线电视网络覆盖面不断扩大,广播电视自办节目质量进一步提升,实现了安全优质播出。数字通榆建设进展迅速,完成了党政专网建设和视频会议点网络连通、公文收发、流转软件开发工作,被列为全省首批“核心电子政务试点县”。民族宗教、武装、统计、档案、妇女儿童、红十字会等各项事业健康发展。

【民生民利工作】  县委坚持以保障和改善民生为本,加强社会保障体系建设,困难群众和弱势群体的实际问题得到有效解决。发放城乡低保、救灾、优抚等各项资金9400万元,下拨救灾粮食640吨、羽绒服5000件、棉被褥3000套、晚田种子40吨,发放廉租住房补贴541万元,完成农村泥草房改造4570户,农村饮水安全工程顺利推进,有效解决了1.93万农村人口的饮水安全问题。为110名低视力患者配发了助视器,对168名贫困大学生进行资助,为90周岁以上老年人发放生活津贴20万元,入院救治精神病患者60名,免费实施白内障手术92例。启动了民政综合公益楼建设,完成八面乡老年公寓建设,社会福利服务中心改造提升工程稳步推进,五保供养工作步入全省先进行列。实施县城和瞻榆烈士陵园修缮工作,爱国主义教育基地建设进一步加强。拥军优抚安置工作成效显著,通榆县被省委、省政府命名为“全省双拥模范县”。深入开展“治爆辑枪”、“破案会战”和“社会治安防控体系建设”等专项行动,侦破刑事案件342起,查结治安案件584起,确保了城乡社会和谐稳定,县公安局被公安部评为全国优秀公安局,填补了白城市没有国家级优秀公安基层单位的空白。创新城市社区管理模式,实施网格化服务管理,完成了原社区资源整合和5所新社区办公场所及公益性服务设施建设。德卡中兴商厦整改工作顺利完成,消防隐患得到彻底解决。大力开展“打非治违”隐患排查治理行动,确保了重点行业领域、重大节庆日、重要活动期间的生产安全。全面加强信访体系建设,积极开展“领导干部大接访”和县级领导包案工作,为上访群众切实解决了一大批实际困难和问题。

【党建工作】  扎实开展学习型党组织创建活动,不断推进宣传思想文化建设,营造加快发展的浓厚氛围,开展党员教育示范点创建活动。边昭镇西战村被命名为省级党员教育示范点,通榆县被省委组织部确定为全省唯一一个领导干部宗旨意识教育基地。深入推进基层组织建设年工作,积极开展组织工作满意度提升活动。通榆县代表白城市接受了国家检验。狠抓软环境优化整治,坚决纠正各种不正之风。整治医德医风工作做法被中纪委宣传推广。加大执法监察力度,对全县重点政府性投资项目和财政专项资金使用情况进行检查。代表白城市接受中纪委检查农村党风廉政建设工作。绩效管理监察工作稳步推进。
高度重视民主政治建设,充分调动人大、政协积极投身经济建设主战场,为全县政治安定、经济发展、社会和谐作出了重要贡献。加强和改善党对武装、统战、关工委、党史、老干部等工作的领导。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、老科协等群团组织作用。
(赵海军)

县委办公室工作

【基本情况】  中共通榆县委办公室(简称县委办公室)设秘书科、综合科、调研信息科、行政科、督查科、保密科、机要室(密码管理局),行政编制20人。

【文秘及行政】  县委办公室落实省市领导交办事项40余件,协调县领导工作准确周到,未出现任何失误。全年接收上三级文件262件,明传电报37份,下发文件107件,总计8848余份,印刷装订5000余份。较好地完成了《中办通讯》、《秘书工作》的征订工作。每日整理一期《信息采撷》,报领导参阅。加强政务接待和会务工作,高质量完成会务安排及接待工作,接待上访2000余人次,组织承办各类大小会议、活动160余次。对外联络工作有序开展,与外省市间的经贸、文化交流全面提高。加强财务管理,严格财经纪律,合理使用人财物,保障了机关办公的正常运行。

【文字综合及信息工作】  全年撰写领导讲话材料、汇报材料等综合文稿90多篇50余万字,高质量完成了中共通榆县委2012年大事记的编撰工作。建立信息报送奖励制度和责任落实机制,实现了信息报送数量和质量上的突破。全年向省、市报送各类信息235条。其中,省采用30条、市采用156条。充分发挥《通办信息》、《网络信息》和《调研汇报》载体作用,积极主动为领导决策提供服务。全年编发《通办信息》12期,出刊《网络信息》24期。

【机要保密及督查工作】  县委机要室建立健全了机要保密规章制度,确保了密码安全和通信畅通。认真组织参加吉林省基层密码领导干部培训,定期开展密码干部忠诚教育和安全保密教育,增强了业务能力,强化了保密意识。全省党委系统电子公文密文传输系统开通运行,县乡商用密码信息传输系统投入使用,提高了机关工作效率,降低了行政成本。全年办理明传、密码电报2020份,收发党委系统信息110份,做到了机要环节无任何差错,被评为全省机要系统标兵单位。高度重视保密工作,完成保密工作书籍刊物征订任务,加大保密法规宣传教育力度,强化保密督促检查。全程参与2012年通榆县高考试卷保密工作,确保了无失泄密事件发生。县委督查室全年下发督查通知单5期,督查通报5期,成功迎接了市督查组的督查。

【招商引资及帮扶工作】  县委办公室完成招商引资1080万元。积极组织“三帮扶”活动,为新华镇大有村23户贫困户送去慰问金1.73万元。支持圆梦大学活动,资助两名贫困大学生5100元。为边昭镇西战村向上争取抗旱水源井资金100万元,协调农田电网项目资金32万元,新农村基础设施建设资金25万元,帮助引进肉驴养殖及深加工项目。帮助团结乡胜利村完善支部建设,协助解决辣椒种植项目资金和打抗旱井资金21万元。不定期组织检查结对帮扶工作进展和质量,确保帮扶工作稳步推进。

【县域突破】  坚持每季度召开一次县域经济发展调度会制度,了解各成员单位主要经济指标完成情况和存在的困难,积极协调解决相关困难和问题。全年报送县域数据50余份、各种材料15篇,得到省市县域办一致好评。积极与省县域网建立紧密信息沟通联系,及时把县域经济发展中的好做法、好经验宣传出去,全年在省县域网发表信息66篇,居各县(市)之首。
(赵海军)

组织工作

【基本情况】  中共通榆县委组织部设办公室、干部科、组织科、调研科、人才办公室、干部监督室、干部教育科、组织员办公室、党员电化教育中心、档案室、信息中心。有24个行政编制和18个事业编制。6月,通榆县委被省委评为创先争优活动先进县委。

【思想政治建设】  围绕服务科学发展,深化“讲党性、重品行、作表率”活动,着力加强组织部门和组工干部队伍建设,研究制定了《组工文化建设三年规划》及《2012年组工文化建设学习计划》。以“专题学习月”为抓手,开展专题培训,加强组工干部的理论武装和党性修养。建立健全组工干部“五表率”、“十严禁”、诫勉谈话、干部考察责任追究和首问负责制等规章制度,严明组织工作纪律。开展了“我为社区添光彩”活动,对社区贫困学生捐资助学,锤炼了组工干部的奉献精神。

【领导班子建设】  结合换届后各级班子建设实际,实施了领导班子思想政治建设“三四五”计划,开展了干部队伍建设“四改四争”活动,撰写的《聚合力、搭平台、夯基础,不断开创县委领导班子思想政治建设新局面》经验材料及《领导班子制度建设》汇编在中组部举办的“全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会”上进行交流。对领导班子和领导干部进行了调整充实,基本形成了以40岁左右干部为主体的老中青梯次配备格局。

【干部队伍建设】  选派5名年轻干部分赴粤港澳、闽台、苏浙沪、京津鲁、东北等5个区域进行驻点招商实践锻炼。采取“双推、双考、两审、两训”的方式,公选了133名乡科级副职后备干部。制定了《后备干部管理考核细则》和《后备干部社会实践锻炼实施方案》,选派30名后备干部参与经济发展、信访维稳、软环境大走访等工作,提高了年轻干部服务经济发展、处理复杂问题和做群众工作的能力。

【干部制度改革】  制定了《2012年度党建工作打捆考核工作实施方案》,创新考核评价方式,联合县委工作部门组成6个考核组,对基层单位党建工作进行打捆考核。制定了《领导班子和领导干部年度考评结果反馈暂行办法》,针对每个领导班子、每位领导干部制作考核结果反馈单,采取一对一、面对面、背对背等不同方式进行考评信息反馈,在3个乡(镇)、2个县直部门、1个国营畜牧(林)场进行试点工作。建立政绩考核文书档案,全面、准确、真实地记录领导干部的政绩,增强考核的科学性和规范性。

【干部教育培训】  开设4个主体班次进行培训,内容包括后备干部能力建设、新任职领导干部履职能力等。全年安排省委组织部组织的4批246名学员到向海乡金星村和十花道乡岭上村开展宗旨意识教育活动,培训对象是省处(科)级女干部、省委“清华北大选调生”和省属高校中青年干部。通榆县被确定为全省唯一一个领导干部宗旨意识教育基地。全年选送10批47名领导干部赴清华大学接受社会管理创新、城乡规划、县域经济管理等10个方面的免费培训,干部素质和能力得到明显提升。

【干部监督】  加强领导干部日常和八小时外监督,开展领导干部现实表现反向测评工作、干部监督进社区活动和党员干部出国备案审核工作。建立选人用人公信度监测制度,对县委2011年以来干部选拔任用工作情况及选人用人公信度情况进行了专项测评。实施了拟提拔干部任前廉政报告制度,严格把好干部任前审核关。制定了《组织部门运用经济责任审计结果暂行办法(试行)》及《领导干部经济责任审计工作联席会议制度》,对21名领导干部进行了任中审计和离任审计。

【农村基层党建】  制定了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》和《关于发展壮大新型村级集体经济的意见》。探索联建新模式,建立“跨村联建”党组织32个。实行了村党组织书记任职承诺和任免报县委组织部审查批复备案制度。选拔了村党组织书记后备人才344名,村干部后备人才860名。各乡镇党委把化解村级债务、壮大村集体经济列入村干部任期考核指标,全县全年村级党组织清理土地16.8万公顷,创办集体企业、协会、合作社等82个,村集体积累增加1353.12万元,村级集体经济收入达到1510.54万元。举办了全县农村党员创业SIYB培训班 17期,培训542人。全年分批组织村党组织书记域外学习考察251人次,涉及种植、养殖、机耕、农产品加工等12个领域。开展了“千名干部包千村”活动,推进了村级党建工作整体提升。

【城市基层党建】  实施社区“五有一创工程”,将原有社区整合为5个正科级建制的县委、县政府直属单位,成立社区党工委和社区管委会。构建了“五位一体”的社区网格化管理服务格局。实施“双覆盖双增强”工程,新成立党支部18个,实现党组织对非公企业的全覆盖。开展“一建八送”活动,为非公企业赠送党建物品。实施“三帮扶”工程,全年累计投入帮扶资金979.62万元,帮扶困难群众1.21万人次。开展了新一轮城乡基层党组织“结对帮扶”活动,确定了县级党员领导干部和172个机关企事业单位党建扶贫联系点。实施“百典示范”工程,在全县精心选树10个优秀基层党组织和10名优秀共产党员作为示范典型。

【人才工作】  发挥组织部门牵头抓总职能,认真落实《通榆县人才工作沟通协调和信息交流制度》。分层次召开了经济、社会事务、乡镇、企业等4个类别的人才工作座谈会。开展科学人才观宣传行动计划,在省电视台成功播出3名乡土人才专题片,在《中国组织人事报》等国家和省、市报刊发表人才工作信息39篇,撰写的《通榆县走出本土人才培养使用新途径》一文,已入选吉林省东北亚峰会论坛征文。大力引进急需紧缺实用人才,加强急需紧缺实用人才信息库建设。拿出64个岗位,组织实施了公务员招录工作。举办人才专场招聘会,与用工企业签订意向合同470人。统筹推进人才队伍建设,实施了“农科专家服务新农村建设”、“百人联千户农业科技承包项目”和“农村实用人才千人带万户创业带富项目”。通过层层推荐、公开评审,为全县1173名农村实用人才评定了职称。举办了4期职业技能培训班,培训农村劳动力和下岗失业人员840人。

【党员管理教育】  深入开展创先争优活动,以窗口单位和服务行业为重点,指导近4000名党员立足本职岗位开展“亮身份、践承诺”活动,在窗口服务部门设立“共产党员岗”和“党员先锋岗”。开展“星级联创”活动,树立窗口单位和服务行业的良好形象。1名党委书记被评为全省创先争优优秀共产党员;1个村党支部被评为先进基层党组织。举办了全县重点入党积极分子培训班,推行新发展党员面试制度,全年发展党员358名。
                                          (赵轶群)

宣传工作

【基本情况】  中共通榆县委宣传部内设人秘科、宣传科、新闻科、文教科和文明办。下辖1个正科级事业单位(通榆县新闻记者站),1个副科级事业单位(通榆县互联网信息中心)。代县委管理1个正科级事业单位(中共通榆县委学习室),代县委、县政府管理1个正科级群团组织(通榆县文学艺术界联合会)。编制36人。其中,行政编12人,实有8人;事业编24人,实有23人。

【理论武装】  全县理论武装工作紧紧围绕迎接党的十八大,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,大力推进学习型党组织建设,努力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。针对做强“四大产业”和打造“绿色能源名城、书法文化名城、生态旅游名城”等需要研究解决的重大理论和实践问题,为实现通榆发展的更大跨越提供思想保证和理论支持。3月12日,人民日报发表评论员文章《引领乐学勤学善学的社会风尚》,把通榆“四自”理论学习小组的学习模式做为农民理论学习的先进典型向全国进行推介。“苏公坨村青年农民‘四自’理论学习小组”荣获“吉林省宣传思想文化工作创新奖”,有1人被评为全市“十佳社科工作者”。

【理论学习】  年初制定下发了《2012年全县干部理论学习安排意见》,重点确定了县第十四次党代会精神、党的十八大和省十次及市五次党代会精神、文化改革发展、保障和改善民生等6个学习专题。县委理论学习中心组成员坚持自学和集中学习相结合的方式,集中学习了县第十四次党代会精神、市五次和省十次党代会精神、人民日报评论员文章、《胡锦涛7·23讲话》、十八大精神等专题,乡(局)党委理论学习中心组坚持每月集中学习和专题学习制度,通过专题培训、自主选学、下发学习资料等方式,实现了用科学的理论武装头脑、指导实践目标。乡(局)级党委理论学习中心组学习经验交流活动,推动了乡(局)级党委理论学习中心组的学习,使其更加规范化。基层党支部坚持学习日制度,组织广大党员深入开展党的十八大精神、2012理论热点问题等学习活动,使党的最新理论在广大农村生根、开花、结果。为充分发挥苏公坨村青年农民“四自”理论学习小组的幅射带动作用,配合省、市的调研活动,对其进行了规范化建设,扎实推进了农村理论学习工作向纵深开展,并在中央、省、市、县主要新闻媒体宣传报道。

【理论宣传】  结合正在全县开展的学习型党组织建设、“创先争优”和廉政文化建设活动,开展了市第五次、省十次党代会和党的十八大精神宣讲活动,组织有经验的理论工作者,深入到城乡党委开展了宣讲活动,宣讲40多场,听众达4000多人次。在十八大精神宣讲活动中,利用电子政务视频会议系统实现了县、乡、村同时聆听市委宣讲团的报告。深入基层开展了宣讲活动,尤其是“草根宣讲员”炕头上的宣讲,受到基层干部群众的普遍欢迎。不定期地为县委理论学习中心组和各党委理论学习中心组及基层党支部提供理论学习材料。全年发放《十七届六中全会辅导读本》、《辩证看 务实办——理论热点面对面•2012》、《学习型党组织建设“五学”参考资料》、《学习活页文选》、人民日报评论员文章、《胡锦涛7·23讲话》、《十八大报告辅导读本》等学习资料。组织理论骨干参加全省党的十八大理论党教培训班、全市“草根宣讲员”培训班;利用县委党校这块阵地,举办全县入党积极分子培训班、后备干部培训班、区域招商工作人员业务培训班,从党的知识、业务知识及理想信念等方面,对广大青年干部及招商干部进行了全面的系统的教育和培训。

【理论研究成果】  县乡两级领导紧紧围绕落实科学发展观、学习型党组织建设、做强“四大产业”和打造“绿色能源名城、书法文化名城、生态旅游名城”等需要研究解决的重大理论和实践问题展开调研活动,推出一批对实践工作有指导作用的研究成果。2012年,县级领导结合自己分管工作,经过深入调研和思考,撰写的《不断创新宣传思想文化工作,夯实通榆加快发展的思想基础》等应用理论文章和体会文章20余篇在省市县报刊上发表。乡(局)级领导紧紧围绕本地、本部门、本行业特点开展调研活动,撰写了大量对现实有指导意义的调研文章,在各级报刊上发表理论文章40多篇。

【对内宣传】  以通榆“2012年66项重点工作进行时”、“学习贯彻市五届全会、县十四届五次全会精神”等专题、专栏形式,在《鹤鸣》报、县电视台、公共信息网开展全方位、多角度主题宣传。主办了“交通杯•喜迎党的十八大”有奖征文活动,并在《鹤鸣》报开办专栏,为党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。强化了“六五普法”、“食品安全”等宣传工作,配合创建“省级双拥模范城”和公安局申报全国优秀公安局等亮点工作组织了重点宣传。开展了创业带动就业系列宣传文化活动,组织开展了“白城市十佳创业先锋”推荐活动。

【对外宣传】  协调国内外20余家新闻媒体、记者100余人次到通榆采访报道;协助香港凤凰卫视拍摄向海湿地保护专题新闻节目,协助省影视集团拍摄的以通榆向海为主景地的农村题材电视剧《我的土地我的家》,年底在央视黄金时段播映,收视率排央视第四季度之首。协调人民日报社记者采访义务教育均衡发展情况,该稿于11月8日在《人民日报》刊发。推荐培智学校教师参加中央电视台等新闻单位组织的“最美乡村教师”评选活动并拍摄专题片在央视播放。协助白城电视台、白城日报社做好“重点项目建设县(市)区行”专题报道,向省外宣办报送优秀外宣品12项。2012年,在市以上重点党报党刊刊发展现通榆经济社会发展、社会和谐进步的新闻稿件1100余篇(幅),专版24个。县电视台采编上传的新闻,在中央电视台发片2条,在吉林电视台发片69条,在白城电视台发片180条。

【应对新闻突发事件】  制定下发了《关于加强和改进突发事件新闻发布工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进新闻舆论工作的实施意见》,通过各方努力,化解平息各级各类新闻突发事件和负面信息10多件,主动在通榆贴吧等网民集中场所解疑释惑,引领公众情绪,为通榆的发展营造良好氛围。
 
【精神文明创建】  积极推进社会主义核心价值体系建设,深入开展群众性爱国主义教育,策划组织了“唱红歌•诵经典”文艺演出活动,开展了“弘扬雷锋精神——通榆县志愿者在行动”走进社区启动仪式。截至年底,有国家级文明村1个,省级文明单位3个,省级先进单位13个,省级文明乡镇1个,省级创建工作先进村5个,省级精神文明建设工作先进个人7人,“文明通榆人”40人,张树森报吧等思想道德建设基地4个。省文明委对通榆精神文明建设工作给予高度评价,专门发函至通榆县委给予肯定。

【“数字通榆”建设】  “数字通榆”建设于2012年被列入全县重点工作。吉林省首批“核心电子政务试点县”落户通榆并实施建设,制定出台了电子政务行政办公相关管理制度。通榆县党政办公专网平台基本部署完毕,建设完成了全省首个延伸到乡镇一级的政务视频会议系统,成功召开了数次全县三级干部电视电话会议。系统运行达到预期效果,政务网站群系统平台已组建完毕,运转良好。部门政务网站建设完成68个,建设进度高出省政府所规定任务15个百分点,与省政府网站链接通榆绿色能源网并开通通榆生态旅游共建网,为今后进一步推进相关领域建设打下良好基础。通榆县公共信息网连续6年获得“吉林省优秀政府门户网站”称号,向省政府网站信息报送工作在全省县(市、区)中名列前茅,多次获得“省级优秀信息报送单位”表彰。

【队伍建设】  加强队伍建设,促进宣传思想文化工作全面发展。加快宣传文化人才的开发、保护、引进和队伍打造工作,从机制上、制度上予以保障,表彰奖励了一批宣传思想文化工作先进集体和个人、对外宣传文化精品作者、优秀新闻通讯员。建立了全县新闻发言人队伍,对全县宣传工作者和新闻通讯员、信息员、新闻发言人、信息化应用人员实行专项管理、定期培训。

【墨宝圆文化产业基地建设】  围绕墨宝园文化产业示范基地建设和文化产业建设这两项重点工作,在加大宣传力度的基础上,多方争取资金和政策支持,积极向省委宣传部、省财政厅申请文化产业专项资金,为墨宝园申请省级文化产业园。墨宝园文化发展股份有限公司正式揭牌营业后,已接待域内外游客2万余人次旅游观光与考察调研。经县文联积极协调,县书法家协会、民间艺术家协会已入驻墨宝园,合作开拓旅游文化产品市场。并向省委宣传部申报了“墨宝园”文化园林这个地域特色鲜明、基础条件好、发展潜力大、带动作用强的文化产业项目。
(徐  焱)

统战工作

【基本情况】  中共通榆县委统战部编制6人。其中,行政编制5人,工勤编制1人。设秘书科、综合科。年内完成招商引资4000万元。2月,在全省统战部长会议上,通榆县委统战部获得全省统战系统2011年度“坚持创新实践,促进科学发展”优秀奖。

【思想教育工作】  4月,与县委组织部、县委党校联合举办一期以践行社会主义核心价值体系学习教育、多党合作优良传统教育为主题的培训班,党外代表人士100余人参加培训。4月25日,组织50余名党外代表人士参加全省学习贯彻《中共吉林省委贯彻<关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>的实施意见》电视电话会议,组织学习了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发[2012]4号)。9月26日,邀请40余位党外代表人士参加了以“坚决捍卫钓鱼岛主权”为主题的通榆县2012年“三胞”眷属迎中秋、贺国庆联谊会,与会人员踊跃发言、热烈讨论。

【党外代表人士工作】  对现有的后备人选实行微机管理,建档立卡,全面掌握有关信息,及时进行更新调整,做好培养、培训、选拔,不断加强党外代表人士队伍建设。至2012年末,全县确定无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、新的社会阶层代表人士149名。加大了对党外代表人士的实职安排、政治安排和社会安排力度,已作实职安排7名、政治安排45名、社会安排28名。通过实行党外代表人士联系制度、培训制度等,教育、引导、帮助党外代表人士不断提升个人综合素质,不断增强参政议政的意识和能力,促进党外代表人士在各自不同领域、不同岗位取得突出的成绩。

【经济统战工作】  引导非公有制人士参与“万企联万户回报社会感恩行动”,全县有60多位非公有制经济人士参加了该项行动。引导、协助10个非公有制经济组织建立党支部,指导他们认真开展创先争优活动,积极献计出力,促进企业科学发展。协调、帮助天意公司成功入驻县经济开发区,协助引进山东客商800万元资金,促进企业改造升级,为扩大生产、提高效益搭建了平台。加强工商联工作,积极帮助指导工商联组建基层商会,农村基层商会组织已发展到3个。

【宣传和调研工作】  统战干部撰写的《加强非公党建,力促科学发展》刊发在中共吉林省委统战部2012年编纂《2011年度创新实践成果汇编》上,统战部综合科长郭洪伟的先进事迹被刊发在县直机关党工委主办的《机关党建信息》上。《鹤鸣报》发表了《统战部党支部着力加强机关文化建设》的工作通讯。县委统战部在《统战纵横》发表工作信息2条,被通榆公共信息网站采用信息9条,印发《统战简报》4期460份,有力地宣传了通榆县统战工作,扩大了统战工作的影响力。
(王会彬  郭洪伟)

县直机关党建

【基本情况】  中共通榆县直属机关工作委员会编制7人。其中,行政编制6人,工勤编制1人。辖县直机关基层党总支17个,党支部28个,共产党员1201人。县直机关党工委被县委授予先进党委、文明单位、党风廉政先进集体等荣誉称号,1个单位晋升为省级精神文明建设先进单位行列;7个单位步入市级精神文明建设先进单位行列,3个单位被评为县级文明单位。2人获得“巾帼建功能手”称号,2人获得“巾帼岗位明星”称号。县直机关25个基层组织,68名党员干部受县委、县政府表彰。

【理论学习】  年初,工委下发学习文件,明确专题学习内容,强化干部集中学习制度,健全了机关干部理论学习督学、考学、评学等各项制度,并列入学习型党组织建设考核细则。工委利用《机关党建信息》、县直机关飞信平台及时宣传了各基层党组织在创建学习型党组织建设方面的好经验、好做法,为推动机关党建工作登台阶、上水平起到了积极的作用。

【基层党组织建设】  抓住基层组织建设年这个契机,深入进行调查摸底定性分析,对党支部分类定级,针对查找出的问题,制定整改措施124条。通过分类指导、全程督导、内部通报、诫勉谈话、限时整改、健全制度、调整充实党务干部、完善基层组织设置、基层组织建设年述职报告会、基层组织建设年知识竞赛、党务干部培训、深入学习贯彻《条例》、开展“四改四争”、“五讲五强”活动等一系列措施,使县直机关基层组织建设水平整体提升。在县委组织部第二轮督查中,县直机关基层组织全部晋位升级,25个基层组织评价分数达90分以上;1名党员领导干部被选树为市级“百典示范工程”先进个人,两个基层支部被选树为县级“百典示范工程”先进集体,2人为县级先进个人。

【创先争优工作】  在目标责任制考评中,16个部门进入优秀档次。各基层组织立足部门职能职责确定“建功”目标措施,广大党员干部立足岗位努力实践创先争优,服务发展氛围日渐浓厚,工作效率和质量明显提高,全年有20项工作成果被评为县直机关“建功十二五”突出业绩奖。县直机关广大党员干部在“结对帮扶”活动中,协调引进项目25个,开展志愿服务127次,组织农村党员培训500余人次,落实帮扶物资折合人民币1002万元;为居安工程落实帮扶资金860.6万元;为共驻共建社区提供帮扶资金、衣服、文具合计19.8万元;帮扶困难党员群众1192人次,落实帮扶资金10.49万元。

【党风廉政建设】  落实中央和省、市、县纪检委反腐倡廉工作会议精神,组织开展理想信念、从政道德、领导干部作风和反腐倡廉学习教育,开展党纪、政纪条例和法规学习教育活动,进一步规范党员干部从政行为;开展示范教育活动,树立勤廉典型,发挥其激励带动作用,剖析反面典型案例,做到警钟长鸣,牢筑广大机关党员干部思想道德防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强机关廉政文化建设,形成以廉为荣,以腐为耻的风尚,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正,公正廉明的机关风气。

【机关文化建设】  年初下发机关文化建设实施意见,引导基层组织围绕自身特点开展各具特色的文化建设,广泛提炼机关精神核心理念和机关精神表述语,有针对性开展机关文体活动,丰富党员干部文化生活,陶冶身心,培养健康情趣。通过机关文化建设的凝聚、导向、约束、激励、提质作用,加强对党员干部的思想教育,引导树立正确的世界观、人生观、价值观和党性修养。利用“鹤鸣”报开辟《机关文化建设大家谈》专栏,刊发各基层组织文化建设的经验做法26篇,努力营造浓厚的机关文化建设氛围。

【“六型”机关建设】  组织开展“六型”机关创争活动,通过分类指导、跟踪考评、广泛创争,使各基层组织广大党员干部在活动中不断形成学习自觉、行为自觉、工作自觉,机关作风明显改观,学习风气逐渐好转,工作效率明显提高,自律意识明显增强,团结干事创业氛围日趋浓厚。有效整治了“庸、懒、散”问题,机关形象得到重塑。能源局、发改局、妇联、行政审批服务中心、信访局等基层组织“六型”机关建设初显成效。

【工作创新实践】  建立了职业办公交流群、飞信平台,及时发布工作指令消息,互动交流、传阅文件、指导工作、反馈信息、掌握情况;创办机关党建网,展示工作成果,交流经验,推介典型,向办公自动化迈进。积极开展党建工作创新评奖活动。指导各基层组织围绕新时期党建工作任务和部门特点,开展机关党建工作创新探索实践,13项工作成果获机关党建工作创新奖,为县直机关做好党建工作拓展了思路和方法。着力提高工作效率,注重打造高效学习互动平台。

【精神文明建设】  围绕社会主义核心价值观,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动,培养机关党员干部特别是领导干部高尚的道德情操,承担起党政机关引领社会风尚的使命。以重大节日为契机,精心组织开展乒乓球赛、排球赛、党建知识竞赛等系列文体活动。丰富党员干部的文化生活,陶冶情操,积极营造喜气祥和、奋发向上、文明和谐的浓厚氛围。
(郭小伟)

党史编纂

【基本情况】  中共通榆党史工作办公室编制3人,借调2人,实有工作人员5人。
 
【编纂《中共通榆历史》】  启动了《中共通榆历史》第二卷(1949—1978)编纂工作,编写了编纂方案,拟写了编纂提纲,均报市里审批。已收集资料50余万字。至2012年末,收集整理《中共通榆历史大事记》(1922—2010)文字资料500余万字,并已形成初稿,计划2013年出版发行。

【编纂《中共通榆执政实录》】  完成《中国共产党通榆执政实录》(2010卷)编纂工作,10月由吉林大学出版社出版。全书设要闻特载、重要文献、重要活动、重要会议、大事记、工作概况、图文记事等11个栏目,80万字,1200余幅图片。该书记述了2010年全县各级党组织践行“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻党的路线、方针、政策,带领全县各族人民全面推进改革开放和社会主义现在代化建设的实践活动,是通榆县第二本县级执政实录。4月11日,启动《中共通榆执政实录》(2011卷)编纂工作。经过近一年的收集与整理,已征集文字资料70余万字,图片资料900余张,预计2013年7月出版发行。

【编纂《中共通榆历史大事记》】  每两个月编纂一期《中国共产党通榆历史大事记》,2012年,编发6期,计7万余字。《中共通榆历史大事记》的编写,为县委和政府工作决策起到了参考作用,为各单位、各部门的工作搭建宣传平台,已经成为交流和了解各部门工作的重要窗口,也为党史研究奠定了扎实的资料基础。

【为省市《实录》撰稿】  撰写了《吉林执政实录》(2010卷)和《中共白城执政实录》(2010卷)通榆部分的综述、大事记、领导干部名录等章节,5万余字。

【党史宣传与扶贫工作】  4月20日、23日、26日,在县委组织部举办的三期2012年全县入党积极分子培训班上,党史办负责人作了地方党史知识专题讲座,350人受到了教育。开展党史书籍进农村、进机关活动,向鸿兴镇兴东村和聚富村赠送了价值近1万余元的通榆党史、通榆县志及农村种养殖方面的知识书籍,向县直机关有关部门赠送《中共通榆执政实录》(2010卷)100余册,各单位、各部门的沟通每天在党史信息交流群上发布《党史上的今天》信息,共发布党史信息200余条。
(周铁军)

关心下一代工作

【基本情况】  通榆县关心下一代工作委员会驻会领导6人,均由退休或离岗副县级、科级领导担任。下设办公室,办公室编制2人。全县乡局级关工委41个。其中,乡镇(场)关工委22个,县直机关关工委19个。从事关心下一代工作的“五老”人员4669人。

【学雷锋活动】  2012年是雷锋殉职50周年,也是毛主席“向雷锋同志学习”题词发表49周年。县关工委专门发了通知,各基层单位制定了活动方案, 3月5日前后,以不同形式召开了“向雷锋同志学习”启动仪式。全县中小学都举办了一次启动仪式,召开了一次事迹报告会,组织了一次班(团)队会,学唱了一首歌曲,写了一篇心得体会,做了一次(件)好事,出了一期专题简报,迅速形成了“学雷锋事迹,唱雷锋歌曲,讲雷锋故事,做雷锋式青少年的高潮。交通局关工委总结了客运公司和运管所两个单位“传承雷锋精神,争做文明员工”活动的经验。包拉温都乡关工委形成了“主要领导挂帅抓,分管领导牵头抓,关工委领导亲自抓,“五老”参与抓,乡直部门配合抓的工作局面,还以“五老”为骨干组建学雷锋事迹报告团、雷锋故事讲说团、雷锋歌曲演唱团,深入基层单位和村社进行宣传,全乡掀起了学雷锋高潮。

【开展学创活动】  坚持把加强“四自”(自找对象、自定时间、自选内容、自择方法)学习小组建设、开展“两学一创”(即学理论、学科技、搞创业)活动作为农村关工委工作的重中之重,常抓不懈,着力在提高“四自”小组质量上下功夫,在扩大学创成效上花力气,推动了农村关工委工作的开展。到2012年底,全县“四自”学习小组达到289个,比2011年增加48个。其中好的和比较好的分别占45%、33%,比2011年有较大幅度上升。通过“创先争优”活动,加强了“五老”队伍建设。动员出60%以上有工作能力、身体健康的离退休及提前离岗的“五老”人员参与了关心下一代工作。到2012年底,全县关心下一代工作的“五老”人员达4669名。培训“五老”人员3976人,培训面达83%。

【弱势群体和特殊群体帮教活动】  开展了建设“绿色家园”、关爱“两个群体”工作。全县建设“绿色家园”48个,在园青少年174人,参与帮扶的“五老”人员217人;全县有法制报告团44个,参加报告团的“五老”人员1317人;各级关工委及“五老”人员为“两个群体”青少年做好事、办实事、解难事262件,为创新社会管理、促进社会和谐做出了贡献。

【全县关工委工作会议】  3月28日召开了全县关工委工作会议,县委副书记杨晓峰出席会议,对关心下一代工作给予充分肯定,对各级关工委和“五老”无私奉献精神表示衷心感谢。提出了“四个一定要”的要求,即一定要突出品牌建设,一定要掌握工作重点,一定要抓住问题关键,一定要切实加强领导。县直有关部门参加会议。县直、乡镇(场)关工委常务副主任参加会议。会议传达了“省关工委十四次全体(扩大)会议暨县以上关工委主任学习班情况。县关工委主任王荣武全面系统地回顾了过去一年工作,并从四个方面对2012年的工作进行了部署。
(王红宇)

 老干部工作

【基本情况】  中共通榆县委老干部局编制14人。其中,行政编制3人,工勤编制1人,事业编制10人。全县有离休干部142人。其中,抗日时期参加工作的干部5人,解放战争时期参加工作的干部137人;处级待遇2人,副处级待遇的54人;机关事业单位78人,企业64人。平均年龄84岁。全县退休干部2865人。其中,正科级203人,副科级283人。

【建立和完善离休干部“三个机制”】  县委老干部局和县直各级老干部工作部门把建立和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制作为工作重点,针对离休干部整体进入“双高期”(疾病增多、医药费增高)的实际,不断巩固和完善“三个机制”,协调配合财政等相关部门,确保离休费、护理费、生活补贴按时足额发放,医药费按规定实报实销。

【离体干部医疗保障】  离休干部医疗统筹标准每人由每年执行4000元提高到1万元。12月份,按照上级要求为离休干部增发生活性补贴32万元。为完善帮扶资金建立机制,将帮扶资金由原来的10万元上调到18万元。将争取到的省委老干部局拨付帮扶特困离休干部专项补助资金3.7万元,按照要求发放到了身患癌症的离休干部和居住危房的离休干部手中。加强对医疗统筹金的监管,医疗费不得由离休干部本人现金垫付,确保合理使用,防止浪费。建立离休医疗统筹财政专门账簿,单独核算离休医疗费的收支情况。县直机关事业单位离休干部离休费按时足额发放,企业离休干部基本养老金全部实行社会化发放。县直离休干部均实行医药费统筹管理。县委县政府建立了离休干部两费保障财政支持机制,明确财政在建立离休干部“两费”保障机制工作中承担的责任和支持范围,充分发挥财政在落实离休干部“两费”工作中的作用。县财政还解决了县直特困企事业单位离休干部医药统筹费和企业离休干部的“四项补贴”(取暖费、书报费、洗理费、特需经费个人所得部分)。

【提高离休干部护理费】  按照吉老联字[2008]2号文件进行了护理费的增加审批,卧床离休干部的护理费由原来每人每月300元提高到600元,抗日离休干部由原来的每人每月100元提高到500元,普通离休干部由原来每人每月100元提高到300元。按照规定及时完成了无工作无收入,企业离休干部遗孀生活补助费的预算、发放工作,配合县财政完成了企业离休干部及遗孀指纹采集工作。

【离退休干部政治待遇】  加强离退休干部思想政治工作的主阵地建设,对全县离退休干部党支部建设情况进行全面调查,建立信息库,翔实掌握支部班子、党员数量和开展活动等情况。结合老干部高龄、多病、活动不便的特点,打破本系统原单位界限,利用社区为离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供平台。帮助社区成立了离退休干部党支部,制作了组织机构设置和支部职责展示板,设立社区离退休干部文化活动宣传栏,送去了《夕阳红》、《离退休干部党支部学习参考》等刊物,确保了离退休党员干部始终处于党组织的教育、关心和监督之中,做到“政治坚定,思想常新,理想永存”。经过努力,顺利通过了省委老干部局对通榆县创建离退休干部服务实验社区的验收工作。组织离退休干部参加政治理论学习,给老干部老有所学、老有所为提供必要的学习和参考资料,老干部局为老干部订阅了《夕阳红》、《中国老年报》、《吉林老年报》等报刊杂志。组织老干部开展创先争优,学习党的十八大精神,向杨善洲学习等活动。每逢重大节日或县里召开重要会议,组织老干部参加会议,让他们了解县域经济社会发展情况、组织工作情况等,听取老同志的意见和建议。5月,组织副县级以上离退休干部赴延安、西安等地进行了“红色之旅”。

【发挥离退休干部作用】  县直机关有115名老干部在不同行业为通榆县的发展献计出力。其中,从事关心下一代工作的5人,参加离退休干部管理服务的77人,参加老年诗词书画协会的10人,参加老年体协的5人,参加老年门球协会的4人,参加老年台球协会的5人,参加老年乒乓球协会的4人,参加老年太极协会的5人。抗日离休干部马维良到企事业单位和城镇中小学讲革命传统、精神文明和职业道德课30多场,收到了良好的社会效果。原县人大主任吴勤把通榆县老年人的体育工作开展得有声有色,太极拳协会在2012年度武术工作中获省武术协会先进集体称号。交通局离退休干部党支部被评为省级“先进离退休干部党支部”。

【老干部活动场所建设】  老干部局是老干部学习活动的重要场所,也是老有所为、老有所乐的精神家园。老干部局在院内种植了四季长青的花草树木,在楼道、活动室内摆放了花卉,装裱了字画,设置了铁皮垃圾筒,营造了温馨的活动氛围。各活动室修整了破损地板,装挂了活动展示板。会议室前台铺设了地毯,购置了高品质的音响设备。更换了打印机、传真机等现代化办公设备,实现了办公自动化,并在院内安置了监控摄像头。

【老干部活动】  围绕纪念建党91周年、喜迎“十八大”、纪念《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》颁布实施,老干部局举办了老干部元旦联欢会,组织离退休干部参加乒乓球赛、台球赛、门球赛等。

【调研与宣传】  围绕老干部工作推进社会主义文化建设的作用开展了调研,形成了调研文章报送省委老干部局。按时完成了离退休干部年报及各种报表的统计与报送工作,按规定完成退休干部信息库建设工作。接待处理了老干部及其家属来信来访数十件,做到了件件有落实,事事有回音。对各项活动及时形成信息,报送至通榆公共信息网、《鹤鸣》报、《吉林日报》。积极稳妥地处理好老干部来信来访,把老干部当作自己的长辈,耐心解释,做到不厌其烦。能解决的立即解决,能答复的当面答复,不能解决的及时反映汇报。
(张艳丽)

机构编制

【基本情况】  通榆县机构编制委员会办公室独立设置,列党委机构序列,为通榆县机构编制委员会常设办事机构,是县委、县政府负责全县行政体制改革和机构改革,管理全县机构编制的职能部门。县机构编制委员会办公室设综合科、机构编制科、事业单位登记管理局、督查科和机构编制信息中心,行政编制13人,事业编制5人,工勤编制1人。

【实名制管理】  继续推进实名制管理工作,坚持平台信息维护情况月报告制度,确保通榆县机构编制信息的准确性。信息中心全年通过《吉林省编制人事财政综合管理平台》维护机构编制信息711条,人员信息2057条。上传信息全部更新入库,夯实了实名制管理的各项基础工作。通榆县事业单位数量比2011年减少50.7%,事业单位编制总量比2011年减少113名。没有擅自增加全额编制和差额、自收自支编制现象。

【核定中小学编制】  在教育部门的全力配合下,对通榆县普通中小学的编制进行重新核定,依据编制核定标准和学生、班额实际数进行科学测算,圆满完成中小学核编工作。

【合理调整机构】  在事业单位清理规范中,整合撤并布局结构不合理、编制规模较小、职能严重弱化或消失以及“空壳类”事业单位213个,为科学划分事业单位类别创造条件。完成经济开发区职能配置、机构设置和编制的调整工作,完成了通榆县第二实验小学校编制核定工作,完成了芦苇管理总站加挂牌子、职责调整工作。

【日常编制管理】  县编办将通榆县水利、卫生、教育等3个部门8个事业单位招聘67名急需的专业技术人才的计划上报省编办并得到批准。实行空编审批制度、人员调动审核制度、落(出)编审批制度等三项制度,推动通榆县机构编制管理向日常动态管理、规范化管理发展,年内完成1260人次的人员调整,履行了落(出)编手续。

【事业单位清理规范】  2月,吉林省编办将通榆县确定为吉林省事业单位清理规范试点县。省编办试点任务下达后,县编办连续加班3个月,圆满完成了清理规范工作。 清理规范后,通榆县事业单位由规范前的414个减少到201个,减少50.7%;减少3370人,占清理规范前的23.80%。机构整合的做法在吉林省清理规范总结大会上作了经验交流。

【事业单位登记管理】  以《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》为依据,积极推行新的管理办法,促进事业单位法人登记管理日常工作更加规范。清理规范工作结束后,14个应办理设立登记、29个注销登记、56个变更登记的事业单位全部按要求登记完毕。确定通榆县第一小学为事业单位法人治理结构试点单位,对事业单位法人治理结构进行了探索。

【公益和政务中文域名注册】  根据中央编办、吉林省编办关于开展政务和公益域名注册工作的统一部署和要求,县编办在10月召开的全县机构编制业务培训班上对域名注册工作进行了广泛的宣传发动,至年末,通榆县已成功注册政务和公益域名245个,占全县党政群机关和事业单位总量的90%,比2011年增长30%,实现了域名注册工作的新突破。
(刘芳洲)

档案

【基本情况】  通榆县档案局与通榆县档案馆一套机构两块牌子,局(馆)设综合法规科、业务指导科、档案管理科。编制14人,实有14人。其中专业技术人员10人(研究馆员1人,副研究馆员3人,馆员6人)。县档案馆在县委综合办公楼一楼办公,馆库面积160平方米,办公及其它用房150平方米。县档案馆馆藏档案118个全宗5.32万卷。其中,建国前档案(1904年至1945年)1.5万卷,新中国成立后档案3.82万卷。馆藏档案资料4027册。

【档案接收】  按照《档案法》及其《实施办法》和《吉林省档案工作条例》的要求,继续接收县直机关1996~2005年度和各乡镇(场)2001~2005年度的档案进馆,年底已完成边昭镇、鸿兴镇、新华镇等10个单位的626卷200件的档案接收进馆工作。开展重大活动、重大事件、重点工程、著名人物、民间特色等档案收集工作,不断丰富馆藏。接收41卷死亡干部档案进馆,死亡干部档案累计已达到1265卷。

【馆藏档案利用】  年内档案馆累计接待查档268人次,提供档案资料580卷。各机关事业单位核定机构、编制查阅档案78卷。为全县乡镇企业职工进社保,查阅职工录用、转正、工资表等档案,为20人进社保提供了转正定级审批表及工资表,为10个死亡干部补发工资提供了相关的个人工资档案审批表,让这些档案充分发挥了应有的作用。

【整合民生档案信息资源】  积极挖掘现有馆藏民生档案资源,对现有的民生档案进行了系统分类,包括企业职工转正定级表、工资审批表、工人调动介绍信、抗美援朝担架队名单、知青档案、死亡干部档案等,初步建立了知青档案数据库。年内在新吉中档案系统中录入死亡档案1265条、知青档案目录896条,为有效利用这些档案信息资源奠定了基础。

【国家重点档案抢救】  开展民国时期档案的抢救工作,适时到周边各县市去参观学习,提高抢救技术,保质保量完成2012年国家重点档案的抢救工作。投资近万元,对县档案馆现有的档案管理系统进行升级,安装了省档案局推广的《新吉中档案管理系统》,全面提升县档案馆的档案管理系统。

【档案开放利用划控鉴定】  按照2010年5月全国档案安全体系建设工作会议精神和《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》等有关规定,组织专人对已开放档案逐页进行重新审核,凡是涉及历次政治运动(包括“反右”、“文革”、“清查三种人”档案)中县级以上行政区域内死亡人数、逮捕人数、处分人数、劳改人数、自杀人数等敏感数据,涉及外交、国防、国家安全、公共安全、统战、民族、宗教、国防工业等敏感领域,知名人物的负面信息等方面的档案,都列入控制使用并从开放档案目录中撤出。重新对开放档案进行编目,对拟开放档案逐页进行重新审核,提出开放意见并报有关部门审批。对1978年~1982年所有档案进行审核,并把五年的档案重新录入新吉中档案管理系统软件,分为开放和控制两种目录打印,装订成册。

【档案业务监督指导】  档案局对县直机关乡镇(场)49个部门进行了年度文件归档,累计归档1.38万件,指导水利普查档案200余卷,农村合作医疗档案1万余册。开展了吉鹤村酒业档案业务工作。按照市局关于农村土地承包清查要求,进行了前期摸底排查,为下一步归档奠定了基础。
(刘凤江)

党校教育

【基本情况】  中共通榆县委党校编制23人,其中专业技术人员20人(教授3人,高级讲师7人,讲师4人,助理讲师4人,技师1人,高级工1人)。设第一教研室、第二教研室、教务科、行政科。县委党校被中共通榆县委、通榆县人民政府评为“人才工作先进单位”,被中共通榆县直属机关工作委员会评为“先进基层党总支”。

【教学工作】  县委党校举办主体班次4个共5期,分别为全县2012年入党积极分子培训班2期、全县2012年年青后备干部培训班1期、全县新任副乡科级领导干部培训班1期,2012年县直机关党务干部培训班1期,培训各级各类人员737人。4月19日至29日,县委党校同县委组织部对245名入党积极分子进行了培训。培训内容为端正入党动机、党章知识、县情县策、党的使命与责任等专题,课后进行了考试测试。7月2日至8月10日,举办了全县年轻后备干部培训班,全县各部门的132名后备干部参加了培训。培训班设政治理论、党史党性、县情县策、能力提升、领导科学、公共管理、时事政治7个单元30个专题,设4次单元结业考试、4次模拟演练、1次县内调研、1次域外调研、2次社会调研并大会交流。9月12日至27日,举办了全县新任副乡科级领导干部培训班,123名自2010年10月新提拔的领导干部参加了培训。县委组织部和县委党校整合多方教师资源,精心设计切合实际的培训内容,使参训学员不断提高自身素质和履职尽责能力。9月24日至10月12日,县直机关党务干部培训班开班。县直机关党委所属党总支书记、副书记、党支部书记、组宣委员参加,采取集中授课、开展调研、撰写调研报告等形式,提高了机关党务工作者的能力和素质,为做好机关工作打下良好基础。

【科研工作】  《发展现代农业,促进吉林省西部地区城乡统筹发展 》、《通榆建设绿色能源示范县调查研究》、《通榆县扶持中心企业发展问题研究》等调研报告,报送县委县政府,供决策参考。《通榆县乡镇政府管理创新的制约因素分析》、《社区社会组织建设的问题研究》等6个课题结题。15篇理论文章在国家级、省级刊物上发表。白城市行政院校系统第11届年会在通榆县召开并由党校承办,大会申报理论文章和科研成果42篇,其中通榆党校20篇,并有2篇优秀成果在大会上交流。
(刘振升)

通榆县人民代表大会

【基本情况】  通榆县人民代表大会(简称人代会)下设法制、科教文卫、财经、人事代表选举、农经办公室。通榆县第十七届人民代表大会常务委员会(简称县人大常委会)下设办公室,办公室下设信访办公室(副科级)、行政科、秘书科。机关编制28人。其中,行政编制19人,事业编制2人,工勤编制7人。全县16个乡镇设人大主席团,共有专、兼职主席16人。

【人民代表会议】  11月13日,在向海宾馆召开了通榆县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议。会议表决通过了大会议程(草案)、议案审查委员会组成人员名单(草案),选举产生了大会主席团和秘书长。14日召开了通榆县第十七届人民代表大会第二次会议。187名代表参加会议。会议听取了代县长杨晓峰代表县政府向大会作的《政府工作报告》,表决通过了《大会选举办法(草案)》,审阅了《通榆县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《通榆县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)的报告》。政协十三届委员会委员、县直各部门、中省直单位负责人列席会议。15日,会议听取了县十七届人大常委会主任邓桂侠作的《通榆县第十七届人大常委会工作报告》、县人民法院院长王雅芳作的《通榆县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长冉志远作的《通榆县人民检察院工作报告》。16日,会议选举杨晓峰为通榆县人民政府县长,选举于清波、马延峰等54名白城市第五届人民代表大会的代表。会议通过了《通榆县第十七届人民代表大会第二次会议关于通榆县人民政府工作报告的决议》、《通榆县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划报告的决议》、《通榆县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算报告的决议》、《通榆县第十七届人大常委会工作报告的决议》、《通榆县人民法院工作报告的决议》、《通榆县人民检察院工作报告的决议》。

【人大常委会议】  1月5日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第一次会议。列席本次会议的还有县政府办公室的负责人。会议讨论通过《通榆县人大常委会2012年工作要点 》(草案),进行了人事任免。通榆县第十七届人大常委会第一次会议投票通过了仲伟刚、郑清学、 刘宏伟等县政府22个组成局局长的任命并颁发了任命书。县人民政府副县长刘凤水,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院副检察长胥劲轶列席会议。
    3月23日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第二次会议,会议审议通过了县政府《关于通榆县2012年国民经济和社会发展计划的补充报告》、《通榆县人民政府关于2011年教育经费决算和2012年教育经费预算的情况报告》、《中华人民共和国人民调解法》贯彻实施情况的专项工作报告。县政府、县法院、县检察院的领导和县政府办、财政局、发改局、司法局、教育局、住建局负责人列席会议。
    6月25日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第三次会议。会议审议通过了《通榆县人民政府关于全县中小学寄宿制学校教育管理工作情况的报告》;讨论通过了《通榆县人大常委会关于接受巴可忠辞去通榆县十七届人民代表大会代表职务的决定(草案)》;进行了人事任免。通榆县第十七届人大常委会第三次会议决定: 免去仲伟刚通榆县公安局局长职务; 免去贾峪川通榆县人民检察院专职检察委员会委员职务。任命王君、罗凡为通榆县人民法院专职审判委员会委员;王立国、吴爱军、梁建军为通榆县人民法院审判委员会委员;马哲达、田晓波、王雨、李婧、毕艳丽为通榆县人民检察院检察员;李晓峰、陈秀娟、胡东梅、蔡红祥、韩喜全、齐武、侯春龙为通榆县人民法院人民陪审员。县人民政府副县长付秀杰,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院副检察长王伟县,政府办公室、县教育局负责人列席会议。
    9月3日,通榆县人大常委会召开县十七届人大常委会第四次会议。会议审议通过了《通榆县人民政府关于通榆县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;审议通过了《通榆县人民政府关于2011年财政决算(草案)和2012年上半年财政预算执行及财政预算部分变更情况的报告》;审议通过了《通榆县人民政府关于通榆县2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》;人事任免。通榆县第十七届人大常委会第四次会议决定:任命杨晓峰为通榆县人民政府副县长、代县长;任命张铁钢为通榆县人民检察院检察员、副检察长、检察委员会委员。县人民政府副县长谢殿卿,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院检察长冉志远和县政府办公室、发展和改革局、财政局、审计局负责人列席会议。
    9月18日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第五次会议。会议决定:任命楚国君为通榆县公安局局长;免去陈海峰通榆县文化新闻出版和体育局局长职务,任命陈海峰为通榆县文化广电新闻出版局局长。县人民政府副县长谢殿卿,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院检察长冉志远和县政府办公室负责人列席会议。
    11月9日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第六次会议。会议审议通过了《通榆县人民政府关于县人大代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告》;审议通过了《通榆县人民政府关于<中华人民共和国食品安全法>贯彻实施情况的报告》;听取通榆县十七届人民代表大会代表资格审查委员会关于补选的通榆县第十七届人大代表的代表资格审查报告;讨论通过了通榆县第十七届人民代表大会第二次会议有关事宜。县人民政府副县长刘风水、付秀杰,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院检察长冉志远和县政府办公室、县食安办负责人列席会议。
    11月20日,通榆县人大常委会召开了县十七届人大常委会第七次会议。会议审议通过了《通榆县城市总体规划(2011-2030年)的报告》;讨论通过《通榆县人大常委会关于接受黄秀芬、王瑞群辞去县十七届人大代表职务的决定》(草案);人事任免。根据票决结果,通榆县第十七届人大常委会第七次会议决定:任命刘振兴为通榆县人民政府副县长;任命黄秀芬为通榆县人民政府副县长;任命王瑞群为通榆县交通运输局局长;任命田晓波为通榆县人民检察院专职检察委员会委员。县人民政府县长杨晓峰,常务副县长刘凤水,县人民法院院长王雅芳,县人民检察院检察长冉志远和县政府办公室、住建局负责人列席会议。

【视察工作】  5月8日,县人大常委会副主任陈敬德带领部分人大常委会委员对“暖房子”工程和城市道路建设情况进行了视察,视察采取听、看、座谈的方式进行。视察组先后视察了团结路、通乾路、育才路的道路工程建设和邮政新村、工商新村及燃料新村的“暖房子”工程。视察结束后在县住房和城乡建设局五楼会议室召开了座谈会。座谈会上,委员们认真听取了县委常委副县长刘凤水关于“暖房子”工程和城市道路建设情况汇报,并进行了认真的座谈。座谈中,委员们对县政府及住房和城乡建设局在“暖房子”工程建设和城市道路建设工作中所做的大量工作和取得的成绩给予了充分肯定,并提出了一些建设性的意见和建议:1.要把“暖房子”工程作为一个系统工程来抓;2.要坚持道路先行的科学发展理念;3.一步确立“百年大计,质量为先”理念;4.继续加大宣传力度。常务副县长刘凤水,县政府办公室、住建局负责人列席会议。
    6月19日,县人大常委会副主任陈敬德带领视察组对全县寄宿制中小学校教育管理工作情况进行视察,视察组先后视察了第七中学、边昭学校、第三中学。视察结束后,在 教育进修学校三楼会议室召开座谈会,视察组成员、县政府领导及教育局负责人参加座谈会。
    7月3日,县人大常委会副主任于友带领人大常委会视察组对县公安机关2009年以来经侦工作情况进行了视察。视察组听取了政委楚国军代表县政府所作的关于经侦情况的工作汇报,县政府常务副县长谢殿卿作了补充汇报,最后召开座谈会进行评议。视察组成员对公安经侦工作给予充分肯定的同时,提出了意见和建议:1.要进一步加大宣传力度,营造良好的经侦工作环境;2.要进一步加强队伍建设,不断提高经侦实战能力;3.要进一步加强协作机制建设,不断提高整体作战合力;4.要进一步加大打击力度,确保全县经济安全;5.要进一步创造条件,不断提高经侦工作的保障水平。 
    7月27日,县人大常委会副主任于友带领人大常委会视察组对县法院2009年以来审判管理工作情况进行了视察。视察组先后深入到县法院档案室、行庭、审管办和向海法庭进行了实地查看,听取了王雅芳院长代表县法院所作的关于审判管理情况的工作报告,召开座谈会进行评议。视察组成员对县法院审判管理工作给予充分肯定的同时,提出了切实可行的意见和建议:1.要在抓思想认识上下功夫,促进审判管理意识不断增强;2.要在抓建章立制上下功夫,促进审判行为不断规范;3.要在抓流程管理上下功夫,促进审判效率不断提高;4.要在抓案件评查上下功夫,促进审判质量不断提高;5.要在抓业绩考核上下功夫,促进法官素质不断提升。
    8月10日,县人大常委会副主任邓利辉带领视察组对县风电产业发展情况进行了视察。视察组实地察看了瞻榆500千伏升压站、吉林新唐发电有限公司风电场,听取了县能源局局长叶立兵代表县政府所作的《关于风电产业发展情况的汇报》,围绕风电产业发展情况展开了座谈讨论并提出了相关建议。
    9月11日,县人大常委会副主任邓利辉带领调研组对全县水行政执法和水利工程项目建设情况进行了调研。调研组察看了以膜下滴灌技术为主要建设内容的节水增粮工程和文牛格尺河洪水资源化工程,听取了县政府及水利部门的工作汇报,对水行政执法和水利工程项目建设工作给予了高度评价。县政府副县长于海航和水利局负责人陪同调研。
    9月7日,县人大常委会副主任邓利辉的带领调研组就农业产业化发展情况,深入到鸿瑞甜玉米加工有限公司、天意辣椒加工公司、鑫源棉业公司三家龙头加工企业和双岗镇、八面乡辣椒、蓖麻、烤烟、棉花生产基地示范区以及鸿兴奶牛专业合作社进行了视察。视察组认为县政府及农业部门在县委的正确领导下,牢牢把握“三个功能”定位,坚持“三县建设”发展战略,不断加大工作力度,优化发展环境,强化发展措施,使农业产业化发展有了长足进步。但也存在龙头企业规模偏小、带动能力不强;农产品科技含量低、品牌少等问题。视察组提出:1.要进一步强化基地拉动,推进农业产业规模化;2.要进一步强化龙头带动,推进农业产业市场化;3.要进一步强化科技创新,推进农业产业集约化;4.要进一步发展合作经营,推进农业生产服务社会化;5.要进一步规划构建绿色生态产业,推进农业产业发展可持续化;6.要进一步建立健全农业产业化发展长效机制,推进农业产业化工作常态化。县政府副县长于海航和农业局负责人陪同视察。
    9月25日,县人大常委会副主任于友带领视察组对县检察院2009年以来轻微刑事案件刑事和解工作情况进行了视察。视察组深入到县检察院公诉、案件管理、侦查监督等科室进行了实地查看,听取了胥劲轶副检察长代表县检察院所作的关于轻微刑事案件刑事和解专项工作报告,检察长冉志远及其他班子成员分别作的补充汇报,最后召开座谈会进行评议。视察组成员对县检察院轻微刑事案件刑事和解工作给予充分肯定,并提出了切实可行的意见和建议。
    9月27日,县人大常委会副主任陈敬德带领部分人大常委会委员对城市基础设施、交通秩序及市容市貌管理情况(建筑工地、农贸市场、公交线路、车辆停放、户外广告、摆摊设点、背街小巷等)进行了视察,视察采取听、看、座谈的方式进行。视察组先后视察了墨宝园、育才路两侧牌匾、一号泵站、二号泵站、垃圾处理场和繁荣大街管理工作情况。视察结束后在县人大二楼会议室召开座谈会。会议听取县政府关于城市管理工作情况汇报后,与县政府领导和城市管理行政执法大队的领导及相关工作人员进行了座谈讨论。
    10月9日,县人大常委会副主任马丛明带领视察组对县政府及各承办单位代表议案和建议办理工作情况进行视察。视察组视察了农电进农田情况、农田膜下滴灌情况、乡级公路改造工程、村村通公路管护情况以及农村泥草房改造情况及一中门前车辆拥挤整治和管理、暖房子工程建设、供热改造工程和城镇道路改造、铁西区综合医疗机构建设、民政局社会福利中心建设情况以及提高环卫工人工资待遇建议的落实情况。视察组在双岗镇政府会议室听取了公安局、住建局、卫生局、民政局、人社局、农电局、水利局、交通局、发改局关于代表建议办理情况的汇报。县政府常务副县长谢殿卿陪同视察。
    10月10日,县人大常委会副主任陈敬德带领视察组对县政府贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》的执行情况进行视察。视察组先后深入到友谊食品厂、弘记烤肉店、农贸大厅、沈阳小食品批发商店、健康家园餐具中心等地对食品的流通环节、生产加工环节和餐饮消费环节进行视察,并在县政府三楼会议室召开座谈会听取了县政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的汇报。县政府副县长付秀杰陪同视察。
    10月17日,县人大常委会副主任邓利辉带领视察组,就林草水苇生态建设及管理情况进行视察。视察组深入到有关乡镇进行实地察看,并听取县政府分管领导汇报。
(夏  禹)

通榆县人民政府县政府全体会议

【第一次县政府全体会议】  1月11日,第一次县政府全体会议召开,贯彻落实县十四次党代会和县十七届人大一次会议精神,安排部署一季度工作。会议由常务副县长谢殿卿主持,县长孙洪君讲话。

【第二次县政府全体会议】  4月6日,第二次县政府全体会议召开,会议总结年初以来县政府各项工作,全面部署二季度乃至全年重点任务,特别是对招商引资、造林捐资、防治流行性出血热、抗旱备春耕等重点工作进行部署。会议由常务副县长谢殿卿主持,县长孙洪君讲话。

【第三次县政府全体会议】  7月9日,第三次县政府全体会议召开,会议认真总结县政府上半年工作,全面安排部署下半年重点工作任务。会议由常务副县长谢殿卿主持,县长孙洪君作重要讲话。

【第四次县政府全体会议】  10月15日,第四次县政府全体会议召开,会议认真总结前三季度工作,全面安排部署四季度重点任务。会议由常务副县长谢殿卿主持,代县长杨晓峰讲话。

县政府常务会议

【第一次县政府常务会议】  2月7日,第一次县政府常务会议召开,会议由县长孙洪君主持。会议10项内容:1.听取县政府督查室关于通榆县规范校车安全运行的实施方案的汇报,原则通过通榆县规范校车安全运行的实施方案;2.听取县发改局关于试征收生活垃圾处理费的汇报;3.听取县发改局关于拟调整民用燃气价格的汇报,原则同意关于拟调整民用燃气价格的意见;4.听取县发改局关于拟调整居民用水价格的汇报,原则同意关于拟调整居民用水价格的意见。会议决定:居民用水价格调整为3.5元/吨,自2012年3月1日起执行。5.听取县住建局关于通榆县城市棚户区改造政策暂行规定的汇报;6.听取县地税局关于存量房地产估价评税工作实施方案的汇报,原则通过开展存量房地产估价评税工作实施方案;7.听取县交通运输局关于通榆县客运出租汽车管理办法和关于通榆县城市公交车管理办法的汇报,原则通过通榆县客运出租汽车管理办法和通榆县城市公交车管理办法;8.听取县水利局关于解决影响全县水利改革发展几个问题的建议的汇报;9.听取县人社局关于2012年通榆县政府绩效评估工作实施意见及实施细则的汇报。会议原则通过2012年通榆县政府绩效评估工作实施意见及实施细则;10.听取县水利局关于贯彻落实中央和省委有关加快水利改革发展决策部署的实施细则的汇报,原则通过关于贯彻落实中央和省委有关加快水利改革发展决策部署的实施细则。

【第二次县政府常务会议】  4月19日,第二次县政府常务会议召开,会议由县长孙洪君主持。会议9项内容:1.听取县人力资源和社会保障局关于调整公益性岗位人员岗位补贴有关情况的汇报,原则同意县人力资源和社会保障局关于公益性岗位人员岗位补贴调整办法,在现行补贴标准的基础上每人每月增加50元,从2012年5月1日起执行;2.听取县住房和城乡建设局关于调查县政府与宏宇供热公司经济往来情况的工作汇报;3.听取县编办关于全县事业单位清理规范有关情况的汇报,原则同意关于全县事业单位清理规范的意见;4.听取县经济开发区关于通榆县与吉林省万通房地产开发有限公司融资进行基础设施建设情况的汇报;5.听取县教育局关于加快学前教育改革和发展的意见的汇报,原则同意《意见》;6.听取县卫生局关于通榆县开通镇中心卫生院房屋置换相关事宜的汇报,原则同意关于通榆县开通镇中心卫生院房屋置换的意见;7.听取县国有资产经营管理有限公司关于回购社会保险局抵费资产实行出售出租收储的管理意见的汇报,原则通过关于回购社会保险局抵费资产实行出售出租收储的管理意见;8.听取县交通运输局关于更换运输管理所办公楼相关事宜的汇报;9.听取县芦苇管理局关于困难职工纳入低保范围的汇报。

【第三次县政府常务会议】  9月29日,第三次县政府常务会议召开。会议由代县长杨晓峰主持。会议4项内容:1.听取县住建局关于通榆县二次供水管理办法相关情况的汇报,原则同意《办法》;2.听取县住建局关于通榆县2012年共有产权廉租住房分配方案及通榆县2012年城镇低收入家庭廉租房补贴发放方案有关情况的汇报,原则同意《分配方案》和《发放方案》。会议指出,共有产权廉租住房分配和城镇低收入家庭廉租住房补贴发放工作要实行动态跟踪,对基本情况摸准、摸细。每年逐渐扩大对廉租住房分配和城镇低收入家庭廉租房补贴的规模。对廉租住房分配和城镇低收入家庭补贴对象严格认定、阳光操作,程序上坚持公开、公平、公正的原则,把好事办好,保持社会稳定;3.听取县土地确权领导小组办公室关于县农村土地确权清理出土地的使用管理暂行办法有关情况的汇报,原则同意《暂行办法》;4.听取宣传部关于数字通榆建设工作相关事宜的汇报。原则通过《关于加快推进全县政务信息化建设的通知》和《通榆县电子政务专网安全管理规定》。
(艾  斌)
 

县长办公会议

【第一次县长办公会议】  9月27日,第一次县长办公会议召开,会议由代县长杨晓峰主持。县委常委、常务副县长谢殿卿,县委常委、副县长刘凤水,副县长付秀杰、郭佳、于海航出席会议。会议听取各位副县长前一段分管工作总结和下一步工作安排。

【第二次县长办公会议】  10月26日,第二次县长办公会议召开,会议由代县长杨晓峰主持。县委常委、常务副县长谢殿卿,县委常委、副县长刘凤水,副县长付秀杰、郭佳出席会议。会议部署政府近期重点工作。

【第三次县长办公会议】  12月3日,第三次县长办公会议召开,会议由县长杨晓峰主持。县委常委、常务副县长刘凤水,县委常委、副县长刘振兴,副县长付秀杰、于海航、黄秀芬出席会议。会议研究谋划2013年县政府重点工作。

重点工作

【国民经济平稳较快发展】  2012年,全县地区生产总值102亿元,全口径财政收入5.44亿元,固定资产投资85亿元,社会消费品零售总额24.9亿元,分别比2011年增长16.5%、30.4%、20%、17%。
    规模以上工业实现总产值48亿元,比2011年增长7%;增加值16亿元,比2011年增长17.5%。向海油脂、鸿瑞、明业浆纸等企业实现扩产改造升级,天意辣椒、益发合、吉鹤村酒业等企业提速增效明显。风电产业破难攻坚,强力推进。49.5万千瓦风电场实现产值3.2亿元。输变电工程项目获得国家发改委正式核准,成为省政府重点督办项目。220千伏输电线路和230万千瓦风电场开工建设,更生风电场完成立项。华仪风机整机、双吉机舱罩、中能电力杆塔稳步生产,泰盛风电综合服务项目开工建设。
   全县粮豆总产量实现79.07万吨,农民人均纯收入达到8118元,继2011年之后再创历史新高。农业产业化进程不断加快,14户省市级农产品加工龙头企业不断发展壮大,绿色、有机、无公害农产品认证品牌达到122个,基地面积达到9.07万公顷。高效节水灌溉工程建设成效显著,推广膜下滴灌2.09万公顷,实现了项目区粮食产量、农民收入双翻番,通榆县膜下滴灌推广工作成为全省和全国的先进典型。实施“现代畜牧业四年提升计划”,牧业发展方式快速转变,规模化、标准化养殖场(小区)发展到179个,良种繁育和动物防疫工作稳步推进。通榆红牛总量增加到2万头,红牛产业发展实现历史性新突破。构建了基层水产技术推广体系,新增两处国家级水产品健康养殖示范场,成为全省渔业工作一类重点县份和全省渔业统计工作先进县,争取渔业项目资金实现倍数增长。农业机械化作业水平不断提高,全县农机总动力达到100万千瓦,发放农机购置补贴3900万元,深松整地作业补贴830万元。借助列入大兴安岭南麓扶贫开发规划的有利契机,完成1.8万人口脱贫和10个贫困村的整村推进扶贫任务。新农村“富民强村固基”工程建设全面展开,村容村貌明显改观。投入建设资金7314万元,18个新农村示范村(样板村)基础设施日趋完善。
    民营企业和个体工商户分别发展到380家和6850户,全县民营经济主营业务收入达到86亿元,比2011年增长33%。全县社会消费品零售总额24.9亿元,比2011年增长17%。外贸进出口企业增至30户,外贸进出口总额4060万美元,比2011年增长11.2%。家电下乡工作稳步实施,发放补贴394万元。完成了30家“万村千乡市场工程”农家店和3个乡镇配送中心的验收工作。全面加强市场监管,市场秩序得到有效规范。全县以生态旅游业为龙头,贸易、金融、服务业等第三产业拉动作用越加明显。高标准完成了全县旅游总体规划修编工作。协助完成“向海舞鹤”宣传片拍摄,积极参与“吉林十大最美踏青胜地”评选活动,向海景区在投票阶段进入前五名。向海景区被授予“首批全国低碳旅游示范区”称号,成为全省唯一入选景区。共接待游客48万人次,实现旅游收入 4.1亿元。

【项目建设扎实推进】  全年引进各类项目230个,到位资金77.9亿元,比2011年增长32%。开工建设各类项目109个,固定资产投资额度再创新高。3000万元以上重点项目建设成绩显著,开工建设52个,完成投资83.6亿元,占总投资的98.4%。农业产业化项目多点开花,辣椒深加工、大豆分离蛋白、棉业技术改造等项目竣工投产,马铃薯深加工、肉驴基地、种鸡养殖深加工等项目先后落地开工。新引进项目涉及领域广泛,庆达光伏发电、温州服饰批发城、酱菜加工、大型娱乐综合体等项目进展顺利,环保阻燃特种电缆和膜下滴灌设备生产项目前期工作完成,加亿混凝土砌块制造项目进入试生产阶段。重组项目迅速壮大,吉鹤村酒业、向海油脂改造项目竣工投产。城乡基础设施和社会事业建设项目全面推进,完成投资15.4亿元,承载能力和服务功能显著增强。

【城乡建设】  投资9.73亿元,启动实施了13个精品化工程,广大群众住房、出行、采暖、用电等生产生活条件大幅改善。完成棚户区改造14万平方米,配建廉租房225套。改造农村危房6126户,超额完成年度任务。完成“暖房子”工程改造80万平方米,受益居民9000户。改造新装供热锅炉5台,改造供热管线27.3公里,完成热计量改造99.7万平方米,城市供热能力明显增强。完成街路标准化改造2万平方米,铺装彩砖5000平方米,铺设雨污水管线2200米。排水明渠续建工程完成1440米,新购置城市排水泵5台,城市排水能力大幅提升。40.3公里农村公路建设全面完成。铁西区综合改造进入新阶段。县城供电改造工程顺利完成,改造线路6.5公里,更换高耗能变压器10台。城市精细化管理深入推进,人性化、规范化综合执法工作成效明显,城市秩序和各类有形市场规范有序。有计划、有组织地开展业主委员会组建工作,小区物业管理进一步加强。大力实施绿化美化工程,全面开展了环境卫生综合整治活动,安装楼体亮化远程监控系统35套,培育品种花卉65万株,新增城市绿化面积2.9公顷,市容市貌明显改观。

【社会事业】  投资7781万元,实施教育、卫生、文体等各项社会事业建设项目26个,人民群众在求学、就医、文化、饮食等各方面的生活需求得到更好满足。实施了标准化学校等21个建设项目,全县义务教育段学校楼房化比例提高到91%。学前教育三年行动计划全面推进,义务教育均衡发展改革试点深入实施。农村义务教育学生营养改善试点工程惠及1.8万名学生。探索实施校车安全运行新模式,学生上下学乘车安全得到有效保障。通榆县被省政府评为全省10个教育先进县之一,县教育局被国务院评为全国“两基”工作先进单位。基层医药卫生机构综合改革成效显著,实现收支两条线管理,全县20所乡镇卫生院基本药物全部实行零差率销售,减轻了农民医疗负担。疾病防控工作有序开展,流行性出血热、手足口、布病等重点传染病得到有效防控。新农合补偿标准进一步提高,发放补偿金7100万元。组织开展了12项食品安全专项整治行动,有效保障了群众饮食安全。人口计生事业实现新提高,政策生育率达到95%。幸福家庭发展计划稳步实施,启动了国家免费孕前优生健康项目。农村有线电视网络覆盖面不断扩大,广播电视自办节目质量进一步提升,实现了安全优质播出。完成了《通榆年鉴(2011)》编纂任务,史志性年鉴编纂进入良性运行轨道。数字通榆建设进展迅速,完成了党政专网建设和视频会议点网络连通、公文收发、流转软件开发工作,被列为全省首批“核心电子政务试点县”。民族宗教、武装、统计、档案、妇女儿童、红十字会等各项事业健康发展。

【社会发展和谐稳定】  发放城乡低保、救灾、优抚等各项资金9400万元,下拨救灾粮食640吨、羽绒服5000件、棉被褥3000套、晚田种子40吨,发放廉租住房补贴541万元,完成农村泥草房改造4570户,农村饮水安全工程顺利推进,有效解决了1.93万农村人口的饮水安全问题。为90周岁以上老年人发放生活津贴20万元,入院救治精神病患者60名,免费实施白内障手术92例。医疗保险参保达到11.7万人,养老保险参保达到1.8万人,新农保和城居保年度参保任务全面完成。继续提高退休职工工资待遇,做到按时足额发放,发放养老金2亿元。新增城镇就业人口7812人,转移农村劳动力8.5万人,增换公益性岗位179个,完成劳动者素质培训1.5万人,完成农村劳动力技能培训1510人。劳动人事争议调解力度不断加大,调解结案24件。事业单位岗位核定工作深入实施,完成新岗位人员聘用1.05万人。五保供养工作步入全省先进行列。拥军优抚安置工作成效显著,通榆县被省委、省政府命名为“全省双拥模范县”。人民调解工作扎实开展,成功调处各类纠纷3662起,积极开展“非诉讼”法律服务代理业务,有效防止了“民转刑”案件的发生。深入开展“治爆辑枪”、“破案会战”和“社会治安防控体系建设”等专项行动,侦破刑事案件342起,查结治安案件584起,确保了城乡社会和谐稳定,县公安局被公安部评为全国优秀公安局,填补了白城市没有国家级优秀公安基层单位的空白。创新城市社区管理模式,实施网格化服务管理,完成了原社区资源整合和5所新社区办公场所及公益性服务设施建设。大力开展“打非治违”隐患排查治理行动,确保了重点行业领域、重大节庆日、重要活动期间的生产安全。全面加强信访体系建设,积极开展“领导干部大接访”和县级领导包案工作,为上访群众切实解决了一大批实际困难和问题。

【政府建设】  全面履行政府职能,加强和创新社会管理与公共服务,政府公信力和执行力全面提升。认真办理人大代表和政协委员提出的各类议案、建议、提案116件,办结率100%,满意率100%。切实加强与工、青、妇等人民团体的联系,主动听取社会各界人士意见。全年共办理各类行政审批、收费等事项3万余件,亲民便民服务全面加强。优化政府绩效考核体系,做到定责在先,评估在后,提高了行政效能。加大重点工作督查督办力度,实现了政令畅通、令行禁止。全面加强软环境建设,为招商引资和项目建设营造了良好氛围。深入开展政行风民主评议活动,企业和群众对政府的满意度明显提升。政府廉政建设全面加强,严格落实党风廉政建设责任制,加强工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节监管,严肃查处违法违纪案件,维护了风清气正的政府形象。
(艾  斌)

县政府办公室工作

【基本情况】  通榆县人民政府办公室设秘书科、综合科、应急管理科、信息科、调研科、建议提案科、文教卫生科、行政复议科、行政违法举报中心。编制59人。其中,行政编制24人,事业编制21人,工勤编制14人。

【文电秘书工作】  接收国务院、省、市政府等上级机关和各乡镇(场)政府、县直各部门文件2000余份,传阅1600余份。起草、制发县政府和县政府办公室文件416号2万余份,印制各类文件材料约52万页。加强会议组织工作,较好完成200余次各类会议的会务任务。严格执行保密制度,无泄密事件发生。健全印信管理制度,确保印信使用无差错。及时、准确地完成了领导临时交办的其它各项任务。

【综合调研信息督察】  县政府办公室不断加强文字综合处理工作,起草、修改领导讲话、报告、汇报等材料150余篇,约80万字。深入开展调查研究,撰写调查报告20篇。提高信息报送的质量,向省、市政府上报信息1003条,被采用152条,1人被评为省市“优秀信息员”。加大重点工作督查力度,全年组织各种督查21次,印发督查通知单21件,发督查通报5次。

【县长公开电话】  县长公开电话受理群众投诉845件,办结率98.5%,满意率97.6%。承办省、市转办件12件,接待来访1548人次,出现场17次,召开协调会14次,编发简报12期。在省、市、县新闻媒体上播发工作信息4篇,接到锦旗2面,得到省、市长公开电话表扬4次。
(艾  斌)

人力资源和社会保障

【基本情况】  通榆县人力资源和社会保障局(简称县人社局)机关行政编制25名,工勤编制1名。设办公室、计划财务科、计划录用调配科、专业技术人员管理科、考核奖惩任免科、工资福利科、社会保险科、就业和职业能力建设科、争议仲裁科、劳动关系科、信访接待科、党委办公室。下属事业单位7个:就业服务局、医疗保险经办中心、劳动监察大队、人才交流中心、考试中心、职业技能鉴定指导中心、农村就业服务站。下属单位编制81人,实有82人。

【公益性岗位安置】  按照省政府关于公益性岗位安置工作相关要求,至2012年所安置的公益性岗位人员2411人。其中,省统筹安排599人,地方自筹安排1812人。解决了部分大龄困难就业人员再就业问题,缓解了就业压力。为确保公益性岗位人员在各自岗位上充分发挥作用,对公益性岗位人员实行每月考核,对全县公益性岗位进行了检查,对人岗分离、冒名顶替现象及时进行清理整顿。

【事业单位岗位核定】  完成岗位备案核准、人员聘用的事业单位总数364个,占应设岗位事业单位总数100%;按新岗位完成人员聘用的人员总数1.05万人,占按新岗位聘用人员比例的100%。

【考试录用公务员】  县政府序列拟定岗位36个,申报人数893人,通过笔试、面试录用36人。

【人才信息】  通过电话发布人才供求信息800余条,通过微机检索为60家用人单位提供人才信息查询近1000人。通过“面对面”或“建立高级QQ群方式”为500名未就业毕业生找到了适合的工作。收到459名毕业生档案,为高校毕业生开具了调档或商调函85次,接待毕业生就业咨询300多人次。事业单位工作人员档案装订140册,教育、卫生、文广新局事业单位合同变更或重新鉴证4800人。

【专业技术(技能)人员工作】  1.完成了全县专业技术人员数据库修改工作,对2011年晋升的正高12人、副高60人、中级99人、初级404人进行数据库修改。2.完成了2012年全县专业技术人员的职称评审工作。对全县各主管局及事业单位上报的正高、副高、中级、初级人员各种证件进行严格的资格审查,对符合晋升条件正高11人,副高95人,中级81人、初级424人,报送到各级评委会,发放了专业技术人员的资格证书。3.完成了全县专业技术人员的继续教育工作,培训全县各级各类专业技术人员8600人。4.水利、卫生、教育等系统面向社会公开招聘事业单位专业技术人员67人。5.按照鉴定工作的要求进一步完善职业技能鉴定工作的规章和规程,规范鉴定工作,完成职业技能鉴定1450人。
(于福成)

 

 

 

 

 

 


2012年通榆县公务员(参公管理)基本情况表一览表 
                                            单位:人
   注:表中女、少数民族、非中共、硕士、学士、非领导职务数均为总数的其中数。

(孙  健  于福成)

2012年通榆县事业单位专业技术人员情况一览表
                                                 单位:人
(于福成)

【就业与再就业】  全县城镇新就业7812人,完成全年工作目标的104%;失业人员再就业1738人,完成全年工作目标的102%;就业困难人员就业611人,完成全年工作目标的101%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;创建省级充分就业示范社区1个;解决零就业家庭比率100%;农村劳动力转移就业9.06万人,完成全年工作目标的114%;劳务创收5.74亿元。

【培训工作】  联合各乡镇(场)、各社区,县职教集团、县农广校等部门利用远程教育网络,利用流动课堂的形式,深入各乡镇(场)、各社区开展技能培训工作。城镇失业人员技能培训2004人,完成目标任务的100.2%;新生劳动力技能储备培训1010人,完成目标任务的101%;企业在岗职工培训4005人,完成目标任务的100.1%;农村劳动力技能培训1520人,完成目标任务的101.3%;其他职业技能培训5315人,完成目标任务的100.3%。与县委组织部人才办、组织科以及县委组织员办公室、工商局联合开展以农村党员、一村一名大学生、个体工商户为主要培训对象的创业培训班,全年培训学员812人,完成目标任务的101.5%。完成全县劳动者素质培训1.47万人,完成全年目标任务的100.45%。

【医疗保险】  开展医疗保险扩面工作,层层分解任务,落实到人,加大宣传力度,加强医疗保险基金的收缴和管理工作。全县参加医疗保险人员总数为11.7万人。其中,职工参保5.1万人,城镇居民参保6.61万人。工伤参保3.64万人,生育参保4.8万人。

【新农保和城居保】  完成城乡居民社会养老保险60周岁以上人员参保工作,养老金已经全部发放到位。城乡居民社会养老保险60周岁以上参保人员2.54万人,其中城居保2048人,参加新农保2.34万人。城乡居民社会养老保险16~59周岁参保人员4.27万人,其中,新农保4.19万人,城居保811人。

【劳动人事争议调解仲裁】  加大劳动人事争议的调解力度,让“重调解、慎裁决”落到实处,全年受理劳动人事争议案件49件,涉及确认劳动关系16件,劳动报酬6件,履行聘用合同5件,经济补偿9件,劳动合同4件,社会保险9件。涉及劳动者51人,其中涉及农民工1人。调解结案30件,调解结案率61%。裁决17件,结案率100%。

【劳动监察】  1.开展日常巡视检查,检查各类企业126户,涉及劳动者2289人。其中,个体经济组织114户,其它企业12户。补签劳动合同259人。收取建筑施工企业缴存工资储备金130万元。2.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。检查各类职业介绍机构及用人单位33户,查看各类招工信息79条。清理户外招工小广告23份。发放宣传单100份。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,检查各类用人单位36户,涉及劳动者607人,补签劳动合同147人,对17户有违法行为的用人单位下达了责令改正决定书。3.确定在全县建立起县、镇(乡、场)、社区一级执法、二级网格、三级管理的劳动保障监察管理体系的目标任务,开展了全县辖区内各类用人单位信息采集工作。4.接待投诉和举报15次,立案查处6件,追讨拖欠劳动者工资5.4万元,涉及劳动者31人。

【信访维稳】  全面落实信访工作责任制,精心部署,公开接访,接待处理群众上访案件65件,涉及职工65人,领导包案处理2件,结案率100%。
(于福成)
 
民政

【基本情况】  通榆县民政局行政编制12人。设人事计划财务科、农救城福科、区划地名科、优抚安置科、社会事务科、党委办公室。辖殡葬管管理所、婚姻登记处、社会福利专业中心、救助管理站、烈士陵园管理所、社会救助服务中心、慈善总会、救助物资储备库。事业编制92人。

【城乡低保】  规范落实“三级联审、两级管理”的城乡低保审批模式,逐步完善居民家庭经济状况信息核对机制,建立27个乡镇(场、社区)社会救助中心,开展社会救助“一厅式”服务,所有社会救助申请全部改由乡镇(场、社区)社会救助中心统一受理、统一服务,基本实现动态管理下的应保尽保、应退尽退、应救尽救。组织人员定期开展低保大核查、大走访,全年城乡低保动态调整3629户5441人,发放城乡低保资金6500万元,补助水平达到月人均247元和年人均1288元,保障了3.23万名困难群众的基本生活。

【医疗救助】  全面开展了医疗救助定点医院和定点药店“一站式”服务,实现了医疗救助网上审批、网上结算、“一站式”救助,方便了城乡患病困难群众。在门诊慢性病购药救助上,将定点药店由2家拓展到9家,依托城乡医疗救助信息管理系统实行事后结算,让城乡日常患病困难群众得到廉价、实惠的购药救助,便民利民。资助4.2万名城乡困难群众参加了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,并将资助参合参保范围扩大到重度残疾人、低收入家庭重病患者和60岁以上老年人。通过开展资助参保参合、住院救助、临时救助和门诊救助,及时救助患病困难群众3.65万人次,发放救助资金984万元,有效缓解了困难群众就医治病的困难。

【救灾救济】  坚持应急与常态相结合,救灾与减灾相结合的原则,修订《通榆县自然灾害救助应急预案》和《通榆县水系两侧灾民转移安置图》,建立县、乡镇、村屯全覆盖的灾害信息管理网络,灾害信息实行“周调度、月报告”制度,积极推进灾害信息员队伍职业化建设,全面夯实了救灾减灾工作基础,使全县自然灾害综合防范和应急能力进一步增强。认真做好受灾困难群众的生活安排,下拨救灾款物600多万元,其中救灾粮食660吨,救灾衣被1.1万件,救灾临时款110万元,保障了灾民人心稳定,灾区社会安宁。

【五保供养】  发放五保供养经费和孤儿生活补助340万元,集中和分散供养标准分别达到年人均2700元和1700元,孤儿生活补助提高到月人均700元,供养对象生活条件明显改善。推进“爱心护理工程”建设,农村社会福利中心普遍设立“爱心护理室”,为失能、半失能和重病临终老人提供悉心关怀,五保对象幸福感和满意度明显提升。有7所福利中心被评为全省模范单位和先进单位,县民政局被省老龄委评为“全省敬老文明号”。以解决社会老年群体、优抚群体、流浪人员的收养问题为目标,筹集资金3000万元,新建老年公寓、未成年人救助保护中心、光荣院一体化的民政综合公益楼。已投入建设资金900万元,完成基础工程和部分附属工程建设,预计2013年10月末前竣工并投入使用。

【双拥工作】  县双拥办积极探索军政军民融合式发展的工作思路,以支持国防建设、密切军政军民关系为出发点,为部队办实事、解难题,广泛开展政策性、群众性拥军慰问活动。在“八一”建军节、“十一”国庆节和春节等重大节日期间,慰问部队13次,拥军慰问资金达30万元。提升了双拥工作的针对性和实效性,使全县双拥工作步入规范化、制度化、常态化发展轨道。首次被省委、省政府、省军区授予“全省双拥模范县”称号。

【优抚安置】  贯彻落实各项优抚政策,全年发放优待抚恤补助资金1060万元,有效落实了生活、住房、医疗等各方面待遇,维护和保障了优抚对象的基本权益。实施烈士纪念设施抢救保护工程,筹集资金近200万元,实施开通、瞻榆两镇烈士陵园改造,全面完成零散烈士纪念设施抢救保护工程。年接待参加悼念、瞻观等纪念活动的社会各界群众达4万人次,有效发挥了党员干部党史党性教育和爱国主义教育基地的作用。接收退役士兵156名,协调有关单位积极开展退役士兵职业技能培训班,有培训意愿的退役士兵参培率达到100%,安置率达到100%。

【社会事务】  坚持城乡统筹,加强体制创新,全面推进城乡社区建设,提高了社区建设、服务和管理水平。基本完成5所城市社区服务场所建设,“三办四站”和社区网格广泛开展便民公共服务。加快农村社区建设步伐,完成18个农村社区公共服务中心改造任务,推动了公共服务由城市向农村社会延伸。加强社会组织的培育和管理,深入开展社会组织创先争优活动,社会组织党的建设得到切实加强,在强化社会管理、服务经济建设等方面的作用日益凸显。殡仪馆坚持实行规范化管理,逐步完善殡仪服务举措,有效落实各项惠民政策,减轻了丧葬困难家庭的经济负担,火化率明显提高,推动了殡葬服务改革,被评为“全省行风建设示范单位”和“全省殡葬改革示范单位”。婚姻登记处坚持“一手抓建设,一手抓管理”,实现婚姻登记全国联网和在线登记,并严格做到依法登记,实行高效服务、有序服务,打造了国家级规范化窗口的良好形象。

【区划地名】  协助县政府完成了全县土地权发证勘界指界工作,及时解决省级界线和县级界线重点争议3起,协助县政府解决一般性争议10余起,指定乡镇争议界线15起。认真完成《政区大典-通榆卷》的编撰任务。按照省厅对地名清理整顿工作部署,全县清理各类地名3000多条,净化了域内地名环境,对有地名文化和地名内涵的地名进行分类,按类别实行科学管理。较好完成地名设标、地名规划、数字地名和地名管理四个专项任务,被确定为“全省地名公共服务体系建设试点县”,被评为“全省区划地名管理工作先进县”和“全省平安边界建设工作先进单位”。

【慈善救助】  县慈善总会筹集“慈善救助双日捐”善款240万元,开展“情暖万家”、“慈善助春耕”、“微笑列车”、“圆梦大学”等具有重大影响力的品牌公益活动,救助特困大学生137名,救助社会精神病患者26名,救助边缘户群众、突发灾害致贫和患有重特大疾病困难群众3257户,维护了困难群众的基本权益。

【救助管理】  县民政局救助管理站创新工作机制,推行网格式救助管理,落实工作责任,利用救助车辆开展街头主动救助、分片救助和定点巡视,及时对流浪乞讨人员、重危病人提供无偿救助。全年救助流浪乞讨、呆傻重病人员354名,没有一例露宿街头或冻死饿死现象发生,有效维护了社会公共秩序,减少了城市治安隐患。

【福利彩票】  福彩发行中心秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨,优化服务,规范发行,年销售量突破1600万元,完成了年增长10%的目标任务,推动了福彩发行工作的持续、快速、健康发展。

2012年通榆县社会团体情况一览表


(许  丽)

信访

【基本情况】  中共通榆县委、通榆县人民政府信访局编制18人。其中,行政编制9人,实有8人;事业编制8人,实有8人;工勤编制1人,实有1人。内设来访接待科、办信督办科、行政事务科、综合调研科、信息中心。6月,司法部基层司副司长韩秀桃带领中央信访督导组到通榆县检查指导信访维稳工作,重点了解信访联合接待大厅的建设和使用情况以及信访信息系统建设和使用情况,查阅了信访工作基础材料并观看了信访工作展示板,对通榆县的信访维稳工作给予了高度评价。

【受理来信来访】  全县受理群众来信来访120件批次。其中,单访94件137人次,集体访26批635人次。通榆县的信访工作实现了国家“两会”、省九次党代会、国庆及十八大期间等重要时间节点去省进京集体访和非正常访“双零”的目标。全县排查梳理出矛盾纠纷223起,及时化解201起,为更好地预见和处理各种矛盾纠纷奠定了基础。

【领导大接访】  县委书记孙洪君带头开门接访,随时接待来访群众,接待一个交办一个,并派专人督办信访事项的处理全过程,确保“件件有回音,事事有结果”。2012年,县委、县政府主要领导接待群众来访65件次,事涉2510人。其他党政领导接待群众来访104件次,事涉2980人。党政领导共接待群众来访169件次,化解154件次,接访化解率91%。通过开展领导干部大接访活动,绝大部分信访事项都能在当地得到及时化解,有效减少越级上访,取得了明显的社会成效。

【县级领导包案】  采取了“县委常委包片,政府领导包线”的形式做好县级领导包案工作,对排查出来的39个重点信访事项全都实现县委常委及政府领导双包。落实了包保县领导、包保部门一把手、包保部门干部、包保公安干警及包保社区(村)干部“五位一体”的包保责任,做到每个案子有人管,每个重点人员有人看,变处置为预防,做到隐患早发现,矛盾早化解,问题早解决。全县排查出来的39个重点信访事项,通过县领导包案解决20件。不该解决的19件,帮扶困难上访群众4件,明确告知告诫上访人15件。

【“三级三会”解决疑难问题】  信访局通过对吉林省新启动的核查认定终结工作,认真学习及研究,对解决重点疑难问题采取“三级三会”办法,即市、县、乡召开信访听证会,将涉案人、知情人、相关人召集在一起,通过摆事实、讲道理,谈依据,变“一人说”为“大家说”,让人大代表、政协委员以及基层党员、普通群众评判是非,最终解决好信访问题。
(徐永祥)

地方志编纂

【基本情况】  县地方志办公室编制3人,实有2人。另聘任退休人员2人,从教育借调2人,公益岗位1人。4月25日,通榆县地方志办公室被吉林省地方志编纂委员会评为全省续志工作先进单位。

【编纂《通榆年鉴》2011卷】    2011年3月21日,通榆县人民政府办公室下发了通政办函[2011]27号文件《关于编写2010年<通榆年鉴>的通知》。明确规定了《通榆年鉴》2011卷时间断限、任务分工、基本框架、时间安排《通榆年鉴》2011卷,涵盖了143个部门,调查咨询、地方志办公室编纂人员积极催稿,细致修改,纠错补遗,核对数字对不按时提供年鉴稿的单位还要登门造访,协调沟,催稿千余次,3次修改,4次校对。《通榆年鉴》于2012年9月总纂合成,由长春圣邦印刷有限公司印刷,吉林大学出版社出版发行。全书74万字。设大事记、概况、政治、经济、文化、社会生活、人物、特载等8个类目。

【撰写论文】  李志凌撰写的论文《地方综合年鉴应充分关注民生》收录在吉林年鉴研究会论文集中,荣获三等奖,并获全市优秀论文一等奖。李志凌的论文《志书在经济社会的功能和作用》获全省优秀论文三等奖。

【为《白城年鉴》供稿】  县地方志编辑人员精心收集、筛选、整理、撰写《白城年鉴》通榆部分,为《白城年鉴》提供了通榆县的基本情况、农业、工业及建筑业、非国有经济、城乡建设、第三产业、社会事业、人民生活等8篇5600余字,保证了《白城年鉴》如期发行。
(孙立芳)

民族宗教事务

【申请项目资金】  通过对两个民族乡基本情况和资源优势的调研,研究确立了2个民族乡发展资金项目,申请到项目资金70万元,即向海蒙古族乡查噶歹村种植辣椒项目20元,包拉温都乡五道营子村建设股份制红牛繁育基地项目50万元。

【开展社区民族工作】  以“促进民族团结,构建和谐街道”为己任,调查走访了县内5个社区,对1243户2417人进行登记造册。社区配备了少数民族干部7人,保证了社区民族工作开展。

【清真饮食管理工作】  4月,协同工商部门对全县的清真饮食网点进行了认真排查,没有违规操作行为。6月,对1处新增的清真烘烤店进行核实,符合《吉林省清真食品管理条例》规定,给予备案。通过经常性的排查,完善了清真食品市场秩序,规范了清真食品生产经营行为,切实保障了通榆县清真食品市场的安全。

【为穆斯林群众发放肉食补贴】  为确保穆斯林群众节日期间的生活质量,让他们感受到党和政府的温暖,迎接党的“十八大”胜利召开和穆斯林开斋节,出台了《通榆县回民等少数民族肉食补贴管理和发放办法》,8月13日,给全县具有清真饮食习惯的少数民族群众发放了肉食补贴,补贴标准每人每年50元,无一漏缺,全部发放到位。

【牧区半牧区的统计汇总工作】  2012年,通榆县被国家确立为牧区县域。为了更好地了解牧区半牧区的国民经济和社会发展基本情况,4~6月份联合各个部门进行了统计汇总,并报送到国家民委备案。

【白城市民族乡经济工作经验交流会在向海乡召开】  8月1日,白城市民族乡经济工作经验交流会在向海乡召开,与会人员参观了向海蒙古族乡制种玉米、舍饲饲养、旅游服务产业和农民生产合作社等。两个民族乡作了就认真实施“百村万户”致富工程,依托区位和资源优势,加快产业结构调整,建设种植、养殖、加工等特色产业,推进农民走向新的联合与协作发展等方面经验汇报。

【民族团结进步“宣传月”】  9月,把通榆蒙校作为宣传基地,充分利用讲演、主题班队会、校园广播、校报刊、黑板报、宣传栏、悬挂标语等形式和知识竞赛、板报连展、街头咨询服务等方式对广大学生和群众进行了民族团结教育。向海蒙古族乡大力开展“学英雄,见行动”活动。包拉温都蒙古族乡张树森“报吧”采取多种形式,开展宣传教育活动。

【宗教活动场所财务规范监督管理】  根据省市要求,制定了《通榆县关于全面完成宗教活动场所财务规范监督管理工作实施方案》,成立了领导小组,加强了落实、督导和检查工作。全县正式登记的宗教活动场所11个,均完善了财务管理组织,设立了场所银行账户,建立健全了财务制度。有4个宗教活动场所拥有会计资格的会计人员,结合实际,运用了独立管理和“大场所”带“小场所”的财务管理模式进行财务管理。自《宗教活动场所财务监督管理办法》实施以来,民族宗教局经常对各个宗教活动场所的财务管理进行监督检查,对各个宗教活动场所的财务管理进行考核评估,香海寺、开通镇开通街基督教活动点、开通镇繁荣街基督教活动点和四井子基督教活动点,财务管理规范。其他活动场所也基本达到评估标准。

【学习宗教政策法规】  8月16日至17日,组织宗教活动场所负责人及财务人员30人参加了白城市宗教活动场所负责人及财务人员培训活动,学习了党的宗教政策法规、和谐宗教场所创建相关事宜、财务管理的主要内容及方法和财务会计实务等知识。并督促各宗教活动场所结合实际,落实学习内容,提高各宗教活动场所管理组织的执行力,规范了宗教管理。

【建设工程安全监管】  按照国家宗教事务局、住房和城乡建设部、国家安全生产监管总局《关于加强宗教活动场所建设工程安全监管工作的通知》(国宗发[2008]52号)要求,对香海寺大雄宝殿的配套工程(彩绘和佛像贴金等)和多功能办公大厅建设、二龙庙两面的配房及主体建筑的配套工程、向海乡四井子基督教活动点重建工程的安全进行了监管,有效预防了建筑施工安全事故发生,保障了人民群众生命财产安全。

【开展慈善活动】  在通榆县佛教协会的带领下,香海寺对边昭镇贫困人口捐赠衣物600余件。正林方丈捐赠给清真寺阿訇3000元,增补家用。二龙庙捐赠给鸿兴镇敬老院和贫困户米面450袋,捐赠给通榆县培智学校米面100袋。
(季建东)
行政服务

【基本情况】  2005年11月18日通榆县行政审批管理服务中心(简称行政服务中心)成立,属正科级独立法人单位(2010年10月参照公务员管理),编制12人,领导职数3人。设综合科、政府集中采购科、政务公开科、行政审批管理科,办公场所面积2200平方米。进驻“中心”的部门31个,窗口工作人员60多人,纳入行政审批、行政事业性收费项目600多项。2012年办理各类行政审批、收费等服务事项2.63万件。2012年被县委、县政府评为“2011~2012年度招商引资工作先进集体”;被县直机关党工委评为“服务型、和谐型、效能型”机关,“2012年度党建工作创新奖”,“2012年度创先争优先进基层组织标兵单位”。

【接高服务质量】  在健全服务功能上,行政服务中心合理划分了“四区”、“一台”、“一通道”,即“行政审批区”、“社会服务区”、“中介组织区”、“商务便民区”和一个“咨询服务台”及一条重点项目审批的“绿色通道”,做到急事急办、特事特办,方便了群众和企业办事。在审批业务操作过程中,根据审批事项的不同,分别实行即办件、承诺件、联办件、补办件和退办件的“五件”分类管理和直接办理制、承诺办理制、联合办理制、补件办理制和明确答复制的“五制”办理制度,做到了科学、规范,并实行了“八公开”,统一启用了“行政审批专用章”,减少了审批环节。在制度建设上,制定和完善了《考核评比制度》、《服务规范》、《业务操作规程》、工作纪律“十不准”等10余项制度,并喷绘贴挂上墙。在日常管理中,严格执行日签到、月评比、年度考核制度,每月评选出15名先进个人和5个“月优秀窗口”,并为优秀窗口颁挂“流动红旗”。年末,对窗口全年工作进行总评,并进行表彰奖励。在健全制度、规范运行的同时,还实行人性化管理。不定期举办一些联欢会、排球赛、乒乓球赛、知识竞赛等有益身心健康的各项活动,增强了“中心”的凝聚力和亲和力。
(高义夫)

中国人民政治协商会议通榆县委员会

【基本情况】  中国人民政治协商会议吉林省通榆县委员会(简称县政协)机关编制17人。其中,行政编制11人,工勤编制6人。设提案、经济科技、文教卫生、社会法制“三胞”、文史资料5个委员会和办公室。办公室下设秘书科和行政科。2012年,县政协有委员190人,其中委员38人。驻会主席、副主席3人。

【常委会议】  3月13日,县政协召开十三届一次常委会议,传达白城市政协2012年第一次常委会议精神,讨论通过了政协通榆县十三届委员会兼职副秘书长、各专委会兼职副主任名单,讨论通过了《县政协2012年工作要点》。县政协各委办主任列席了会议。7月9日,县政协召开十三届委员会第二次常委会议,会议传达了省政协副主席李申学在全省政协组织“三帮扶”和扶贫工作推进会上的讲话,审议了县政协关于开展“三帮扶”活动实施方案、县政协关于开展“三帮扶”活动的倡议书,审议了通榆县政协委员考核管理办法(试行)、政协通榆县委员会关于加强委员自身建设的意见(草案)。县长孙洪君应邀出席了会议,并通报了上半年政府经济运行情况。10月16日,县政协十三届委员会第三次常委会议召开,组织学习《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书(全文)并座谈讨论。听取了县委常委、常务副县长刘凤水作的《关于提案办理情况的通报》。县政协各委办主任列席会议。11月9日,县政协十三届委员会第四次常委会议召开,会议审议并通过了十三届二次全会相关事宜、议程、日程和常委会工作报告等会议相关内容。

【主席办公会议】  2月20日,召开主席办公会议,研究安排2012年工作要点。3月11日,召开主席办公会议,审定2012工作要点及召开十三届二次常委会有关事项。6月3日,召开主席办公会议,研究委员进社区活动方案及相关事宜。7月1日,召开主席办公会议,研究召开县政协十三届二次常委会议有关工作。10月10日,召开主席办公会议,研究召开县政协十三届三次常委会议有关工作。11月1日,召开主席办公会议,讨论研究十三届二次全会有关事宜。

【调研视察】  3月14日至23日,县政协主席张庸林带领经科委、社会法制“三胞”委及其他委办负责人及农业、林业、牧业、水利、国土、公安、检察院、法院、司法局等相关部门领导和专业技术人员,深入部分乡镇,开展农村土地确权工作的专题调研,形成了《关于如何处置和利用在通榆县土地确权工作中清理出土地的调研报告》。4月6日,县政协举办了“县政协十三届新委员培训班”,89名新委员参加了培训。4月27日,县政协文教卫生委组织医药卫生界的专家、政协委员到向海蒙古族乡为当地农民群众及驻向海各单位干部职工开展义诊和咨询服务活动,并对农村卫生工作进行了调查。5月25日,县政协主席张庸林率领有关方面的政协常委、委员赴集安市、吉林市船营区、镇赉县就国有土地上房屋征收工作进行了考察和调研,形成了《关于推进全县国有土地上房屋征收工作的调研报告》。6月7日,县政协组织社会法制、医药卫生、工商联、工会、妇联、科技等界别的部分常委和委员,对弱势群体法律援助工作情况进行了专题视察。视察组实地察看了开通镇法律援助工作站工作开展情况,县法律援助中心案件的受理、结案及应援尽援等工作开展情况,听取了司法局领导关于法律援助情况的汇报。视察组听取汇报之后,就法律援助的社会需求、人员编制落实情况、法律援助的执法环境以及法律援助机构的办案经费等问题与司法局领导和工作人员座谈。6月15日,县政协组织部分委员及有关单位领导,在文体局和墨宝园管理机构领导的陪同下,深入到墨宝园、兴隆山镇文体活动中心等文化单位就“以墨宝园为龙头如何发展文化产业”的问题进行了调研,形成了《关于以墨宝园为龙头发展文化产业的调研报告》。7月10日至11日,县政协主席张庸林带领县政协各委办主任、提案委全体成员及部分提案人到县农业局、交通运输局就提案办理落实情况进行视察。

【提案办理】  2012年,收到委员意见和建议85件。经提案审查委员会审查,决定立案65件。在立案的65件提案中,经济建设和城市建设方面21件,科教文卫方面16件,法制交通方面14件,农林牧水方面7件,其他方面7件。县政府接到提案后,按照“分级负责,归口办理”的原则,由5位副县长组织24个单位承办,立案交办的提案都已办复完毕,办复率100%。提案所提意见、建议已经办理的53件,列入计划正在办理的6件,因客观条件所限暂时不能办理、留作参考的6件,提案所提建议实现率91%,委员们满意和基本满意率100%。提案中的许多意见和建议被采纳落实后,产生了明显效果,为推进通榆经济社会发展发挥了重要作用。
(王立刚)

纪检 监察

【基本情况】  2003年,中国共产党通榆县纪律检查委员会与通榆县监察局合署办公,一套机构两个名称。县纪委(县监察局)机关履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。2012年县纪委设办公室、纠正部门及行业不正之风办公室、整治经济发展软环境领导小组办公室、教育研究室、执法监察室、党风廉政建设室、农村党风廉政建设室、信访室、案件审理室、检查一室、检查二室、案件监督管理室、监察综合室、干部管理室、绩效管理监察室。机关行政编制34人,工勤编制3人,事业编制5人。

【监督检查】  对政府投资水利工程项目和县民政局在优抚资金、新农村建设资金、泥草房改造资金、财政油补资金、福利彩票等资金发放和使用过程中存在的问题及时进行了纠正处理,保证了8000多万元资金的安全发放和使用。对32次公开招投标情况进行了现场监督,保证了采购程序合法有效。

【加强和改进机关作风】  在全县开展了以“保纯洁、树新风、优环境、促发展”为主题的机关作风建设主题实践活动和突出问题专项治理活动。注重加强教育,强化自律意识促作风;注重民主评议,扩大群众参与督作风;注重解决问题,深入基层服务变作风。组织全县干部深入基层,通过走访调查、谈心交流等形式,听取农民群众、企业商户、普通百姓的呼声,查找部门工作在服务新农村建设、服务企业发展、服务民生工程等方面的不足和差距,探求发挥部门职能优势的着力点,帮助群众解决实际困难。按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”和“三个履职”的要求,全力建设高素质的纪检监察干部队伍。坚持每周一集体学习制,学习各级文件、观看警示电教片,定期安排委内中层干部业务知识讲座,提升了干部自身的素质和能力。全年派出5批20人纪检监察干部到辽宁、上海、云南等党风廉政建设先进地区考察学习。制定了《全县纪检监察干部监督管理暂行办法》,细化量化了干部目标责任制,完善了纪检监察干部的监督管理机制。健全机构、充实队伍,加强委局机关建设,大力推进纪工委、监察分局的建设进度,探索发挥基层纪检监察组织职能作用。

【推进惩治和预防腐败体系建设】  组织全县副县级领导干部参加“廉政一日”活动,到省廉政教育基地,参观图片展、观看警示片等方式接受廉政教育。在全县各单位,开展“一把手”讲廉政党课活动。狠抓省级廉政文化示范点建设,确定向海乡龙井村为廉政文化进农村示范点,并做好了省纪委“百佳示范点”评比验收的相关准备工作。认真贯彻落实中央和省、市纪委的有关会议和文件精神,扎实推进“改革限权,依法确权,科学配权,阳光示权,全程控权”工作,清理和规范权力运行。围绕重点对象、重点领域、重点部位和权力运行的关键环节,按照“五权”的要求,开展廉政风险防控机制建设工作,坚持监督到位、关口前移、防范在前,将腐败的苗头和倾向性问题遏制在萌芽状态,“五权”工作经验材料被市纪委推广。

【优化经济发展软环境】  全面完成省电子监察系统入网工作,对企业数据库及相关制度进行了修订,为开发区企业车辆发放了“绿色通行证”。开展了全县民主评议部门软环境和重点岗位工作,针对企业、群众反映的相应问题逐一进行整改,评议中排在后10名的部门和重点岗位,对其主要领导进行了提醒谈话。创办了《软环境之声》简报,及时反映全县软环境建设情况,不断营造良好的软环境舆论氛围。开展软环境“大走访”活动,将走访过程中所反映的问题进行梳理,反馈给相关部门并要求限期整改。成立了全县绩效管理工作组织机构,制定下发了《中共通榆县委、通榆县人民政府关于全县绩效管理工作的实施意见(试行)》,建立了科学合理、客观公正、有效管用、导向正确的考评体系和办法,年末对各乡镇(场)、各单位、县直各部门和中省直单位进行了全面细致的绩效考评,大大提高了考评效率和质量。市绩效办对通榆县新增5000吨大豆蛋白技术改造项目、天光药业技术改造项目和棚户区改造项目进行考评,项目建设得到了考评组的高度评价。

【加强纠风专项治理】  开展了医德医风建设试点工作,有效约束和规范医务人员的从业行为,得到中纪委的肯定,并在中纪委简报上刊发经验材料。全程监督师德师风评议工作,使师德师风建设又迈上了新台阶。开展了廉租住房租赁补贴发放和实物配租情况专项检查,清理资金25.88万元。开展了对中考、高考考风考纪监督工作,实现高考零违纪,切实维护了高考的公信度。加强了暑期教育“三乱”治理,控制了在职教师乱办班现象。

【信访维稳工作】  通过实行关口前移、诫勉谈话和经常警示相结合,设立信访举报电子信息监督平台等措施,完善信访监督预警机制。巩固信访双向承诺和信访公开答询成果,深化信访举报办事公开。加强信访成果转化,及时总结经验并发表信息。信访信息在省纪委信访简报上发表了4篇,在白城纪检监察信息上发表了1篇。对全县16个乡镇的纪检监察信访举报大格局工作进行了督导,促进了该项工作进一步规范化、制度化、程序化。2012年农村信访量比2011年下降了26%。实现零进京访,被省纪委评为“零进京访”先进集体。“构建农村基层纪检监察信访举报工作大格局”获得2012年全市反腐倡廉创新工作一等奖。

【违纪违法案件查处】  全县纪检监察机关受理群众来信来访、电话举报114件(次)。共立案查处各类违纪案件105件,其中大要案46件,给予党政纪处分104人,涉及违纪金额485.7万元。开展了农村党风廉政建设“3+1”模式落实情况“回头看”活动。指导试点单位完善了农村党风廉政建设“3+1”工作的软硬件建设,协调推进各乡镇的政务服务中心建设。向海乡、双岗镇代表各乡镇接受中纪委检查组的检查,得到充分肯定。
(冯向群)

人民团体

  通榆县总工会  

【组织建设】  全县基层工会385个,社区非公企业工会联合会10个,工会会员5.14万人,形成了“组织体系完善,工作制度健全,维权机制落实,作用发挥到位”的良好局面。县总工会被吉林省总工会授予“六五”普法知识百题竞赛优秀组织奖;被吉林省总工会评为“基层工会组织建设工作先进单位”;被白城市总工会评为“先进工会组织”;被白城市总工会评为“工资集体协商先进单位”。

【技术创新】  开展以“当好主力军、建功‘十二五’经济技术创新和建功立业活动”。通过技术操作比赛、才艺展示、优质服务竞赛等活动,引导和激励职工不断提高技术技能水平,创造了丰硕的竞赛成果。在建功立业活动中涌现出省级技术创新能手4个。

【维护职工合法权益】  建立了联席会议和劳动关系三方协商会议制度,并就涉及职工切身利益的重大问题及时进行协商,取得较好的效果。积极推进平等协商签订集体合同制度。健全完善厂务公开民主管理制度,建立职代会制度,国有及国有控股企业实行厂务公开制度达100%。组织职工参加“安康杯”竞赛活动,积极参与安全事故调查处理,维护了职工的生命健康权。1个单位被省总工会评为优胜班组。

【实施送温暖工程】  开展“面对面、心贴心、实打实”工会干部深入基层大走访活动,走访企业50户,职工600人,发放调查问卷600份。慰问困难职工52户,发放慰问金2.60万元,对全县困难职工和困难农民工进一步核查,对新增的105户困难职工及时建立档案。至2012年,建立困难户档案3090个。做好两节“送温暖”活动、“关爱女职工行动”、“救助困难劳模”、“金秋助学”、“下岗职工培训”、“送饺子”等特色帮扶活动,使更多的困难职工、困难农民工得到救助,帮扶困难职工2000人次,慰问资金45万元,全年培训下岗职工220人,使工会组织真正成为传递党和政府关怀的温暖之家。

【学习《工会法》】  举办全县工会干部培训班3期,培训220人次,学习《工会法》、《吉林省企业事业单位民主管理条例》、《中国特色社会主义工会发展道路学习读本》及困难职工档案如何建档等工会相关知识。参加省、市总工会的培训,学习、理解和把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质,增强工会干部从事工会工作的责任感、使命感,提高了业务能力,为更好地服务通榆经济发展稳定大局发挥了作用。

【“五一”国际劳动节评选活动】  召开全县首届五一劳动奖章、五一劳动奖状评选活动。对表现突出的14个集体和41名个人进行了表彰。同时,积极开展省、市五一劳动奖章、五一劳动奖状推荐选树工作,被评为市五一劳动奖章2人,1个集体获市五一劳动奖状,2个集体获省五一劳动奖状。
(张  宏)

中国共产主义青年团通榆县委员会

【基本情况】  中国共产主义青年团通榆县委员会设组织宣传部、青工青农部、少工委。编制4人。全县有基层团委77个,35岁以下青少年13.4万人,团员1.32万人,少先队员2.4万人。

【组织建设】  团县委结合社区功能定位,组织社区志愿者大力开展助老、助残、维护社会治安、法律援助等专项行动。针对原有的社区团组织网络难以全面覆盖社区青少年,活动方式难以吸引社区青年这一重要问题,团县委帮助社区组织形式多样的活动来吸引他们,并在他们之中培养、发掘典型,带动更多的团员青年参与到社区共青团工作中来。对173名推优入党青年进行了审核、上报,进一步激发了团员青年的进取心,增强了团的凝聚力和战斗力。团县委严格按照团省委、团市委工作部署要求,贯彻落实全国乡镇实体化“大团委”建设工作,引导全县广大团员干部积极投身实现“两个全体青年”的伟大实践中,确保了实体化“大团委’建设工作的扎实有序开展。县委、县政府在干部培养、工作指导、经费保障等方面给予了全力支持和帮助。及时安排达到最高任职年限的团干部转岗,配齐配强了基层团组织书记和团干部。在县委党校举办了2期培训班,培训基层团干部265人次,进一步提高了青年干部的综合素质。

【宣传教育】  团县委召开了以学习贯彻党的十八大会议精神,发挥共青团组织作用为主题的动员大会。各基层团委书记参加会议,掀起了学习党的十八大精神的热潮。4月25日,召开纪念中国共青团成立90周年暨全县党建带团建大会,表彰了全县优秀基层团组织、优秀基层团干部、优秀团员、十佳少先队辅导员、优秀少先队员,并为命名的青年文明号集体颁发了牌匾。开展了“我为白城添新绿”青少年志愿募捐活动,全县各级团组织共筹集造林资金4万余元,各乡镇共青团组织植树9.75万株36.61公顷,参与人数达2159人。6月初,团县委以未成年人思想道德建设为重点,在全县青年中广泛开展理念信念教育,为青少年成长营造了良好的社会环境。团县委按照“拓展、规范、管理、提高”的八字方针,在全县各行业广泛开展“青年文明号”创建活动,对青年文明号实施流动式管理,建立了青年文明号档案库。在乡镇直属团组织中开展学习宣传贯彻十八大精神活动5场,覆盖团员45人,35岁以下青年98人。

【青工工作】  全县新建乡镇直属团组织320家,覆盖团员1084人,35岁以下青年1345人;在三一、华仪、中信等非公企业中建团22个,吸纳团员79人;在中信旅行社、雷锋出租车队等新社会组织中建立团组织15个,吸纳团员68人。16个乡镇全部成立“六个站”,为组织青年、凝聚青年起到了良好的作用。

【青农工作】  团县委立足于培养和造就更多的“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民,加大农村青年星火带头人、创业致富带头人、农村青年经济人三支农村青年人才队伍的建设力度,通过农村团支部牵头,带动更多的农村青年成立蔬菜种植、畜牧养殖、林果开发等方面的产业协会,使“协会兴团”真正发挥作用。10月,按照团中央的要求,在全县各乡(镇)开展了实体化“大团委”建设工作,制定下发了《实施乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案》,开展了基层团干部培训工作,在全市第一个完成了乡镇实体化“大团委”。

【贷款助农】  发放小额贷款891.35万元,贷款人数455人,小额贷款已覆盖140个村,占81.4%。联合农业银行分支机构推进小额贷款发放258人485.1万元。联合农联社分支机构推进小额贷款发放197人406.25万元。联合银监部门开展“送金融知识下乡”活动3场,参与团干部64人,农村青年32人。联合农村信用联社开展农村青年信用示范户评定工作,评定信用户203人,已对28户信用户发放贷款67.1万元。全年培训农村青年2284人,与农业部门合作开展农村青年创业就业培训1227人。开展“膜下滴灌节水技术的应用”培训,40名农村青年参训。建玲辣椒合作社请吉林农业科技学院讲解辣椒种植与病虫害防治知识,30个农村青年听课。针对农村青年致富星火培养计划,首先在带头人中评定信用示范户,并对有贷款需要的带头人发放贷款,172个行政村与团干部结对172对,协调小额贷款67.1万元,贷款28人。

【少工委工作】  团县委与县信用联社、县林业局、边昭镇政府等部门一起到县明德小学、第七中学、边昭学校开展了“关爱相伴、快乐成长”活动,为留守儿童送去了价值1.8万元的学习生活用品。组织广大农民工子女参观了墨宝园。5月30日,团县委联合通榆县人民法院和通榆县实验小学共同举办了“青少年模拟法庭”活动。6月25日,在团县委的积极争取下,由美国石氏基金会捐资40万元援建的“团结裕琅希望小学”竣工,“团结裕琅希望小学”占地3.6万平方米,教学楼、宿舍楼、学生食堂等现代化教育教学设施一应俱全,有效地改善了团结乡1200名孩子的就读条件。

【社会活动】  组织开展了“学雷锋,促和谐,争做志愿者,展青年风采”活动,全县共组建各类志愿者服务队7支,注册志愿者296名,年志愿服务时长达1万余小时。9月,团县委发起了“关注寒门骄子,爱心圆梦大学”捐资助学行动,为贫困学生与爱心人士搭起了一座爱心桥,筹集善款16.37万元,资助31名贫困学生圆大学梦想。国家开发银行团委也不远万里来到通榆县,为第一中学的12名品学兼优的学生捐款4万余元,并在通榆一中设立了国开行信贷局与通榆结对共建助学基金,拟长期对贫困学生进行资助。由通榆团县委主办的青年志愿者与农民工子女联欢会10月份在通榆县明德小学举行,团县委给农民工子女带去了学习生活用品,搭建了志愿者与小朋友们爱的桥梁。10月,经过团县委与省未成年人保护委员会的积极沟通争取,成功地为2名患病的青少年申请到了每人2000元的吉林省未成年人保护基金。
(孔繁红)

通榆县妇女联合会
 
【基本情况】  通榆县妇女联合会设组织宣传城市部、生产维权儿少部。编制4人,实有3人。县妇儿工委办公室在县妇联办公,办公室编制2人,实有1人。全县有乡镇(场)妇联组织22个,村妇代会172个,社区妇联组织5个,党政机关、事业单位系统妇委会28个,专兼职妇女干部234人。年内,142个集体和个人获得县级以上表彰。

【开展妇女干部大学习活动】  县妇联紧贴实际,研究实施了4个主体(领导干部、中层干部、一般干部、全体干部)的9项学习计划(党支部、在职学习、党员干部、领导班子思想政治建设、机关文化建设、党员教育培训计划、电化教育培训计划、“读书周”、“书香机关”创建活动),将学习内容扩展到8个领域(政治理论、经济、法律、公文写作、艺术修养、文明礼仪、党风廉政教育、业务知识),将学习方式拓宽为6种(研学、讲学、领学、自学、劝学、荐学),保证学习时间、数量和质量,做到全员学习、广泛交流。全年,每名党员干部撰写学习笔记3万字以上,完成心得、报告3篇以上,各类刊物上发表文章5篇以上。

【“双学双比”活动】  县妇联推荐7名妇女参加国家、省级经纪人,农民专业合作社负责人培训班,获得国家承认的资格证书;充分发挥12个省级巾帼信息服务站作用,通过网络组织引导妇女立足农村种、养、加产业引进新项目、新品种5个,以发布各类信息、提供咨询的方式为农村妇女致富提供服务817次;通过妇女自办、女能人领办、嫁接联办等多种形式,建立并巩固专业合作社、专业协会等经济组织,培养了一大批女性致富带头人,2名女农民专业合作社负责人被吸纳进省农产品女经纪人协会;组织农村妇女参与“三八”绿色工程实施,形成以乡镇为基点的“巾帼林”22个,兴隆山镇“三八”绿色工程基地和蒋玉琴被评为吉林省“三八”绿色工程示范基地和优秀造林能手;选树5户“双学双比”典型,帮助带动身边妇女依靠科技增收,创新发展的引领作用,将2012年受表彰的14位省、市、县级“双学双比”女状元和众多致富带富典型充实进入农村优秀妇女人才库。

【“巾帼建功”活动】  在“全县巾帼志愿者活动表彰大会”和全县妇女工作会议上, 隆重表彰10个巾帼志愿服务团队标兵和10个巾帼志愿者标兵,通报表彰53名“巾帼建功”能手,5个受表彰的先进集体代表和优秀个人作了汇报,全面掀起了巾帼志愿服务活动的新高潮。在“窗口”继续实施“巾帼文明岗、巾帼岗位明星”创建活动。妇女小额担保贷款项目持续推进,着力依托巾帼创业小额借款项目和蓝海妇女创业基金项目,支持8名妇女发展实体经济,帮助10名下岗失业妇女参加“吉林大姐”培训班。推荐多位女性手工艺者创作的52件作品,参加全市和全省妇女手工艺品展会并获奖。加强“和谐家庭”建设,推荐两名妇女参加全省“敬老爱亲、十大杰出母亲评选活动,丛桂芝家被评为全国五好文明家庭”。3个集体和个人被评为白城市妇女创先争优先进集体(个人),49名建功典型荣获省、市、县级“巾帼建功”能手称号。

【维护妇女儿童合法权益】  县妇联广泛开展“三八妇女维权周”等法制宣传教育活动和“维权在身边”等主题志愿服务,深入社区村屯开展答疑解析咨询服务135人次。全面推进妇女儿童维权站标准化建设,2个维权站负责人参加省级学习班培训。严格信访制度,来信来电来访结案率达到100%。“三零社区”创建延伸到农村,“平安家庭”创建力度加大。2012年,省妇联采用通榆县维权案例2个,14个优秀集体和个人在“平安家庭”、“三零社区(村屯)”等7个领域荣获省级命名表彰。

【扶贫助困工作】  县妇联为251名留守妇女和儿童重新建立档案,深入到5个乡镇走访慰问,向50名留守儿童发放了价值7000元的学习、体育用品。六一期间,侯佳微作为唯一的春蕾女童代表在全市大会上发言,21个集体和个人分别获得省、市级10个方面奖项,受奖春蕾女童得到帮扶物资累计达1万元以上。全力争取到母亲健康快车1辆,以巡回医疗的方式服务城乡广大妇女达2024人次,免费发放药品2万余元。多种方式扩大“两癌”救助和“两癌”检查项目知晓率,10名“两癌”患者享受到全程免费救治,3名妇女得到2.4万元“两癌”救助款,1724名妇女享受到免费“两癌”检查服务。举行“关爱贫困老龄妇女及贫困残疾妇女儿童暨轮椅助行器捐赠仪式”,将总价值近20万元的170个轮椅和助行器、防褥疮垫,全部发放给贫困老龄妇女和贫困残疾妇女儿童。深圳市森斯环境艺术有限公司负责人李淑杰女士指派的唯一代表,以丙方身份全力做好李甫科技馆援建项目,10月份,“通榆县第二中学李甫科技馆”落成剪彩后,又竭力争取捐资10万元完成了续建项目。抢抓省妇联为每名女童补助6500元学费的难得机遇,帮助17名女童成为白城市春蕾女童班学员,获得11.05万元学费补助。实施通榆县暖冬行暨恒爱行动公益活动项目,40名社区巾帼志愿者即爱心妈妈为域内外40个贫困、孤残、留守儿童编织赠送了价值近8000元的“爱心毛衣”,使孩子们感受到了社会的关爱和温暖。
(于春元)

通榆县工商业联合会(通榆县商会)

【基本情况】  通榆县工商业联合会(通榆县商会)行政编制3人。县工商联发展新会员32户,会员总数达到208户。

【会务工作】  县工商联机关干部撰写了关于通榆县发展个体私营经济的调研报告3篇。会员向各级人大、政协上交议案、提案47份,其中立案23份。接待会员来信来访36人次,为会员提供法律、政策、会计、金融等咨询13项,帮助企业会员起草经济合同2份,协调会员与政府有关部门和金融机构事项5件。工商联机关干部为灾区和贫困户捐赠物品12件,人民币2000余元。工商联会员在扶困济贫、捐资助学、抗灾赈灾等公益活动中,累计捐款捐物折合人民币40余万元。
(王丽华)

通榆县归国华侨联合会

【基本情况】  通榆县归国华侨联合会行政编制2人。办公地点:县委办公楼一楼。通榆县有归侨45人。其中,县内42人,向海乡3人。侨胞40人。其中,侨居在美国的12人,朝鲜的15人,加拿大3人,蒙古国3人,俄罗斯3人,日本3人,印尼1人。侨眷46人。其中,县内32人,向海20人,乌兰花2人,边昭5人,鸿兴5人。

【依法维权和参政议政】  贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》,以为侨服务为己任,不因事小而不为,不因难事而怕为,积极为侨办好事、办实事,扶贫帮困,排忧解难,真正把为侨服务工作落到实处。通过深入基层,开展侨情调查和“一帮一、手拉手、侨帮侨”等活动,走访慰问归侨,侨眷。使他们切实感受到了党的关怀和侨联组织的温暖。加强“侨界”人大代表和政协委员的联系,支持他们履行职能,积极配合有关部门,做好归侨、侨眷、人大代表和政协委员推荐工作,2012年推荐县人大代表6人,县政协委员2人。
(高淑娟)

通榆县红十字会

【宣传工作】  围绕纪念第65个世界红十字日为开展适合本县特点的主题活动,将纪念日延伸为“博爱周”。本着城乡联动重宣传、重实效,营造红十字日良好氛围,进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。发放《中国红十字会法》、《吉林省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》等宣传单8000份,救护知识手册、救护教学光盘1500张。世界急救日期间发放了《通榆县红十字防灾减灾宣传标语》3000份,急救知识宣传单2000份,组织志愿者走进工地、学校、农户家普及自救互救避险常识。参加了省红十字会举办的大型图片展览,县红十字会被评为优秀志愿者组织奖,2名志愿者被授予了优秀志愿者称号。

【人道救助】  实施“红十字助困、助教”行动。为教育系统捐款16.8万元。联合冠名单位红十字医院开展了贫困患者救助项目,救助贫困患者75人次,救助资金达22.5万元。帮助6名贫困白血病患儿、先天性心脏病患儿申报了红十字基金,救助费用达10万元。开展了“红十字博爱送万家”活动,为大灾户、重病等家庭送去衣物,米面油,价值5万余元。为困难户发放衣物250件(套),为特困学生发放学习用品价值6000元,发放药品价值4000元。经过大力倡导和宣传,2人签订了造血干细胞捐献协议,1人通过血样采集入中华骨髓库,2人签订遗体捐赠协议,实现了通榆县自愿捐献造血干细胞、遗体零的突破。
(李洪侠)

通榆县残联人联合会
 
【基本情况】  通榆县残疾人联合会,正科级事业单位。编制11人。按照第二次全国残疾人抽样调查标准推算,全县有各类残疾人2.65万人。其中,视力残疾3777人,听力残疾5942人,言语残疾403人,肢体残疾8995人,智力残疾1680人,精神残疾1860人,多重残疾3845人。2012年县残联被白城市委、市政府评为“精神文明建设先进单位”,被白城市人民政府残疾人工作委员会授予残疾人“重点工作先进单位”称号,被省残疾人工作委员会表彰为吉林省农村残疾人“带传培训工程”组织工作先进单位,被省政府残疾人工作委员会确定为全省农村残疾人康复服务体系建设试点县。年内完成招商引资1000万元。

【残疾人就业】  县残联在新华镇、边昭镇免费为农村残疾人开展了种植业、养殖业培训班,培训450人,使广大残疾人学到了技术。年内安排110名残疾人就业。

【残疾人康复】  开展了残疾人康复需求调查,安装残疾人大小腿假肢8例,免费手术白内障患者92例。开展11~18周岁聋儿调查,为11名聋儿申请免费验配助听器。102名残疾人发放了用品用具。开展了0~6周岁脑瘫儿童状况调查工作。

【助学扶贫工作】  县残联通过多渠道、多形式开展了残疾人扶贫工作,为20名残疾考生及残疾人子女发放了助残奖学金。通榆丰庆食品有限公司总经理刘继文,为260名残疾人提供了每户两亩地的辣椒苗,价值52万元。继续开展包村工作,为开通镇黎明村的残疾人提供2000元资金和2个档案柜等物资扶持。为30户农村贫困残疾人户争取资金18万元,实施了危房改造工程。

【宣传工作】  宣传了县培智学校学生路阳、林宇莉、蒋会宇在东亚区冬季特奥会花样滑冰项目比赛中获得2枚银牌和一个第四名的事迹,开通镇育才社区被中国残联确定为全国残疾人文化进社区“试点单位”,并为该社区配发了各种书籍500多册。助残日前夕通过县电视台宣传刘继文、方耀光、刘永等6名残疾人的先进事迹。
(项晓岩)

通榆县科学技术协会

【基本情况】  通榆县科学技术协会编制3人。下设科技馆(独立法人机构),编制6人。科技馆内设普及部、青少部、学会部及办公室。

【科普宣传】  在鹤城广场设立科普画廊,每季更换一次画廊内容,常换常新。在县内安装16个电子显示屏,宣传科学技术知识,普及科学文化,提高广大公众的科学文化素质。在县医院、中医院、基层卫生院及街道社区悬挂,向广大群众宣传普及科普文化知识。9月是全省第七个科普活动周,县科协到育才社区开展了科普讲座,听众达100多人,在实验小学开展科普进校园活动,播放科普录像,受到了中小学生的欢迎。10月16日,在鹤苑剧场开展了“金色秋天”农民科普文化节,300多人参加了这次科普文化节开幕式。

【农民科技培训】  年初举办了农民科技技能培训班,有100多名青壮年农民在县职教集团参加了种养殖技术、架子工技术、电焊技术培训班。3月5日,在民政会议室召开了农村各乡镇负责人、协会会长、经纪人参加的基层农村专业技术协会工作经验交流会,会上东郊蔬菜协会、獭兔养殖协会、万平草原自由鸡协会会长在交流了自身发展带动农户的经验。5月27日,在县职教集团召开了基层协会会长座谈会,对基层协会今后的发展等问题进行了探讨和交流。
(贾继昕)

 通榆县文学艺术界联合会

【基本情况】  通榆县文联成立于2003年12月。2012年编制3人。下辖11个协会(通榆县作家协会、通榆县摄影家协会、通榆县书法家协会、通榆县民间艺术家协会、通榆县音乐家协会、通榆县舞蹈家协会、通榆县美术家协会、通榆县楹联协会、通榆县油笔画协会、通榆戏曲家协会、通榆县书法家协会软笔分会),1个分会(通榆县公安文联),会员1000余人。其中,国家级协会会员14人,省级协会会员58人,市级协会会员102人。
  
【主要成果】  民间艺术家协会进入省市“非遗”保护项目逐年递增,至2012年底,已有12项省级非物质文化遗产,11项市级非物质文化遗产传承项目,位列全市之首。通榆民协会员作品参加世博会,并多次参加文博会、工艺展、专题展;县作家协会积极编撰《通榆文化》一书;由摄影家协会提供图片的全面介绍向海风光的画册《向海舞鹤》正式出版;县戏剧家协会的《金少华专辑》、《张桂敏冉祥芬专辑》分别在白城电视台公共频道“二连子乡村大戏台”播放,县舞蹈家协会参加了通榆县2012年春节团拜会文艺演出,为通榆县“风之声”第二届广场文化活动周编排了大型舞蹈《欢腾的鹤乡》、《水墨丹青》、《中国正是好时候》、《二人转连唱》。11月,16名会员带着极具东北特色的舞蹈,赴青岛参加群星奖全国舞蹈大赛。

【推动文化产业发展】  5月,由通榆县文联、通榆县民间文艺家协会、通榆墨宝园文化产业发展有限公司主办、一汽森雅通榆销售有限公司承办的森雅•通榆民协“非遗”工艺展开展,推进了县书法家协会和民间文艺家协会及其相关协会作品进入墨宝园的步伐,并将书法、民间文艺家的简介作品陆续在《墨宝园》网站展出;组织省级“非遗”作者,推出《民间作品新创意》和《县民协代表性工艺作品(产品)规格、价格一览表》;建立通榆县“非遗”工艺传承指导小组及试点校。县书协、民协已经入驻墨宝园,助推了协会进入市场。通榆县在省内外乃至全国有影响的代表性作品达18项,这些作品已经形成商品在民间和网络上销售,文化产业初步形成。

【书法文化名城建设】  围绕打造书法文化名城战略,由文联牵头,县书协承办的“送书法进基层”活动广泛开展,到边昭镇、兴隆山镇开展送书法下乡活动,举行了讲座及笔会。举办了一期书法讲座,历时半个月,分少年班和青年班,共80多人听讲。在墨宝园成功举办了“墨舞鹤乡”书画精品展,展出书法作品58件、绘画作品50件、篆刻作品1件。为喜迎新中国成立63周年和党的十八大胜利召开,以优秀的文化成果展现通榆的崭新面貌,举办了白城市老年诗词书画协会与通榆县老年诗词书画协会联谊活动,推动了书法艺术的发展。
(荀光辉  徐 焱)

通榆县老科学技术工作者协会

【基本情况】  通榆县老科学技术工作者协会成立于2007年9月,为社团组织。老科协机关驻会人员5人。22个乡镇(场)和13个县直部门设立老科协基层分会。

【服务农村致富工程】  县老科协举办各类培训班260场次,培训1.5万人次,印发科普资料1.8万份,撰写科普文章和科技资料20多篇。配合县残联继续开展了“科技助残活动”,到边昭镇为残疾人举办“农村残疾人带传培训班”,分别就“玉米膜下滴灌”和“小尾寒羊的饲养”进行科技讲座。组织老科技工作者到膜下滴灌、保护性耕作、美葵、辣椒、脱毒马铃薯、林果业的种植以及生态养殖业现场进行指导。

【改进服务方式】  组织开通镇的养猪大户到实行生态养猪乌兰花镇和兴隆山镇养猪园区参观学习。组织开通镇蔬菜种植大户和双岗镇西瓜种植大户对洮南市引进的大棚草莓和印度懒汉西瓜的种植技术和效益情况进行考察。考察后,双岗镇西瓜协会会长谢明专程去洮南引进种子,组织11户农户进行试种。采取由县老科协主办,卫生局和民政局承办的方式,聘请县红十字医院的专家,就《高血压与心脑血管疾病的预防与治疗》进行宣讲,讲座采取台上台下提问互动的方式,深受社区中老年人欢迎。

【为老科技工作者服务】  县老科协通过走访、慰问、组织开展活动、茶话会等方式加强和老科技工作者的联系,增进了相互间的感情,工作得到了顺利的开展。县老科协继续开展为老科技工作者申报晋升职称的工作,对卫生系统提出晋升职称的老医务工作者的资格状况,进行了认真的审查,对8名符合申报条件的进行了申报。县老科协专门组织县乡基层分会的副会长及部分老科技工作者到向海进行观光考察,丰富了老科技工作者的生活。
(罗  向)

通榆县老年人体育协会

【调整专项协会成员】  县老体协根据各专项协会的具体情况,对全县专项协会领导班子进行调整,选拔年富力强、热爱老年体育工作、具有无私奉献精神的担任各协会的主席、副主席和秘书长。全县7个协会的领导班子调整完毕,并均已到任。调整结果是:健步行协会主席李相峰;门球协会主席陈志强;乒乓球协会主席杨国纯;台球协会主席安永福;太极协会主席于友;秧歌协会主席牛林;回春保健操协会主席金德礼。

【督查“五有”建设】  4月9日至5月9日,县委督查室会同县老体协对全县各乡镇(场)和县直机关党委进行了全面的督查。通过督查,达到“五有”标准的乡镇:兴隆山镇、乌兰花镇、向海乡、瞻榆镇、边昭镇、鸿兴镇、新华镇、新发乡、十花道乡、开通镇。达到“五有”标准的县直机关:民政局、财政局、、人社局、法院、检察院、人大办、政协办、城管局、教育局、卫生局、林业局、水利局、广电局、公安局、工商局、国税局。

【老年人体育活动】  老年人开展门球、乒乓球、台球、秧歌和太极活动人数不断扩大,广场舞、街舞发展迅速。县内已有七八支队伍,每支队伍近百人。全县各专项协会举办了13项比赛和展示活动,参加人数达万人以上。6月27日,吉林省老年健身大会在长春举行,县老年健身球操12名队员以及乒乓球、台球队和个别队员参加本届老年人健身大会。健身球操队力压群雄,夺得了金牌。乒乓球和台球获得了2枚铜牌(团体)。

【兴隆山镇建设老年人体育活动场所】  投资300万元,建文体广场3万平方米,内设灯光蓝球场两块,太极和健身舞场地2万平方米,门球场一块,健身路径一块。投资800万元建成文体活动中心大楼,内设健身房1处,台球室2个,乒乓球室5处。每天清晨和傍晚,200多中老年人到文体活动中心。兴隆山镇老年体育工作,被省老体协评选为“全省老年体育工作先进单位”。9月18日,省老年体协检查组在省老体协主席高文的率领下,对通榆县落实省委两办通知精神进行了检查,对兴隆山镇老体协工作非常满意。
(李景昌)

通榆文化产业发展促进会

【调查研究】  对通榆县文化产业结构进行调查研究,向县委、县政府提出调整文化社团组织结构的建议。并对通榆县历史文化和现代文化进行科学地、细致地整理和搜集,查阅了大量的历史和现代文化资料,向县委、县政府提出了编纂《通榆文化》的规划实施方案,递交了撰写《通榆文化》的专题报告。

【编纂《通榆文化》】  1月,由文促会牵头,组织协调各乡镇(场)和县直各有关部门参与,开始编纂《通榆文化》工作。成立了由县委和县政府主要领导担任主任的编委会,县委、人大、政府、政协机关有关领导出任编委会成员。聘请人大、政协和有关专家为编纂顾问。邀请相关部门领导参与《通榆文化》策划工作。县委、县政府把《通榆文化》一书的编纂工作被列为2012年66项重点工作之一,预计全书文字稿于2013年4月基本结束,2013年年末正式出版发行。
(朱雪峰  曹红光)

通榆县旅游产业发展促进会

【组织建设】  通榆县旅游产业发展促进会成立于2011年3月,2012年初,组织召开了促进会成立大会暨第一次会员大会,选举产生了促进会领导机构,起草修改了《通榆县生态旅游产业发展促进会章程》。

【行业管理】  年初,主动与县旅游局沟通协调,并同县旅游局一道对全县旅游行业进行了整顿,加强了行业自身管理。向会员单位发出了倡仪,制订了行业诚信公约,公开向社会承诺,接受社会监督,加强了行业自律。

【调查研究】  针对全县旅游行业的现状,与县旅游局一道,召开旅游业联谊会、座谈会,了解情况,交流信息,加强调查研究。发现向海旅游资源存在多家所有,多头管理,经营没有活力,开发没有动力,发展没有合力的问题,为解决这一问题,建议县旅游部门通过组建向海旅游服务中心等形式,转换经营机制,推动向海旅游区建设真正走上市场化运作的轨道。搞清了旅游发展的症结,撰写了《关于通榆县生态旅游产业发展的对策措施建议》的调研报告,得到了县委、县政府和县旅游局的高度重视。协助县旅游部门做好全县旅游总体规划修编工作,促进通榆旅游业发展。促进会是傲包协会的成员单位,三次去同发参加研究傲包复建仪式等工作,对于如何举办复建仪式,如何把傲包早点和旅游产业有机结合,提出了切实可行的意见和建议。按照县里的要求,及时完成分担的工作,为2012年10月20日举办傲包复建仪式圆满成功地做出了贡献。

【提升旅游知名度】  促进会注重宣传方式的创新,突出旅游节庆活动的策划,组织会员单位参加“向海景区是全国低碳旅游示范区”宣传推广活动,参与“向海景区进入吉林省十大最美踏青胜地”评选活动的宣传,参与组织了包拉温都杏花节、向海旅游节等系列活动。吸收新会员培育壮大旅游行业,加强专业导游员队伍建设,举办导游员培训班,提高了导游员的素质。协助旅游部门组建旅游商品纪念品开发机构,研发特色旅游商品纪念品。
(王雪芹)

法制

政府法制

【基本情况】  通榆县人民政府法制办公室(简称法制办),采取抓基础,抓检查,抓创新“三位一体”的工作方法,完成组织起草、修改、审核、清理县政府规范性文件,指导和监督检查行政执法,办理行政复议案件,协调行政执法争议,开展政府法制宣传,指导下级政府法制建设等工作。2012年,县政府法制办共审核规范性文件9个,出台规范性文件1个。

【执法监督】  县法制办全面落实行政执法检查准入和重大行政处罚备案制度,审核检查准入通知书70份,重大行政处罚备案80份。办理县政府和部门的涉法事务10余件,提供法律咨询服务40多件。办理行政复议案件10件,立案9件,结案9件。

【应急管理】  县政府法制办公室认真组织开展突发公共事件应急管理工作,进一步修订和完善应急预案。对《自然灾害救助应急预案》进行了修订,对“三节”、高考、国庆节“广场文化周”等活动制定了相应的专项应急预案。完善信息预警预报机制,下发了“冰雹橙色预警信息”、“应对强降雪天气”、“应对大风天气”及汛期做好应急管理等预防工作的紧急通知。坚持领导带班和24小时值班制度,对节假日期间的值班值宿工作进行督促检查,采取不定时抽查制度,对空岗和漏岗的单位给予通报批评。保证了信息报送渠道的畅通,保障了政务值班及应急工作的连续性和有效性,发挥了应急指挥平台的作用。
(艾  斌)

政法委工作

【基本情况】  中共通榆县委政法委员会加挂社会治安综合治理办公室牌子)。行政编制9人,工勤编制1人。设社会治安综合治理科、执法监督科、人秘科。

【综治基层基础建设】  注重加强对基层综治工作的组织领导,建立健全了乡镇、村、社区综治维稳工作中心,综治维稳工作站以及治保会、调委会等机构。每个乡镇综治办都设有专兼职综治工作人员3人以上,每个村、社区都确定1名负责人主管综合治理工作,每个屯都配备1名综治协管员,全县配备登记备案的综治协管员692人,做到人员、责任、报酬三落实。

【社会治安综合治理】  在城市巡防体系上,采取划分巡区,定人定岗的办法,实行“网格化巡逻”,把警力摆在案件高发的区域和时段。巡逻警车14台,警力43人,采取全天巡防和便衣巡逻等方式,实现城区治安巡逻全覆盖。开展“数字通榆”工程,在县城进出口、车站、市场等重点部位安装电子摄像头,将占频费纳入财政预算。全县新增社会探头441个,高清公共监控探头49个,全部安装完毕并投入使用。在农村防控体系建设上,全面推广瞻榆镇夜间巡逻防控经验,启动以夜间治安巡逻防控为主要内容的“警灯闪烁”工程,有效地减少了可防性案件的发生。

【专项整治】  在校外学生食宿点整治工作中,县综治办组织教育、安监、卫生、食品药品监督管理局等相关部门,对城乡80余家个人开办校外学生食宿点进行了逐家逐户的安全检查,对存在问题进行了告知,责令限期停业整改,整改后仍达不到标准的,强制查封。在道路交通安全整治工作中,集中整治了酒后驾车、无证驾驶、超速、超载、拖拉机违法载人和涉牌涉证等交通违法行为。在消防隐患专项整治工作中,重点整治了德卡中兴商厦消防隐患,针对商厦内部存在的安全问题,组织相关部门及时对其进行了查封,并要求开发商和业户按比例出资进行集中整改,直至消除隐患。

【特殊人群服务】  探索刑释解教人员安置帮教工作新路子,全县刑释解教人员405人,已安置396人。其中,2012年接收人数54人,刑释解教人员衔接管理率100%,就业安置率96%。在安置帮教工作中,以“翔艺欧式装潢材料厂”为安置就业基地,长期安置刑释解教人员13人,过渡性安置刑释解教人员25人。在社区矫正工作中,16个乡(镇)开展了社区矫正工作,累计接收社区服刑人员214人,已解除矫正106人,无重新犯罪。

【化解矛盾纠纷】  深入排查化解矛盾纠纷,建立矛盾纠纷排查机制、“三级”调处机制、社会稳定风险评估机制和责任追究机制促进矛盾化解。全县各级调解组织和综治协管员排查化解各类矛盾纠纷1500多件。在化解涉法涉诉信访工作中,充分运用司法救助资金妥善处理了一批上访案件,维护了社会稳定。全国“两会”和党的十八大期间,成立了由政法委、信访局、公安局领导组成的处置信访“三人领导小组”,抽调了12名优秀后备干部,20名公安干警,在通榆铁路、客运站点以及周边市县派驻专门力量,对进京车次实行登记购票,筛选进京上访人员。全国“两会”和党的十八大期间,政法各部门排查各类涉法涉诉上访隐患130多起,通过领导接访、部门包案,使各类上访隐患得到妥善化解,实现了全国“两会”和党的十八大期间“零非访”“零群体访”、“零信访事件”的“三个零”目标。

【政法队伍建设】  按照省市关于《政法委员会协管干部和直管干部的通知》要求,制定下发了《关于进一步加强政法部门干部管理工作的实施意见》,明确了协管干部的范围和原则,为今后政法干部管理打下坚实基础。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动,着重解决执法不严、裁判不公等突出政法问题,着力提高执法公信力。公安机关结合争创全国优秀公安局,开展了“局创国优,我添风采”主题实践活动和纪律作风专项整顿活动,全面提升公安队伍的整体素质和战斗力。开展“大走访”爱民实践活动,入户走访群众5068人,走访企事业单位424家,走访警风警纪监督员、人大代表、政协委员197人,为群众办实事、做好事、解难事375件,召开警民恳谈会27场,确保活动取得实效。县法院以“主题教育实践活动”为契机,大力开展干警核心价值观暨“人民法院为人民”教育实践活动。出版了《通榆县人民法院制度汇编》,陶冶了干警思想情操,丰富了干警文化生活。开展“三帮扶”工作,为困难群众送去白面5吨,现金7800元,为社区捐衣物、学生用品380件套。检察院召开干警大会,制定下发了《检察院深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案》,组建了巾帼志愿者服务队,深入到开通镇育才社区、兴华社区与社区居民面对面开展法制宣传和法律咨询活动。司法局以“主题教育实践活动”为契机,深入开展“六五”普法活动,牢固树立宗旨意识,努力提高执法执业、化解矛盾、服务群众的水平。
(姜海波)

审判
  
【刑事审判】  打防并举,坚持“宽严相济、罚当其罪”原则,切实维护社会稳定和经济发展。严格贯彻量刑规范化,统一判罚的标准和尺度,增加量刑的透明度,保证量刑的公正、公开和公平,树立司法权威和公信力。重点打击强奸、伤害、抢夺等严重暴力犯罪,对韦某飞车抢夺案判处有期徒刑15年。坚持惩罚、教育、挽救相结合方针,突出刑罚教育功能,依法从轻、减轻和定罪,免处34人。维护社会稳定,注重对刑事附带民事诉讼案件的调解工作。通过调解促成当事人就民事赔偿达成调解协议,使被害人的损失尽快得到赔偿。为被害人挽回经济损失100多万元。积极参与社会治安综合治理,做好青少年犯罪的审理和预防工作。选择典型案件,组织群众和青少年旁听,加强法律宣传。刑事审判庭指导并参与了县实验小学模拟法庭工作,增加了未成年人的法制观念。受理各类刑事案件92件,审结 75件,结案率81.52%。判处犯罪分子100人。其中,有期徒刑10年(含10年)以上4人,5年以上10人,3年以上8人。

【民事审判】  坚持“调解优先、调判结合”原则,将调解工作贯穿案件审理全过程,探索建立人民调解与司法调解相互衔接机制,妥善处理与人民群众生产、工作和生活息息相关的民事案件,实现案结事了的工作目标。坚持程序公正和实体公正并重,以程序公正保证实体公正。民商事案件的裁判正确率达到了97%。提高民商事案件中的审判效率,缩短诉讼周期,为诉讼参与人节约诉讼成本。全年受理各类民事案件1942件,结案1552件。其中,调解撤诉1030件,调撤率66.37%。

【行政审判】  全年受理行政诉讼案件5件,结案5件,结案率100%。审查非诉行政案件84件,审查立案82件,不予立案2件。通过协调方式促使行政机关与原告和解撤诉2件。在非诉行政申请执行案件中有针对性地做耐心细致的协调工作,切实保护当事人的合法权益,维护社会和谐稳定。

【执行工作】  采取多种执行措施,提高执结率,最大限度地实现申请执行人的合法诉求。发挥执行局的组织协调作用,建立执行案件统一领导、统一管理、统一协调机制。采取当事人举证与执行人员收集证据相结合的办法。对拒不履行法院生效裁决文书的被执行人采取拘留、罚款等强制措施。做耐心细致的法律教育和思想工作,促使当事人执行和解。集中执行和分散执行相结合,提高执行效率,各办案组分别执行案件;对重大疑难案件集中执行。年内应执行案件574件,已执行案件558件,执结率97.21%,执行标的3655万元。

【立案工作】  完善立案文明窗口建设,方便群众诉讼,采取便民的“柜台式”开放办公和“窗口式”服务。专门配备了安检门、电子显示屏、电脑、打印机、传真机、复印机。为群众和当事人配备了舒适的桌椅、电话、便民箱、饮水机、笔墨纸张等必需用品。5个基层人民法庭基本实现了标准化法庭建设,有立案信访接待室及必备的立案服务设施和用品,规章制度张贴在法庭显著位置,以方便群众诉讼。全院立案2627件,接待来信来访群众5100多人次,诉前调解结案36件,司法救助26人,减免诉讼费1.7万余元。

【审判管理】  成立了审判管理办公室,制定和完善了《审判管理办公室职责》、《案件质量评查标准》等十几项规章制度,并建立健全了审判绩效考评体系;利用审判流程系统等信息化管理手段,加强审判程序监控和节点管理。实行案件定期和不定期通报制度,卷宗季度归档制度,建立考评奖惩机制。案件息诉服判率和发改率分别比2011年上升0.2和下降0.4个百分点,平均审限减少6天。

【为县域经济保驾护航】  按省高院、市中院“积极支持全民创业,服务小微企业发展”的活动要求,制定实施方案,成立领导小组。班子成员带头包保小微企业,组成9个调研小组,分别到20户企业进行调研,广泛征求意见和建议,了解企业生产经营出现的新情况新问题,了解企业的司法需求,在20户小微企业设立了意见箱。开展“面对面”、“一对一”等服务,对企业的投资风险提前预防,提前提供法律服务,减少企业的商业风险。

【基层组织建设年活动】  按照《在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》要求,中层以上领导干部带头学习、带头贯彻落实。贯彻中国共产党党章和国家机关基层组织工作条例。开展“五讲五强”主题实践活动和干部队伍“四改四争”、“三帮扶”活动,深入推进立案窗口为民服务创先争优。以最高法院开展的“两评查”活动和省高院开展的连续三年“万起案件评查”等活动为契机,组织干警开展中层领导业务知识技能讲座、法官微机录入案件打字竞赛、法官庭审评比、优秀案件评比、法律文书评比等活动,提高干警的工作积极性,激励干警多办案、快办案、办好案。干警们相互之间多学习、多研究,提升办案水平,营造比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。制定编辑了符合法院工作实际的《通榆县人民法院制度汇编》一书。体现了“制度治院”、“从严治院”的原则,使法院审判工作逐步走上制度化、规范化轨道。以省高院开展的“司法公信提升年”、“审判监督年”活动为契机,以提升司法核心公信力为先导,解决影响和损害司法公信力的突出问题,实现司法过程更加透明、司法结果更加公正、司法行为更加规范、司法作风更加文明,增进人民群众的信任。在信访接待中心设立廉政举报箱、举报电话,全方位接受社会监督。严格落实最高院“五个严禁”,以廉洁司法促公信,提升人民法院的司法形象。

【从优待警】  坚持以人为本的理念,在资金困难的情况下,建成了955平方米的食堂、宿舍及文体活动室综合楼,为干警解决了食宿问题,为干警开展丰富多彩文体活动提供了场所。
  (谢晶彦)
检察

【基本情况】  通榆县人民检察院设政治处、办公室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、公诉科、民事行政检察科、监所检察科、控告申诉检察科、计划财务装备科、法警队、案件管理办公室、职务犯罪预防局。有工作人员55人。

【侦查监督】  坚持“严到位、宽适度、重调解、讲效果”的原则,认真贯彻宽严相济刑事政策,依法推行不批捕刑事和解制度,全力做好侦查监督环节维护社会和谐稳定工作。批准逮捕57件83人,不批捕30件50人。纠正漏捕3人,纠正侦查活动违法9件次。办理刑事立案监督案件16件17人。发检察建议3次。

【公诉】  树立质量第一的观念,坚持以证据为本,坚决贯彻“疑罪从无”的原则;坚持排除非法证据,凡是以非法方式收集的证据坚决予以排除;加强出庭公诉工作,不断提高公诉水平,确保案件质量。全年提起公诉118件144人,不起诉30件32人,报市院6件8人。公安撤回7件7人。追诉被告人11人,追犯罪事实5起,所办案件法定时限内结案率达到100%。平均办案时限为8天。

【民事行政检察】  坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的原则,办理民事行政申诉案件78件,向法院发再审建议4件,法院均采纳。建议提请抗诉案件3件,办理民事和解案件3件。办理省院交办二审民事抗诉案件9件;向行政机关发行政检察建议8件。办理息诉案件59件,切实维护了法院判决的司法权威,促进了社会和谐稳定。

【控告申诉和监所检察】  全面实行首办责任制,全年接待来信、来访41件(次),开展检察长接待日和“大接访”活动,检察长共接待来访12次,批阅来信8件,为群众解决了实际问题。加强对监管场所执法活动的监督,进行专项安全检察9次,与在押人员谈话105人次。走访调查75名非监禁刑人员。建议有关部门对脱管、漏管的5人加强管理,落实监督措施3人,规范了社区矫正工作。

【预防和查办职务犯罪】  加强职务犯罪预防工作,坚持把预防职务犯罪放在比查办更为重要的位置,9月设立了全市首家职务犯罪预防局。积极推进警示教育进党校、预防职务犯罪进农村、进社区工作。开展案例分析16件,发出检察建议23份,进行警示教育15次,为招标单位提供行贿犯罪档案查询79次。重大工程招投标现场监督79次。积极响应上级院部署,重点查处建筑领域和涉农及民生问题职务犯罪案件,加大办案力度,确保案件质量。反贪部门共立案侦查5件11人。其中,涉农案件2件2人,建筑领域案件1件3人,贿赂案件2件6人。大案2件6人。反渎部门立案侦查8件15人,所立案件中要案2件2人,重大案件4件6人,办案工作进入全省前列。所立案件的结案率、起诉率、有罪判决率均为100%,

【案件管理工作】  按照省院部署,为了强化内部监督制约,提高办案质量和效率,促进公正廉洁执法,2012年7月,成立案件管理办公室。日常工作为案件接收、移送、登记、录入、赃证物的处理等,统一受案、全程管理、动态监督、统计分析、信息查询、案后评查、综合考评。

【队伍建设】  为促进通榆县“项目带动”战略的实施,制定了为全县重大项目建设服务的工作意见。确定14个重大项目、15户小微企业为服务工作重点。实行班子成员包保项目、企业制度。在工业园区设立1个检察服务站,主动加强与企业的联系,积极提供法律服务。结合“四走进”活动(走进社区、走进农村、走进企业、走进项目),共服务包保项目(企业)30个,帮建村屯、社区5个,扶助贫困家庭38户。给帮扶对象开通镇路扬村更换了图书室、远程教育室和会议室的桌椅,送电脑3台。还为该村困难群众送去了优质化肥。坚持以民为本,开展志愿者服务,检察院成立了巾帼法律志愿者服务队,提供法律咨询服务300余人次,发放各种法律知识宣传资料、“巾帼法律志愿者联系卡”1000余份,得到了通榆百姓的一致赞扬。被市政法委授予政法工作先进单位,有9个集体和12名个人受到市级以上表彰,公诉、民行、监所、宣传工作受到省院表彰。
(马鸿禄)
公安

【基本情况】  通榆县公安局设政工监督室(加挂督察大队牌子)、警务保障室、指挥中心(加挂办公室牌子)、法制大队、刑事侦查大队(加挂禁毒大队牌子)、国内安全保卫大队、治安管理大队(含户政、内保、爆危品监管)、交通警察大队、网络安全监管大队、巡逻警察大队、出入境管理大队、经济犯罪侦察大队、看守所(含拘役所)、拘留所。派出所18个。其中,城镇派出所3个,农村派出所15个。县公安局编制335人,实有279人,实有工勤编23人,有公益岗位人员402人。
    2012年,县公安局被公安部评为全国优秀公安局,荣获白城市政府集体二等功,有5项工作被县政府评为先进单位。法制大队被公安部评为成绩突出集体。1人荣获公安部个人一等功。8个所(队)被省公安厅评为优秀基层单位,16人被评为优秀人民警察,3人被评为全省十佳民警,10人荣获省公安厅个人二等功。4个所(队)荣获白城市政府集体三等功,11人荣获白城市政府个人二等功,13人获三等功,4人获市公安局三等功,4人获嘉奖,3人获白城市“十佳民警”。24人被县政府评为先进个人。年内受到锦旗25面,感谢信75封。

【打击经济犯罪破案会战】  3月1日至8月31日,按照公安部和省、市公安机关的部署,全县公安机关开展了为期6个月的严厉打击经济犯罪的“破案会战”。重点向金融犯罪、涉税犯罪、商贸犯罪、假冒伪劣和知识产权犯罪、涉众型经济犯罪、农村职务侵占和非法转让土地经营权的涉农经济犯罪发起凌厉攻势。采取指标层层分解、强化督导考评、信息摸排、组织研判、警种联动和社会举报、可疑资金分析、秘密侦查、案件串并等措施,集全警之智,举全警之力,深入开展经济案件破案会战。7月12日,在大连市将重大合同诈骗犯罪嫌疑人王某某抓捕归案。9月27日,破获1起涉案价值近千万元特大伪造、变造房屋所有权证照案,将涉嫌伪造、变造公文证件印章犯罪嫌疑人薛某某抓获归案。会战期间,全县立经济犯罪案件90起,破案57起,打击处理犯罪嫌疑人43人,在全市排名第三,实现了公安部提出的“破案数达到2011年全年的150%、打处率达到40%”的阶段性目标。

【安保维稳专项行动】  5月中旬至11月中旬,根据省市公安机关的部署,全县公安机关集中6个月时间,全力开展了党的“十八大”安保维稳统一行动。重点强化了“四战”。1.强化情报信息收集研判、不稳定因素排查、加强24小时值班备勤,做好处突应急准备,积极打好维稳安保 “主动战”。2.对路面警力和治安人员实行可视化指挥, 加强“可视化”安保战。3.交警全员上岗,警力布在街面,做好道路交通安全疏导战。4.全体民警以岗位落实职责,全力打好安保攻坚战。在安保期间,50人以上集体性上访预警率为100%。顺利完成了党的“十八大”、 “省十次党代会”、“中国白城农业科技创新国际合作会议”等重大安全保卫任务。5月4日,县公安局获得信息,主动出击对中兴商场41户欲进省越级上访业主及时劝返。8月2日,县公安局成功预警,主动出击对欲进省越级上访的鹤达出租车车主131人,其他出租车车主119人及时劝返。缓解了矛盾、避免了冲突,使全县未发生重大交通、火灾和其他事故。

【治爆缉枪专项行动】  3月19日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定了《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》。根据省市公安机关部署,从5月中旬到11月末,全县公安机关开展为期6个月的治爆缉枪统一行动。5月12日,在全县范围内开展缉枪治爆主题“宣传日”活动。出动警力100余人,悬挂条幅48条,张贴公告3000余张,发放宣传单1万余份,出动宣传车5台,设置宣传点21处,设立了举报电话、举报箱,5月31日为自首截止日。组织精干警力定期不定期的全面开展集中清查收缴行动,排查整治鞭炮批发单位2家,公务用枪单位6家,剧毒化学品使用单位2家,放射性物品使用单位1家。收缴各类枪支156支,各类子弹896枚,炮弹2枚,弩1支,管制刀具21把。在全市成效排名为第二位,有效遏制了涉枪、涉爆案件和重大事故的发生。

【“四大工程”建设】  以争创全国优秀公安局为契机,大力实施“兴警工程”。1.通过开展纪律作风整顿、从优待警等项活动和建设,强化和改进了思想政治工作。2.积极配合省市公安机关和县委组织部门,落实领导干部交流、选配工作。建设一支过硬班子。3.实行考试结果与警衔晋升、职务晋升、职级晋升和评先选优相挂钩;完善教育、培训、全警轮训等项措施,提升了全体警员的素质能力。4.通过规范执法量裁标准、主体资格和执勤行为,健全法制员制度,加大个案纠错和追责力度,加强执法质量考评和监督,提高执法质量,推进了执法规范化建设。5.通过落实廉政建设责任制和行政问责制,严厉查处民警违法违纪问题,使群众投诉案件核查结案率达到100%,营造了一个令行禁止、创业干事的公安队伍。
    以党的“十八大”安保工作为引领,打造“平安工程”。1.开展涉及国家安全和政治稳定问题的专项基础调查,加强情报信息搜集研判,做好敏感时段和区域控制;严密排查、掌控、查处非法宗教、恐怖势力对重点领域进行的非法渗透活动;深化反邪教、反渗透、反恐怖斗争。2.强化依法治理。大力推进“打黑除恶”、打击锋芒性侵财犯罪等专项行动,整治治安突出问题,保障人民安居乐业。3.强化治安防控体系,搞好六张防控网建设(即街面、社区、单位内部、区域警务、技术视频、虚拟社会防控网),全面预防可防性案件发生。4.强化维稳处突工作。深化不安定因素大排查,切实掌握重点行业、领域、群体的动向,使各类群体性事件的预警率达到100%。
    以提高社会管理服务效能为目标,打造“民心工程”。1.加强人口管理服务。推进实有人口分层次管理,完善以证、房、业、网管人工作机制,实现对人员、车辆、网上、通信等活动轨迹的动态管控。2.加强公安行政管理。开辟行政审批绿色通道,在户政、治安、交管、消防、出入境等方面进一步简政放权,推行一窗式、一站式、预约式快捷服务。加强大型群众性活动的安全管理,严防发生重大安全事故。深入实施道路交通安全畅通工程,加大对“三超一疲劳”等问题的整治力度,保持全国平安畅通县荣誉。3.加强政行风软环境建设。推进执法公开,做到治安案件公开调解、火灾及交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证、服务事项公开审批、工作绩效公开评议。
    以服务实战为目标,大力实施“强基工程”。1.加强信息化深度建设与应用。(1)在“公安信息网”配合省市公安机关优化情报、警综、警用地理信息骨干平台功能,落实各项配套设施,完善视频监控、指挥调度两大系统,建好人口管控和便民服务两张网,全面提升信息化建设水平。(2)深入开展全警信息采集会战,使重要基础信息采集率、录入率、上传率、准确率、及时率达到100%。(3)强化情报信息深度研判和高端应用,推进信息“导侦、导防、导控”工作,提高预知、预警和运用信息化手段破获案件的能力。2.加强基层警务保障。做到“人向基层走、钱向基层流、干部从基层出”,推进警力下沉和警务前移。

【街面巡逻防控网】  实行巡逻区域网格化,在城区重点街路和易发案部位设立报警服务点和固定卡点,以报警服务点为点,以易发案路线为线,以辐射周边区域为面,实行动态巡逻与驻巡点结合、步行与车巡相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合的工作模式,开展全天24小时街面网格化巡逻防控。抽调警力按区域布局,巡区增加到5个巡区,警车增加到5辆,人员由原来的每晚12人增至25人,时间由每晚19时到凌晨2时;将环卫工人纳入治安员行列,并将鹤达出租公司70辆出租车装有车载台。全年盘查可疑车辆1180辆,可疑人员541人,检查行业场所200家,预防制止刑事治安案件86起,查处治安案件27起,调解纠纷68起,做好人好事58件。

【城乡社区村庄防控网】  在城镇推广“开通派出所群防模式”,在农村推广“新华巡逻模式”。在城区每500名流动人口或200间出租房屋配备1名协管员,每个社区警务室至少配备2名辅警。健全农村治保组织,建立有偿专职巡逻队以及季节性巡逻队、护屯队等,开展邻里守望,强化农村治安看护。全县建立单位治保组织105个、社区联防队38个、治保组织69个、邻护组1.24万个、护屯队1089个。全县全年农村各乡镇组建乡镇级专职治安巡逻队15支183人,村级专职治安巡逻队172支688人,组建义务巡逻队1244支6220人,组建调解组织186个558人。

【单位行业场所防控网】  县公安局加强学校、金融机构等单位的安全防范,加强行业场所管理,清理整顿和加强视频监控。在138个内保单位建立治安防控组织,恢复保卫科、联防队48处。在行业和场所防控中,由治安和派出所派警进驻进行检查,整顿出动警力300余人次,查处行业场所592家,查处违法人员 126人次。治安行政拘留34人,罚款212人,限时整改6家。

【区域警务协作网】  县公安局与兄弟市县公安机关加强沟通联系,建立健全常态联动协作网。全年发布协作请求3023条,收到对方回复办结3023条,办结率100%。其中,发布案件核实协作请求1128条,占37.3%;发布调取犯罪嫌疑人户籍、前科证明协作请求325条,占10.8%;发布查找当事人、单位核实案件并制作笔录协作请求1570条,占51.9%。录入犯罪嫌疑人156人。

【技术视频防控网】  在视频防控网建设中,县公安局抽调警力组建专职视频巡控队,对全县民用监控探头进行登记,征求意见,寻求探头安装最佳位置。请专家对全县视频点进行总体设计,按照框架推进表逐步推进视频防控网建设。县政府投资57万元为全县重点部位安装了一批高清摄像头。全县安装城市道路报警与道路监控系统221处,安装高清摄像头49个,全力构建了城区技术视频防御网。

【创新“虚拟社会”防控网】  “虚拟社会”即电脑互联网,它既是网民正常活动的空间,又是违法犯罪的驿站。县公安局从各警种选定政治可靠、上网技能强的民警组建公安网上“信息员”队伍。通过安全员培训、互联网依法公开管理等手段,组建以系统管理员、网站管理员、论坛版主、吧主、QQ群主等“网络安全员”队伍,严厉打击网络诈骗、黑客攻击破坏、网络色情、网络赌博等违法犯罪活动。网安大队不仅为案件侦破提供线索,拓展思路,还与年初通过网上舆情监控获得线索,成功抓获2个赌博团伙,有效净化了社会环境。成功抓获1名镇赉籍网逃。

【队伍正规化建设】  1.强化班子,政治建警。县公安局班子成员做到了自重、自省、自律、干净、干事。在全省率先推行17名派出所长担任乡镇副职工作,配齐配强了所队基层领导班子。2.实现零违纪,从严治警。县局自2月22日至5月31日组织开展“局创国优,我添风采”和“纪律作风整顿”2项活动。实行 “末位淘汰”、“绩效考评”机制,2个派出所长因综合排名末位而被免职。从会风会纪、警容风纪、车辆管理等环节进行整顿,使全局民警未发生任何越轨行为。全市公安机关队伍正规化建设暨创建“三无”所队现场会在通榆召开,推广了通榆公安队伍正规化建设经验。县公安局已连续13年无违纪,5年被省厅评为无违纪公安局。3.业务练兵,素质强警。加强了基本体能、基本技能和集体战术的训练,以优异成绩通过省公安厅验收。在全市举行的比武竞赛中,以6项第一、总分第一的成绩,夺得全市第一;在公安部组织的执法资格考试中,所有参考人员全部合格,优秀率达85﹪以上,名列全省前3名。4.凝聚警心,从优待警。为全局民警每月发放加班补贴,设立了有功民警奖励基金,因病民警优抚基金和民警保险基金,筹集资金17万元组织72名功模分三批到北戴河进行疗养,从而凝聚了民警的事业心。

【维稳处突】  县公安局经过探索和研究,总结实施维稳处突“四步”工作方法,即“掌握情报信息、维护现场秩序、全力调查取证、依法果断处置”四个步骤。一次次化解了重大不稳定问题。准确及时搜集反馈各类信息795条;稳妥处置各类群体性事件92起,有理有节化解了人民内部盾,实现了五年“两会”期间50人以上群体性事件预警率100%,连续五年“两会”和重大敏感时期全市唯一零进京上访县市区,没有一起因处置不当而引发事端,确保了全县大局的稳定。

【治安防范】  1.构筑防控网络,有效遏制发案,增强群众安全感。在全县构建了防控“六张网”建设。在城镇,深入推行网格化巡逻。在乡村,以新华治安巡逻防控方式为模式,发动有偿和义务巡逻力量,组建联防队、护屯队等方式,在重点路段村屯进行巡逻,有效地预防和减少了案件的发生,在省综治办和省统计局组织的群众对社会安全感满意度测评中,通榆满意率为92.67%,在全省60个县级公安机关中位居第7名。2.持续开展安全隐患整治专项行动。经常性地开展防火安全大检查和消防专项治理,及时消除各种火灾和治安隐患。加大交通整治力度,使交通事故四项指数(事故、死亡、受伤、经济损失)稳中有降,全县没有发生有影响的群死群伤事故。3.实施“天网”工程。至2012年,县公安局在全县建成视频监控点总数260个,覆盖了公路收费站及重点路段、公共复杂场所、重点单位,安装具有夜视、移动功能的摄像头,民警可以进行全天候、全方位24小时实时监控,实现了由传统的防控模式向现代化防控模式的转变。年内,查结治安案件32起,拘留5人,行政处罚20人。

【执法规范化建设】  县局以“公正执法”为目标,深入开展“执法规范化建设”,实现执法质量“四连优”。连续五年无复议、行政诉讼案件,没有发生国家赔偿案件。在省厅组织的执法质量考评中,县公安局连续4年被评为全省优秀执法单位。1.在全局组建了26人组成的法制员队伍,推出案件所有的卷宗成卷后,必须由法制员审核把关,不合格的卷宗一律退回修改。2.实行案件主办人责任制度,案件出现一切问题由主办人承担全部责任。3.实现网上办案。各执法单位在“公安信息网”网上受理、立案、审讯、调查取证,坚持网上审核、审批、生成法律文书,坚持执法质量网上考核、网上监督,提高工作效率和透明度。4.深入开展“公安信息化建设”,实现信息化主导警务。县公安局加大资金投入力度,完善了指挥中心机房建设,实现了基层所队的网络连接光纤入网,满足了网上执法办案的需求。实施信息采集会战。完成了信息采集录入任务,信息准确率达到100%。在数据采集整合上,录入率、上传率达到100%;共接市局预警并派警反馈1500余次,抓获网逃17人。

【服务县域经济】  以“群众满意”为目标,深入开展“和谐警民关系建设”。对遗留的涉警信访案件清仓见底,实现了100%息访。深入开展大走访活动,走访企事业489家,走访群众6014人,召开座谈会123次,梳理出各类意见和建议2548 条,对群众提出的意见和建议及时整改,化解矛盾纠纷385件,整改安全隐患260件。深入开展创人民满意活动,为企业发展开辟了办理牌、证、照绿色通道,加大对经济开发区巡逻力度,将开明派出所入驻经济开发区,零距离服务企业,向社会公布了《通榆县公安局服务县域经济公开承诺》,采取“上门办证、上门登记,全天候接待”的服务措施,对“三一”、“华仪”等大项目招商企业,实行派出所入驻方式,保障项目建设顺利进行。对涉税、商贸、金融等经济犯罪给予坚决及时打击,为通榆的“三县”建设和发展起到了保障作用。

【基层基础工作】  按照公安部和省公安厅的部署,出台了业务经费保障管理办法,业务经费和装备倾斜一线、倾斜基层。为全局270位民警配备了“警务通”,每月充值100元话费专供使用。为民警每月发放400元的节假日加班补贴。全体民警每人每年至少休假和体检一次。协调有关部门开通了受伤民警紧急救治绿色通道。投资20万元改建了拘留所办公用房,摘掉了拘留所全国落后单位的帽子。开通派出所新建问题的相关手续审批完毕,建设工作已经开始。完成了公安局办公用房的选址、设计及施工,完成了兴隆山省级一级卡点的选址和征地任务,正在进行营房和基础设施建设。依托社区建设在繁荣社区为开通派出所解决了业务用房。

【打击刑事犯罪】  县公安局深入开展涉黑涉恶线索排查,行动中摸排出黑恶势力线索4条,即以岳某为首的涉嫌“伤害、寻衅滋事”恶势力线索,以曲某某为首的涉嫌“伤害、寻衅滋事”恶势力线索,以张某某为首的涉嫌“聚众斗殴”恶势力线索,以武某某为首的涉嫌“聚众斗殴”恶势力线索。针对这4条线索,将4个“恶势力”团伙打掉,得到省公安厅打黑办好评。2012年,全县发生命案3起,全部成功告破,命案现案破案率100%,侦破命案积案1起,命案综合破案率133.3%。协助内蒙警方侦破命案2起,协助黑龙江省警方破获命案积案1起。抓获网上逃犯62人。其中,本地逃犯30人,外省逃犯32人。破获毒品刑事案件10起,打处6人,缴获毒品36克,查处吸毒人员11人,行政拘留3人。对通榆县天光药业、益发合大豆制品有限公司等四家使用易制毒化学品和“麻精”药品单位,严格审批、验收,保证“易制毒”化学品不流入非法渠道。加强对特殊药品的生产、经营和使用的日常监管,确保了特殊药品安全。
    全年立各类刑事案件499起,破获现案 342起,破获侵财类案件232起,起诉犯罪嫌疑人120人。抓获逃犯81名。其中,命案逃犯2人,外省逃犯28人,历年逃犯1人。破现案数、起诉数、抓逃数比2011年分别上升16.1%、10.9%、16.2%。查结治安案件584起,治安拘留55人,在2012年刑侦工作绩效考核中,通榆取得全市第二的好成绩。

【重大系列飞车抢夺案】  2011年5月至2012年初,通榆县连续发生多起摩托车飞车抢夺金项链案件,经过与洮南市、乾安县等地公安机关串并、协作,发现是一伙犯罪嫌疑人所为,是流窜、系列飞车抢夺金项链案件。犯罪嫌疑人作案大胆、凶猛,给被害人心里蒙上了阴影。县公安局举全警之力,采取全面摸排,围追堵截等十线并举的方法开展侦查,经过民警大量细致工作,发现广西籍人员韦某某、韦某某、陈某、黄某、黄某某等人有重大作案嫌疑,将他们上网通缉并加大追捕力度。犯罪嫌疑人韦某某、黄某先归案。4月22日,韦某某在去往上海的列车上落网。4月29日,县公安局派员将网上在逃犯罪嫌疑人韦某某押解回通榆。经讯问,韦某某对2011年5月以来伙同韦某某、陈某、黄某、黄某某在通榆骑摩托车抢夺金项链作案9起,在乾安县作案2起,在洮南市作案3起,涉案价值人民币10万余元。

【重大入室盗窃案】  2011年底至2012年3月期间,开通镇连续发生数十起盗窃案件,犯罪分子撬门窗、攀爬楼房入室作案,窃走现金、貂皮大衣、电脑、名贵香烟、名贵酒、手机、金银首饰等大量物品。县公安局组成专案组重点侦办。经过对案件进行串并、研判、梳理,排除了区域、流窜作案的可能,确定系一伙犯罪分子所为。在大量摸排的基础上,明确犯罪嫌疑人系开通镇居民金某某、肖某2人所为。通过对犯罪嫌疑人的落脚点、住宿轨迹、QQ账号、销赃渠道等侦缉控制,于3月29日零时许,将犯罪嫌疑人金某某、肖某成功捕获。破获入室盗窃案件40余起,涉案总价值人民币10余万元。

【打击经济犯罪】  全年受理各类经济案件93起,立案92起、破案58起,打处人犯45人,移送起诉25人,抓获网逃1人,为国家、企业和个人挽回经济损失人民币1100万余元。以严厉打击严重经济犯罪“破案会战”为契机,充分履行打击职能。破案会战期间,破获各类经济案件58起。成功破获于某某重大合同诈骗案和李某某特大非法出售发票案。成功破获2012年“07、03”薛某某特大伪造变造房屋所有权证照案,为企业挽回经济损失近千万元。2月29日县公安局成功破获省厅交办的李某某、齐某某、邢某特大非法出售发票案。3人在通榆县注册鑫海运输公司和宏大运输公司期间,对外多次非法出售发票面额人民币1000余万元。3名犯罪嫌疑人己被捕获并对上述犯罪事实供认不讳,部分赃款已经追回。犯罪嫌疑人已被移送起诉。3月20日,县公安局接到公安部经济犯罪侦查局《关于山东东营“2.24”特大虚开增值税专用发票案进行协查取证的通知》,该案件线索涉及到通榆县的鑫榆矿产品经销有限公司。经查,该公司为招商引资企业,涉嫌虚开增值税专用发票4份,涉税款人民币50余万元。县公安局组成专案组展开侦查,该案犯罪嫌疑人为井某某,对其进行网上追逃。办案人员前往山东、河北等地进行追踪,并耐心细致的做嫌疑人家属工作,劝其投案自首。4月20日,犯罪嫌疑人迫于压力在其家属的陪同下到县公安局投案自首,并交代了全部犯罪事实。为企业挽回经济损失人民币50余万元。

【重大合同诈骗案】  2012年2月,县公安局连续接到开通镇居民王某某等6人报案称:2011年6月,该6人在建筑商于某某手中购买住宅楼6套,当时6人交给于某某购楼款人民币55万元,双方约定四楼封顶后给购买方开据正式购楼手续,届时于某某没有履行约定且去向不明。县公安局接报后,立即组成专案组展开侦查,经初步核实:于某某系建筑商非投资商无卖楼权利,将6套楼房低于市场价格分别卖给上述6人,骗取人民币55.9万元,放弃工程建设逃走。专案组立即将于某某上网通缉,同时排查和梳理犯罪嫌疑人的亲属和社会关系,调取相关信息认真研判,寻找案件突破口及犯罪嫌疑人落脚点。2月27日,通过调查走访得知,犯罪嫌疑人于某某在吉林省农安县出现,专案组成员立即前往农安抓捕。在当地警方的配合下,将犯罪嫌疑人抓捕归案。经审讯,于某某对上述犯罪事实供认不讳。通过深挖,犯罪嫌疑人于某某又交代,2010年8月,于某某与长春市钢材经销商林某某签订价值480万元的钢材购销合同,于某某以同样手段付给林某某38套住宅楼;同年9月于某某与洮南市赵某签订价值56万元的模板购销合同,从付给林某某的38套住宅楼中,拿出4套住宅楼重复抵押给赵某的犯罪事实。

【特大伪造变造房屋所有权证照案】  2012年7月3日,吉林省日辉房地产开发有限公司总经理苏某某报案称:该公司在开发开通镇51号小区过程中,发现房屋被拆迁人薛某某提供的9本《私有房屋所有权证》(俗称乡照)有勾抹迹象,怀疑这些房照是当事人伪造、变造的。如果按该房照手续得赔付人民币近千万元。县公安局接报后,立即成立专案组对此案展开侦查,经省厅物证鉴定中心鉴定,薛某某提供的9本手工书写的《私有房屋所有权证》中有8本是薛某某自己书写。专案组依法确定,这是一起特大伪造变造房屋所有权证照案,并及时采取措施将犯罪嫌疑人抓获。经讯问,薛某某对犯罪事实供认不讳,同时交代所持有的9本空白《私有房屋所有权证》,是花1.05万元从开通镇政府建房助理陈某某手中购买的,并指认另一本《私有房屋所有权证》是由陈某某书写,专案组依法将陈某某捕获。经讯问,陈某某对犯罪事实供认不讳。至此破获一起特大伪造变造房屋所有权证照案,为企业挽回经济损失近千万元。

【人口管理】  到2012年底,全县派出所核对人口36.63万人,登记暂住人口8453人,登记层次人口3629人,登记人户分离1.93万人,其他户口待定16人,漏登户口135人,重登户口579人,应销未销769人(其中死亡未销489人),户口变更及更正项目3.93万项,核对各类项目共3.85万项,纠正错误信息3.85万项。清理出租房屋2199户6320人,签订治安责任书2199份。

【禁娼禁赌】  开展扫黄打非专项行动。行动中加强对公共场所的安全监管,确立“站前广场周边”为重点治理区域,严加治理。按照市局部署,5月4日至9月末开展了打击利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动。对全县电子游戏场所进行了清理和整治。2012年查结“黄赌毒”案件19起。行政处罚56人。

【特种行业管理】  1.开展了专项整顿和治理。派出所对辖区旅店业每日检查一次,县局每周抽查一次。全年对22家违规业主给予治安处罚。2.组织开展“守住万家门、走进万家店”主题活动。活动中大力开展排查工作,对县内8家开锁业予以治理,通过县电视台向社会公布开锁业名单、从业人员、开锁需要的手续等信息,排除非法开锁、无证开锁和不按规定开锁。3.对县内54家废旧金属回收业多次进行检查,加强管理和整治。4.加强机动车修理业管理,对现有70家机动车修理业按照规定备案、登记,进行规范营业。

【安全生产管理】  县公安局配合县安监部门对建筑工地进行安全检查16次,对场所进行消防安全检查28次,发现不安全隐患32处,并逐一进行整改。年内未发生重大事故。对全县党政机关、煤、水、电、气、油等33家重点要害单位逐一进行多次安全检查。通过检查,当场整改隐患21处,口头警告3家,下发责令限期整改通知书1份。

【交通安全宣传与管理】  1.搞好重点群体宣传教育。组织民警深入到企业、社区开展宣传活动,确保车辆驾驶人安全教育率达到100%,记满12分的驾驶人通知率、培训率分别达到100%。召开座谈会13次,与16家客货运企业和315名车辆驾驶人签定了安全责任保证书。2.开展宣传教育活动,组织民警深入城乡5次发放宣传单3.5万份,刷写标语26条,制作过街宣传条幅11条,制作预防交通事故展示板7块。3.搞好媒体宣传报导。重点激发新闻宣传人员的积极性,在报刊、杂志发表各类宣传稿件100余篇,在全县城乡下发宣传材料3万份,制作各种宣传条幅、板报、音响、光盘170余件。全年处理道路交通事故159起,道路交通四项指数(交通事故、死亡、受伤、直接经济损失)比2011年分别下降31%、15%、36%和上升47%,未发生一起特大(一次死亡5人以上)交通事故。全年办理车辆检测3383辆。其中,大车116辆、小车2830辆、低速车11辆、挂车13辆,培训驾驶员299人,换补驾驶证1792个。投资621万元新建车管所并竣工交付使用。开通“网上车管所”办公业务,网上自行选号己初步完成。启动流动车管所业务。全年为农村群众办理摩托车落籍118辆。

【各项交通整治活动】  1.对开通镇内交通秩序开展了为期90天的专项整治,解决交通拥堵点3处、秩序乱点5处,处理酒后驾车违法行为12起,刑拘1人,查处违法停车851起,涉牌涉证657起,超员车辆3台,记满12分驾驶员25人,违反交通信号指示通行3771起,摩托车不戴安全头盔行驶4起,促进了城区交通秩序进一步好转。2.组织设卡分流,严禁外埠过往大型车辆货运车辆进入城区,依法查处超载超限违法行为279起,净化了城区交通环境。3.组织民警对省道207线、301线两侧3公里村屯强化安全村建设,累计查纠农村道路违法行为1.21万起,有效遏制了农村道路交通事故发生。4.严厉查纠一大批严重交通违法行为。全年查处各类交通违法行为7.21万起。其中,处罚7万起、当场教育2110起、查处无证违法行为110起、酒后驾驶15起、超载224起。营造了辖区道路良好交通环境。

【深化道路畅通工程】  1.配合铁路部门完成了平齐铁路与省道301线交通路口地下交通工程设计与施工,11月末通车。2.年内完成开通镇繁荣大街与文化大厦路口、育才路与小城花园路口、开发区路口3处交通信号灯的规划设计与施工,9月底交付使用。3.10月底建成全县交通事故处理中心并交付使用。4.排查治理各种安全隐患,排查危险路段3处,及时进行了整改,检测客运车133辆,货运车156辆,校车131辆。

【消防工作】  全年到位经费129万元(其中返还款38.5万元),圆满完成消防站置换建设任务。消防大队新营房于2012年11月9日建成入住,新营区占地1万平方米,新营房建筑面积4000平方米,营区绿化面积3500平方米,地面硬化5000平方米,总投资1500万元,使大队营区营貌达到全市第一。在主要街道、单位、社区等公共场所悬挂消防宣传条幅140条,利用 LED显示屏播放宣传标语、消防常识二十条,为辖区70余家社会单位发放宣传挂图、宣传标志等7000余份,开放消防站24次,参观人员达1500余人。在中央媒体播出新闻5条,省级媒体播出新闻28条,市级媒体播出新闻40余条。对消防安全责任人、管理人开展培训30余次。在全县公开招募200名消防志愿者,多次对辖区内5个社区进行消防工作指导。在全县中小学校开展消防演练20余次,参与师生达5000余人次。大力开展火灾隐患排查整治,省级重大火灾隐患督办单位德卡中兴商厦得到彻底整改,圆满完成各项社会抢险救援任务。接出警52起(其中火灾45起,抢险救援5起,社会救助2起),出动消防车100辆(次),出动官兵200余人(次),保护财产总价值人民币200万余元。增强消防队伍的专业能力,大力开展大练兵活动。全年进行灭火实战演练98次,熟悉重点单位39家。修订完善二级重点单位灭火预案39份,修订完成三级单位灭火预案150份,预案完成率达到100%。
(赫义昌)

司法行政

【基本情况】  通榆县司法局编制29人。下设办公室、基层科、社区矫正科、安置帮教科、宣传科、司法鉴定科、法律服务监督科。局属事业单位3个:公证处、法律援助中心、律师所。全县基层法律服务所20个,其中基层法律服务所与基层司法所两所合一的所为16个,独立法律服务所4个。各类调解委员会178个,人民调解员789人。

【法律援助与法律服务】   按照上级司法行政机关的要求和部署,通榆县司法局结合本地实际,狠抓基层法律服务民生工作,重点围绕推进吉林特色农业现代化开展法律服务。1.组建政府法律顾问团。县司法局组建了由律师、公证、法援、法律服务工作者组成的县政府法律顾问团。2.全县所有基层法律服务所都组建基层法律服务团,选调精干法律服务工作者,紧紧围绕当地党委政府的中心工作,以促进地方经济发展为着力点,为政府经济政策出台提供法律咨询和建议。3.组建法律援助服务团。各基层司法所加强对法律服务所的工作指导,在乡镇(场)及社区积极组织、建立法律援助工作站,吸纳社会志愿者参与,做好残疾人、老年人、妇女、儿童等法律援助工作,切实加强对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等的法律援助,维护他们的合法权益,充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用,逐步扩大法律援助覆盖面,让更多的困难群众平等享受法律保护,让法律服务惠及更多群众。

【社区矫正和帮教】  加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设,接收监管对象93人。其中,县法院审判的非监禁对象81人,域外审判机关12人。完成外埠法院审前适用非监禁刑评估8人,对1人经评估后认为风险过大,报送法院不予进行社区矫正。社区矫正有序展开,没有出现脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化”的要求,坚持“教育、感化、挽救”的工作方针,落实各项措施,以人为本,积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子。全县刑释解教人员405人,安置396人,其中2012年接收54人。刑释解教人员衔接管理率100%,就业安置率96%,无重新违法犯罪,为全县的社会稳定作出了贡献。

【法制宣传】  以全面落实《通榆县开展法制宣传教育第五个五年规划》和《通榆县关于争创法制县建设的实施意见》为总揽,以“法律六进”为总抓手,采取喜闻乐见、寓教于乐的形式进行法制宣传,提高公民用法的能力和护法的自觉性。把农民工、青少年、领导干部作为重点普法对象,积极开展“法律护你行”等活动。举行领导干部和执法人员普法考试。在县政府的支持下,筹集资金20余万元,为全县城乡发放了“公务员法律知识读本”、“干部法律知识读本”、“农民法律知识读本”、“社区居民法律知识读本”、“中小学生法律知识读本”等六五普法书籍4万余册,有力地推动了六五普法工作的开展。

【人民调解】  全县172个行政村和5个社区都建立健全了人民调解组织,全县人民调解员789人,达到了每个自然屯都有人民调解员,能够迅速及时地化解本区域内的矛盾。与职教集团合作,培训人民调解员208人。在新华镇农林村和包拉温都乡迷子荒村树立了赵法彦和张树森为“农村法律明白人”,并为两位“法律明白人”挂牌,设立图书角,明确了工作职责。在两个月的试点过程中,两位法律明白人向群众借出法律图书50本(次),解答法律咨询30余次,调解民间纠纷5起。在鸿兴等基层法庭设立诉前矛盾调处中心,通过诉前调解,降低了基层法庭的审判成本,降低了人民群众的诉讼成本,这一做法得到了省司法厅的认可,在全省进行推广。与吉林省电视台广角民生栏目组合作,编制了六起法治民调案件,其中,瞻榆镇的因养子虐待养父和妻子虐待有病丈夫两起案例,电视台一经播出,在社会上引起强烈反响,有力地促进了人民调解工作的有效开展。

【公证工作】  紧紧围绕全县经济建设这个中心,引导公证人员积极介入金融、房地产、非公有制经济、农村土地流转等领域,实现法律服务多元化;围绕 “走进基层,服务民生”活动,公证工作及时将触角延伸到极易产生矛盾和纠纷的环节,定期组织人员下乡与基层司法所、法律服务所沟通、联系,以最低的收费标准为农民办理订单农业、农产品供销等合同类公证,切实为新农村建设服务开辟了绿色通道,积极配合政府中心工作,提前介入到拆迁工作中,为拆迁工作提供证据保全。全年办理公证2569件,维持了通榆的和协稳定。

【队伍建设】  司法局开展“政法干警核心价值观”教育活动,加强领导班子建设,调整乡镇司法所所长2人。组织干警学习业务、法律知识,参加省、市、县举办的各种培训。组织机关干部参加本科学历教育。制定《政务公开办法及细则》、《队伍作风建设工作责任制、考核和奖惩办法》、《落实公务员条例的具体办法》、《聘请执法和廉政监管员的实施办法》、《政治理论、法律知识学习和考核的实施办法》等5项制度。落实领导干部“一岗双责”制,实行政务、所务和执法活动公开,提高了干警的政治业务素质。
(石广信)

地方军事

中国人民解放军通榆县人民武装部

【基本情况】  通榆县人民武装部设军事科、政工科、后勤科,全县乡镇(场)人武部22个,专职武装干部22人。12月25日人武部整体迁入新的民兵训练基地,通榆县民兵训练基地自2011年4月29日动工至2012年12月5日竣工,历时19个月。民兵训练基地布局合理、规模适当、军民兼容,集办公、训练、教学于一体。新建训练基地占地面积2.04万平方米,总建筑面积6955平方米,办公楼建筑面积3644平方米,地下射击馆建筑面积3644平方米,各类库房建筑面积352平方米,门卫值班室建筑面积109平方米。通榆县民兵训练基地地下射击馆设有模拟训练区和实弹射击区。模拟训练区采用室内反恐射击训练系统,由静态、动态、实景三个模块组成,静态模块主要训练射手据枪、瞄准、击发等基础动作;动态模块主要训练参训者的快速反应能力;实景模块主要利用各种场景训练民兵应急处突能力。实弹射击区由控制中心、观摩厅和射击区组成,共设有8个靶位,有7米、15米、25米、50米、100米5个平台,采用自动报靶系统,可组织手枪、冲锋枪等实弹射击训练。通榆县被吉林省委、吉林省政府、吉林省军区评为“省级双拥模范城”,县人武部政委王广奎被吉林省军区授予“学雷锋铜质荣誉章”,新华镇武装部长李剑光被吉林省委、吉林省政府、吉林省军区评为“民兵工作先进个人”,县人武部后勤科科长都兴良被吉林省军区评为“军事志编纂先进个人”。

【思想政治工作】  县人武部始终把思想政治建设摆在后备力量建设的首位,深入开展科学发展观学习实践活动。持续加强军人核心价值观主题教育、国防教育和经常性思想教育,倡导“读书成才,建设学习型武装部”活动。结合专武干部集训、民兵整组点验、实兵演练和兵员征集等时机,采取多种形式,对专武干部和民兵干部进行国防知识教育,提高官兵使命意识和责任意识,坚定理想信念。

【党管武装】  县委、县政府坚持用争第一、创一流的工作标准推动党管武装工作创新发展,主要领导和分管领导经常深入人武部调查了解情况,帮助解决实际困难。7月,利用“军营一日”活动组织现场办公会,研究应急行动准备,投入20余万元完善了抢险救灾分队战备物资储备。征兵工作期间,县委书记、县人武部党委第一书记、县长、县国防动员委员会主任和县委常委参加会议,副县长刘凤水主持征兵工作会议,组织各乡镇(场)党委书记座谈会、签订责任书。在县财政经费较为紧张情况下,加大优抚力度,有力地保证了征兵任务顺利完成。各乡镇(场)和相关单位采取多种鼓励措施,调动适龄青年积极性,公安和卫生部门派得力人员严把新兵政审和体检关,财政、民政部门加大优抚和复员兵安置力度。在基层建设方面,从营连建设到组织民兵参训,在人员上给予支持,经费上给予保障,千方百计为武装工作排忧解难,保证了各项任务全面落实。

【战备训练】  县人武部认真贯彻《战备工作条例》和军分区军事工作指示,落实战备制度和训练计划,着力解决制约民兵战斗力生成的突出问题,不断提高民兵遂行多样化军事任务能力。结合近几年自然灾害频发的形势和民兵担负的任务,为2支民兵抢险救灾分队配齐战备物资器材,落实战备物资“三分四定”。修订完善军事斗争(作战)预案、兵员动员方案、抢险救灾(含扑火、抗震、抗洪等)方案、应突维稳行动预案等各类战备方案。结合民兵组织整顿,组织基层武装部进一步加强和完善民兵战备物资库建设,购置器材和设备。2012年底,开通镇、兴隆山镇已能保证随时拉动一个连,其他乡镇随时能拉动一个排应付突发事件和抢险救灾行动。5月,县人武部全体干部参加吉林省军区组织的首长机关带人武部演练和比武竞赛,进一步提高人武部机关应付突发事件组织指挥能力,为组织民兵参加抢险救灾、应付突发事件、遂行任务摸索路子,积累了经验,取得了良好的军事效益和社会效益。在比武竞赛中,县人武部部长邢召旭、县人武部政委王广奎、县人武部副部长王云军取得了总评优秀成绩,受到吉林省军区通报表彰。2012年,通榆县人武部被吉林省军区评为“军事训练先进团级单位”。

【国防动员】  县人武部认真落实上级国动委各项要求,调整健全了县国防动员委员会。利用民兵训练、学生军训、国防教育日和“八一”“十一”等重大节日,深入开展《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》的宣传教育。在全县各机关、企事业单位、中小学中,开展“富国强军,共筑长城”主题教育活动,增强了全民国防意识和忧患意识。“八一”前组织全县党政机关和企事业单位“军营一日”活动,进一步增强各级领导和群众国防观念。完成了国防动员潜力调查,核实登记服预备役军官和服预备役战士数量情况,建立和完善档案资料。

【双拥参建】  县人武部紧紧围绕全县中心工作,组织全县民兵积极参与重点工程建设、文化建设、社会治安和新农村建设,协调相关部门开展好拥军优属、演习部队走访慰问、支前保障等工作,促进双拥工作深入开展。在军地双方共同努力下,通榆县被吉林省委、吉林省政府、吉林省军区评为“省级双拥模范城”,省双拥办对通榆县的双拥工作进行了综合考评,受到了军地双方考核人员的一致认同,对通榆县在拥政爱民、拥军优属方面所做的大量工作给予了充分肯定。在新农村建设方面,按照县委县政府的分工,县人武部组织县扶贫办、统计局、老干部局、永丰粮油经贸公司等单位到十花道乡春风村召开帮扶对接会,进行实地踏查,了解基本情况,明确帮扶任务,争取资金90万元,建设“村村通”巷道3公里,排水沟3380米,桥涵9个,实现了组织坚强,村容整洁,村民致富的帮扶效果。
(刘  洋)

通榆县公安消防大队

【队伍建设】  2012年4月,通榆县公安消防大队由营级变为副团级,组建了新的党委班子。大队党委积极抓好组织建设,坚持民主集中制原则,大队将政治教育工作放在首位,召开党委会20次,研究事宜75项。召开党委民主生活会2次,安全形势分析会议11次,确保了各项工作有研究、有部署、有落实。加强对中队党支部、党小组以及党员队伍的管理教育,充分发挥党员队伍的表率作用和先锋模范作用。有3人入党,2人成为预备党员。开展了党史教育、打造消防铁军教育活动。坚持落实党委廉政建设制度,与大队重点人员签定廉政工作责任书,加强对重点人的管控工作,严格执行“五条禁令”和“六个严禁”。开好党风廉政建设专题民主生活会,认真开展批评和自我批评。做到自觉讲政治、讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献,自觉严守廉政规定。以“打造通榆消防铁军,构建平安和谐警营”为目标。以应急救援大队为依托,狠抓大练兵工作,以体技能训练为基础,强化业务理论学习和器材装备运用,不断完善灭火救援预案,全面开展“六熟悉”和灭火演练工作。开展灭火实战演练98次,熟悉重点单位39家,修订完善二级重点单位灭火预案39份,修订完成三级单位灭火预案150份,预案完成率达到100%。
 
【事故防范与抢险救援】  以“五无”创建活动为中心,扎实开展“条令条例月”、灭火救援安全教育培训活动,以人、车、酒为重点,狠抓安全事故防范工作,层层签订了安全责任书,投资5万元,对执勤车辆和行政车辆进行了保险。建立了重点人员档案,每月及重要时期组织开展安全形势分析,对苗头隐患坚决彻底整改。2012年大队出警176次(火灾144起,救援32起),出动车辆220台次,出动官兵950人次,保护财产总价值1000余万元,受到各级领导和人民群众的高度赞誉。

【经费使用和管理】  抓好营建和经费管理使用,提高保障服务作用。大队始终坚持执行党委集体理财和审批制度,合理安排和使用好各类经费,优先保障防火灭火、执勤备战需要。在伙食管理上,大队党委严格监督中队伙食经费使用,定期查看账目,严禁侵占官兵利益,确保所有伙食费都吃到官兵嘴里。积极争取经费,大队党委多方努力全年到位经费129万元(其中返还款38.5万元)。加大消防站基础设施建设投入。圆满完成消防站置换建设任务。大队党委集体谋划,分工落实。经过全体官兵的不懈努力,新营房于2012年11月9日建成入驻,新营区占地1万平方米,新营房建筑面积4000平方米,营区绿化面积3500平方米,地面硬化5000平方米,总投资1500万元。大队营区营貌达到全市一流水平。大队党委坚持以人为本,高度重视生活工作环境建设,投入20余万元购买了办公用品。投入10余万元安装了13台电视,3台太阳能热水器,5台电热水器,3部LED显示屏。投入2万元购买花草树木绿化营房。投入20余万元装修装饰了荣誉室、医药室、会议室、接待室、体能训练室、餐厅、器材库等场所库室,打造了拴心留人的好环境。丰富官兵菜篮子。在营区园子内种植蔬菜水果10多个品种,官兵吃上了自己种植的纯绿色无公害食品。喂养了10头猪,每逢节日都杀猪庆贺,丰富了官兵生活,改善了官兵伙食。

【消防宣传】  开展消防安全责任人、管理人培训30余次。公开招募200名消防志愿者。对5个社区进行消防工作指导。在全县中小学校开展消防演练20余次,参与师生达5000余人次。在主要街道、单位、社区等公共场所悬挂消防宣传条幅140条,利用 LED显示屏播放宣传标语、消防常识20条,为辖区70余家社会单位发放宣传挂图、宣传标志等7000余份。开放消防站24次,参观人员达1500余人。全县机关部门、社区、企事业单位领导、辖区中小学校师生纷纷走进红门,参观消防车辆和装备器材,使广大人民群众了解消防。全年在中央媒体播出新闻5条,省级媒体播出新闻28条,市级媒体播出新闻40余条。

【火灾隐患排查和整治】  着力提升大队监督员业务水平规范化、消防监督执法档案规范化等一系列规范要求。积极开展消防产品监督管理工作,监督员对全县的消防产品维修、销售单位和重点单位使用的消防产品进行了检查,对使用、销售假冒伪劣消防产品的单位,严格按照相关法律法规进行处理,对不合格产品一律予以没收。全年对辖区39家重点单位的消防产品进行了全面、细致的排查整治,检查消防产品180件套,没收不合格产品20余件。

(王喜玉)
中国人民武装警察部队通榆县中队

【基本情况】  中国人民武装警察部队吉林省总队白城市支队通榆县中队设4个班,编制38人。驻地在通榆县区北约9公里处,主要担负通榆县看守所的外围看守任务,参与处置群体性骚乱、暴乱及其他需动用部队警力的突发性案件、事故。

【思想政治工作】  结合建党、建军、建国纪念活动,进行党史、军史和武警部队发展史教育。开展一系列文体活动,激发中队官兵爱党卫国、忠诚使命的政治热情。充分运用信息化教育手段,大胆实践,充分发挥网络媒体、警营小广播等现代思想教育功能。从地方党校请专家授课进行“优良传统、履行职能使命”的辅导。使中队官兵更加明确鱼水之情。中队以《红星闪耀》丛书为题材,鼓励学习丛书中的小故事,从一个个革命先烈的小故事中深化了思想教育。“五一”长假期间,积极开展大讲革命故事、传统故事的活动,让每位官兵走上讲台,讲传统故事,讲身边典型事迹,用历史事、身边事教育官兵。

【执勤战备工作】  中队认真贯彻总队、支队关于深入治理执勤隐患的指示精神,注重研究勤务的规律特点,坚持中心居中,不惜重兵保安全,强化抓中心的意识,坚持做到无论工作多繁忙,抓中心的精力不分散,无论担负任务多繁重,抓中心的力量不偏移。贯彻落实“干部值班制度”,组织网络查勤员全时对勤务进行检查,对存在的问题及时纠正,使执勤中“常见病”、“多发病”得到有效地解决,确保固定目标安全无事故。扎实开展“三共”、“三个一遍”等活动,与目标单位联检联查,开展了“以老带新”、“执勤业务大练兵”和“勤务专项治理”活动,10余起有碍执勤事件得到了有效解决。认真落实《执勤正规化等级评定标准》和《正规化执勤检查验收标准》,组织4个批次30名官兵参加支队执勤业务大练兵,使一线干部的组勤能力,一线哨兵的情况处置能力,一线部队的执勤能力得到提高。中队成立应急小分队,开展战法研究和处置训练,达到一声令下,拉得出、联得通、供得上、救得下、打得赢的处置要求。

【安全管理】  1.在“按章办事”上求深化。重点解决管理不正规、带兵不科学的问题。落实“逢五条令学习日”和“学练用”活动制度,不定期进行警容风纪检查,依靠条令抓部队的自觉性,做到一切行动条令化,一日生活制度化,确保部队纪律严明,秩序正规。2.在“治理隐患”上求深化。开展以“遵章守纪、关爱生命、安全发展“为主要内容的专题的教育,把一切工作的出发点和落脚点打在“两个确保”上,把“四查”活动作为实现两个确保的有效途径来抓。每月开展一次“安全风险评估”,从勤务管理、人员管理、枪弹管理、日常生活管理等方面制定安全工作“十防”,及时消除各种事故苗头和隐患。从“十个方面、五十个点”进行严查细抠,翻箱倒柜地查找不安全隐患,对存在的问题指定专人负责,限定时限进行整改,促进各项工作在末端的落实。3.在“密切内部关系”上求深化。严格落实《基层密切内部关系规定》,抓好老兵复退和新兵下队等重点环节,每月搞一次官兵关系调查分析。开展以“消除内部隐患,营造和谐警营”为主要内容的内部关系教育,要求干部要做到:真心爱兵、真诚教兵、真情带兵。士兵遇到思想问题干部要及时谈,干部与士兵发生矛盾,干部要主动谈。官兵之间、兵兵之间有了矛盾,干部要靠前解疙瘩,密切内部关系。

【后勤保障工作】  围绕“保中心、保生活”的总体目标,强化后勤综合保障能力。坚持以后勤规范化管理为主线,以“三项工程”建设为重点,按照“中心工作需要什么就保障什么”的原则,达到“保障有力”的要求。规范后勤秩序,在经费管理上,坚持支部理财,一支笔签字,严格落实《经费管理使用规定》,切实保证财经使用的计划性和合理性。在伙食管理上,开展伙食管理月活动和饮食卫生百日安全活动,做好夏季伙食调剂,保证官兵吃好吃到标准。结合地域特点,抓农副业生产。在被装管理上,定期检查清洗公用被装,使被装管理达到“三分四定”的要求,夏季服装发放,服装适体率达到了97%。在卫勤保障上,落实巡诊制度,实行24小时医疗服务,使常见病得到有效预防,保证了官兵的身体健康。注重抓好枪弹管理,严格执行总部《枪支弹药安全管理规定》,认真落实三人三锁和枪弹出入库等制度,两次组织中队骨干研讨武器擦拭、执勤换枪等动态下枪弹管理的招法,在枪支送修的过程中,严密组织、精心策划,确保了安全。
(张建国)

经济调节与监管

计划

【基本情况】  通榆县发展和改革局设国民经济综合科、人秘科、社会事业发展科、行政审批办公室、工业能源交通科、价格收费管理科、固定资产投资科等7个内设机构。管理县价格监督检查局。下设县水库移民工作办公室、重点项目办公室、生态办公室、价格基金调节办公室等4个事业单位。全员编制33人,事业编13人(高级职务1人、中级职务3人、初级职务9人)。

【计划执行情况】  全县GDP实现102亿元,比2011年增长16.5%。固定资产投资完成85亿元,比2011年增长30.4%。一般预算全口径财政收入实现5.44亿元,同比增长20%。地方级财政收入实现4.61亿元,比2011年增长30%。社会消费品零售总额实现24.9亿元,比2011年增长17%。农民人均纯收入实现8118元。
    1.固定资产投资和项目建设。2012年共规划各类项目130个,开工各类项目109个。完成固定资产投资85亿元,比增长30.4%。其中,工业及产业化项目开工15个,完成投资4.6亿元;能源及产业化项目开工9个,完成投资57.6亿元;交通项目开工5个,完成投资3.1亿元;城乡基础设施建设项目开工15个,完成投资14.5亿元;农林水利项目开工4个,完成投资1.9亿元;社会事业项目开工2个,完成投资8535万元;服务业及经贸项目开工2个,完成投资1亿元。吉鹤村酒业、向海油脂等改造项目均投产见效。马铃薯、肉驴基地等项目先后落地开工。庆达光伏发电、酱菜加工等项目前期工作有序推进。全年共引进各类项目230个,到位资金77.9亿元,比2011年增长32%。
    2.工业。变电工程项目获得国家发改委正式核准,成为省政府重点督办项目。220千伏输电线路开工建设。230万千瓦风电场建设拉开序幕。华仪风机整机、双吉机舱罩、中能电力杆塔稳步生产。泰盛风电综合服务项目开工建设。向海油脂、明业浆纸等企业实现扩产改造升级。2012年,全县规模以上工业总产值完成48亿元,比2011年增长7%,增加值实现16亿元,比2011年增长17.5%。按照省级经济开发区的规定要求,开发区进一步完善了管理体制机制,明确了主要职责,探索实行封闭式管理。基础设施不断完善,承载能力显著增强。完成土地收储92公顷,确保项目建设用地需求。谋划各类项目42个,达成意向17个,签约落地7个。2012年,开发区地区生产总值实现37.6亿元,比2011年增长19.2%;全口径财政收入1.36亿元,比2011年增长10.8%;固定资产投资完成42.5亿元,比2011年增长13.3%。
    3.农业。农业科技含量不断提升,各类农作物基地面积达到9.07万公顷。推广膜下滴灌2.1万公顷。全县农机总动力达到100万千瓦。绿色、有机、无公害农产品认证品牌达到122个。全县粮豆总产量实现79.07万吨。标准化养殖场(小区)发展到179个。通榆红牛养殖规模扩大到2万头。文牛格尺河洪水资源化一期工程主体竣工。土地确权工作走在全省前列,获得国家和省高度关注,全部完成确权面积。完成了1.8万人口脱贫和10个贫困村的整村推进扶贫任务。新农村建设资金投入7314万元,18个新农村示范村(样板村)基础设施日趋完善。2012年,农民人均纯收入实现8118元。
    4.旅游。完成了全县旅游总体规划修编工作,积极参与“吉林十大最美踏青胜地”评选活动,向海景区在投票阶段进入前五名。向海景区被授予“首批全国低碳旅游示范区”称号。2012年,全县共接待游客48万人次,实现旅游收入4.1亿元。通榆墨宝园文化产业发展有限公司正式成立。墨宝园成功接待域内外游客3.3万人次,成功举办了“关爱相伴快乐成长”、“墨舞鹤乡书画精品展”等文化活动。销售墨宝园唐诗宋词系列图书400余套,实现收入120余万元。墨宝园文化产业省级示范基地申报工作已经开始。
    5.商贸。送家电下乡工作稳步实施,发放补贴394万元。完成了30家“万村千乡市场工程”农家店和3家乡镇配送中心的验收工作。民营企业和个体工商户分别发展到380家和6850户,全县民营经济主营业务收入实现86亿元,比2011年增长33%。圆满完成了“名店、名宴、名厨、名菜”评选活动。外贸进出口企业增至30户,外贸进出口总额完成4060万美元,比2011年增长11.2%。社会消费品零售总额实现24.9亿元,比2011年增长17%。
    6.城乡基础设施建设。完成棚户区改造14万平方米,配建廉租房225套,改造农村危房6126户,农村泥草房改造收尾工作顺利完成。完成暖房子改造工程80万平方米。改造新装城市锅炉5台,改造撤并小锅炉28座,改造供热管线27.3公里。新增燃气用户4200户,铺设燃气管道2公里。完成街路标准化改造2万平方米,铺装彩砖5000平方米,铺设雨污水管线2200米。排水明渠续建工程完成砌筑护坡1440米,新购置城市排水泵5台。瞻榆镇建设了5000平方米向阳村文化广场、1250平方米垃圾腐殖堆肥场和1万平方米的氧化塘;兴隆山镇文化广场竣工;向海乡生态污水处理厂主体完成。县城北、边昭、鸿兴等8处公铁立交桥基本建成。完成农村公路40.3公里。县城至向海二级公路建设项目纳入大兴安岭南麓扶贫开发规划。铁西区控制性详细规划编制完成,与吉商商会签订了改造项目框架协议,铁西区综合改造进入新阶段。县城供电改造线路6.5公里,更换高耗能变压器10台。新增城市绿化面积2.9公顷。地下人防广场、公共停车场规划已经编制完成。
    7.社会事业。实施了标准化学校改造等21个建设项目。启动实施了农村义务教育学生营养改善试点工程和校车运行新模式。完成了开通镇中心卫生院移址新建,启动了县第一医院移址新建项目。基层医药卫生体制综合改革成效显著,全县20所乡镇卫生院基本药物全部实行零差率销售。疾病防控工作有序开展,流行性出血热、手足口、布病等重点传染病得到有效防控。发放新农合补偿资金7100万元。政策生育率达到95%。发放城乡低保、救灾、优抚等各项资金9400万元,下拨救灾粮食640吨、羽绒服5000件、棉被褥3000套、晚田种子40吨,发放廉租住房补贴541万元。医疗保险参保人数达到11.7万人,养老保险参保人数达到1.8万人。新增城镇就业人口7812人,转移农村劳动力8.5万人,增换公益性岗位179人,劳动者素质培训1.5万人,农村劳动力技能培训1510人。农村有线电视网络覆盖面不断扩大,广播电视自办节目质量进一步提升,实现了安全优质播出。
(吴晓敏)

财政

【基本情况】  通榆县财政局编制31人。设人秘科、预算科、行财科、企业科、粮食贸易科、经济建设科、社会保障科、综合计划科、法制科、非税收入管理科、农业科、监督检查科、行政审批办公室。直属单位有国际农业开发项目办公室、收费管理中心、会计管理中心、债务管理服务中心、政府采购管理办公室、工资统一发放管理办公室、基本建设预(结)算审核中心、信息管理中心,编制54人。

【预算执行情况】  (一)财政收入完成情况。2012年公共财政预算全口径财政收入完成5.5亿元,比2011年增加9645万元,增长21.3%;地方级财政收入完成4.63亿元,比2011年增加1.08亿元,增长30.5%。1.税收收入完成3.31亿元。其中地方级收入完成2.44亿元,比2011年增加3841万元,增长18.7%。2.非税收入完成2.19亿元,比2011年增加6978万元,增长46.7%。①专项收入完成800万元,比2011年增加45万元,增长6.0%。②行政事业性收费收入完成5667万元,比2011年减少2819万元,下降33.2%。③罚没收入完成3411万元,比2011年增加1196万元,增长54.0%。④国有资源有偿使用收入完成1.20亿元,比2011年增加8557万元,增长2.5倍。(二)财政支出完成情况,2012年公共财政预算支出完成24.13亿元为调整预算的 99.9%,结转下年支出101万元。具体支出情况:1.一般公共服务支出1.61亿元。2.国防支出1633万元。3.公共安全支出9660万元。4.教育支出5.91亿元。5.科学技术支出291万元。6.文化体育与传媒支出3648万元。7.社会保障和就业支出2.08亿元。8.医疗卫生支出2.03亿元。9.节能环保支出9385万元。10.城乡社区事务支出7823万元。11.农林水事务支出5.23亿元。12.交通运输支出7812万元。13.资源勘探电力信息等事务支出952万元。14.商业服务业等事务支出1775万元。15.金融监管等事务支出207万元。16.国土资源气象等事务支出1070万元。17.住房保障支出1.69亿元。18.粮油物资储备事务支出2828万元。19.国债还本付息支出4138万元。20.其他支出26万元。21.上解支出4454万元。

【实现均衡缴库】  县财政局年初根据组织非税收入单位的实际情况,把全年财政收入任务按时间、按进度进行分解量化,逐户落实目标责任,对完不成任务的部门和乡镇采取缓拨经费的办法,促进其征收的积极性。组织相关人员深入到各部门各单位及各乡镇,对非税收入情况进行督促检查,确保做到应收尽收,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生,从而保证了财政收入的不断增长,完成均衡缴库任务。

【强化财政监督】  为保证用好有限的财政资金,财政部门充分发挥监督职能,不断提高监管水平,加大增收节支力度。1.严格执行政府采购制度。年内实现采购金额5953万元,节约资金602万元,节支率达9.18%。2.实行财政资金审核制度。全年共审核资金1.36亿元,审定资金1.11亿元,审减资金2583万元,审减率达18.9%。3.积极开展厉行节约活动。严格控制不合理支出,并深入各单位进行会计质量检查,全年共检查机关事业单位72户,查处各类违规资金519万元,有效地维护了财经纪律的严肃性。

【保障重点支出】  针对本年度增支因素较多、收支矛盾突出的实际情况,财政部门科学调整支出结构,大力筹集资金,保证重点项目支出,积极推进各项社会事业发展。1.保障了全县机关事业单位人员及离退休人员工资及津贴补贴的及时发放。2.支持全县66项重点工作有序开展。开发区扩建征地投入资金5243万元;城市道路建设投入资金3150万元;“暖房子”工程投入资金7000万元;廉租房建设投入资金2197万元;公铁立交桥建设投入资金1085万元。3.积极推进全县义务教育发展。拨付义务教育公用经费2808万元,免除义务教育阶段学生学杂费及对农村困难学生的补助。拨付补贴资金1332万元,用于农村义务教育学生营养改善计划试点工程。拨付资金7170万元,校舍维修、薄弱校食堂改造、艰苦边远地区农村教师周转宿舍及农村学前教育工程等建设。 4.加大社会保障力度。拨付再就业资金3000万元,保证了再就业工作顺利进行;拨付城乡低保资金6000万元,保证了低保对象的基本生活;进一步提高新农合报销补偿比例,拨付补贴资金5400万元;拨付基本医疗保险资金1600万元,解决了全县城乡居民看病难的问题。

【争取补助资金】  财政部门为保证全县重点项目支出,弥补预算缺口,积极与省财政厅沟通、联系、汇报,准确掌握国家财政资金的分配政策,及时上报资金申请,努力取得省厅的大力支持,全年争取一次性补助资金7.1亿元,比2011年增加1.1亿元,增长18.3%。

【促进农村经济发展】  财政部门认真把握国家强农惠农政策,积极向上申请财政扶贫项目,促进农村经济发展。1.积极推进农业基础设施建设,实施节水增粮工程1.07公顷,投入资金1.30亿元;2.积极争取财政补助资金3132万元,促进农村经济发展。其中农业产业化资金243万元,财政扶贫及以工代赈资金2889万元。3.及时发放强农惠农补贴资金,全年共发放惠农补贴资金3.97亿元。其中,粮食直补资金5218万元,农资综合直补资金2.5亿元,深松深翻地补贴资金732万元,良种补贴资金1124万元,能繁母猪补贴60万元,抗旱“坐水种”补助资金650万元,退耕还林及生态效益补偿资金3254万元,农机购置补贴资金3700万元,“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”补助资金650万元。4.积极落实农业综合开发项目,共投入资金1.66亿元。其中,投入资金2942万元,建设高标准农田2000公顷;投入资金861万元,改造中低产田1.33公顷;投入资金1.05亿元,建设节水增粮工程7133公顷;投入资金2300万元,支持龙头企业农村合作社发展,积极推进了全县农业基础设施建设进程。

【强化会计管理】  年内共计培训会计1012余人。网络学习763人,占培训人员的63%;面授249余人,占培训人员的20%。举办农村财会人员培训2期388人。其中,村委会和财会人员344名,财政所和农经站人员44人。
(周大俊)

财税督查

【基本情况】  通榆县财税督查办公室设综合科、督查科,事业编制18人,工勤编制2人。由财政局管理。主要职责是参与研究、制定有关财税法规、制度,并组织实施,协调和解决财税部门与各纳税户之间、与银行之间、与各代扣代缴单位之间遇到的矛盾和问题。

【税源调查】  做好年度税源调查,为制定全县财政收入计划提供依据。从年初开始利用一个月时间对全县重点行业、重点企业及纳税大户和新增纳税户进行深入细致的调查摸底,摸清每户企业的漏税和欠税情况,测算出每个纳税户年度预计实际税源和发展税源,会同国税、地税部门针对实际情况,逐户企业、逐个乡镇进行仔细分析、研究,为县政府确定全县财政收入计划提供可靠依据。做好税源变化情况调查。按月对全县税源变化情况搞好调查,对纳税大户实施重点监控,关注新开工项目,特别是大的工程项目,掌握税源变化动态。协调国税局、地税局、财政局加强了对重点税源的监管,对纳税大户实施重点监控,关注新开工项目,特别是大的工程项目,及时组织税收。国税部门对年纳增值税20万元以上、所得税10万元以上的企业实施重点监控,同时对风电行业和新开工项目实行重点分析。对金银首饰、建材等个体行业未达起征点户进行调查和定额调整,共调整180户个体未达起征点户恢复征税,年增加税额130万元。地税部门从重点产业、重点行业、重点企业入手,挖掘新的税收增长点,为增收做好了充分准备工作,并确保了税源不遗不漏。针对个体工商户出台优惠政策后税收大幅度下降情况,对全县餐饮、交通运输等行业个体工商户达到起征点情况进行典型调查,对60户个体恢复征税,年增加税收80万元。

【制定财政收入计划】  根据县政府确定的财政收入计划,下发了《通榆县人民政府关于下达2012年财政收入计划任务的通知》,确定了全县2012年一般预算全口径财政收入计划。并采取双向下达的办法,将财政收入计划分解落实到各征收部门、乡镇、开发区和各有关部门。

【督察督办】  扎实抓好财政收入目标责任制工作。为确保财政收入均衡缴库目标的实现,结合实际情况,起草下发了《通榆县2012年财政收入工作目标责任制考核办法》,主要考核财政局、国税局、地税局、开发区、各乡镇人民政府(地税农村分局)、各纳税企业及企业主管部门、各执收执罚单位及主管部门对县政府下达的2012年度一般预算全口径财政收入计划和地方级财政收入计划的均衡缴库完成情况。坚持组织财税收入工作目标责任制,把财税收入工作完成情况作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容,各征收部门、开发区、各相关部门和各乡镇扎实抓好财政收入目标责任制,把财税收入任务逐季逐月分解落实到基层单位,落实到具体岗位和人员,做到层层有人抓、有人管。坚持均衡缴库考核办法,每月按照均衡缴库目标对各征收部门、开发区和各乡镇及相关部门下达财税收入计划,并加强对财税收入进度情况的考核、调度和分析,及时对财税完成情况进行统计通报,强化激励、约束和考核机制,充分调动各级抓财政收入的积极性,确保均衡缴库。
(程立国)

审计

【基本情况】  通榆县审计局人员编制35人。其中,公务员编制18人,事业编制17人。设人秘科、经济责任审计科、财政金融审计科、行政政法审计科、农业资源与环保审计科、法规科、经济责任审计中心。共审计单位103个,查出违规资金3.2,亿元。

【审计项目工作】  主要审计项目有审计县财政、地税国库及其他预算执行单位4个,查出违规资金226.4万元;审计行政事业单位93个,查出违规资金3.17亿元;审计经济责任16人,其中党政领导干部4人、事业单位领导干部12人,

【信息化建设】  共配备台式电脑37台、笔记本电脑2台、激光打印机12台、投影仪1台、复印机2台,完善了与“吉林省审计系统专用办公网”的互联互通机制。

【队伍建设】  在全体干部中开展了“创先争优”和“基层组织建设年”活动,全体干部共向社区贫困户、贫困学生捐赠衣物和学习用品249件(套)。与国家审计署所属于的中国时代经济出版社共建了“通榆审计文化书屋”。该项成果被中共通榆县直属机关党工委评定为本年度党建工作“创新奖”。县审计局加强法制和制度建设。组织审计干部系统学习了《审计法》和《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等法律法规,共完善各项管理制度30项,提高了审计干部依法行政水平。
(王树贵  马  丽)

价格监督

【基本情况】  通榆县价格监督检查局隶属于通榆县发展和改革局,二级局建制。行政编制19人。2011年10月,原价格认证中心划归通榆县发展和改革局直接管理。现设价格监督检查科、举报中心、农产品调查队和综合科。2012年被评为物价系统先进单位。

【价格管理】  1.加强市场价格监管。①对通榆县客运中心站售票大厅售票窗口客运售票价格政策执行情况和票价实行明码标价公示情况进行检查,责令节日期间严格执行客运票价价格政策。②对县境内7家中石油加油站、1家中石化加油站、3家个体加油站销售的成品油价格和明码标价进行执法检查,严格执行成品油调整价格政策的贯彻落实。③对农贸中心市场、粮油门市、大型超市销售粮、油、鱼、蛋、禽、肉、蔬菜等涉及广大人民群众日常生活的重要商品价格进行检查。4.对城区电器商场销售的商品价格实行明码标价进行检查。2.继续开展涉企、涉农收费检查。11月,根据吉林省物价局(吉省价检[2012]42号和吉省价收[2012]177号)文件的要求,开展了涉农收费专项检查,加强了对农民建房、农村殡葬、有线电视、农机服务、牲畜防疫等收费监管。3.强化民生价格监管。6月份进一步组织开展了医药价格检查。9月份,根据吉林省物价局(吉省价检[2012] 237号)文件精神,为进一步贯彻落实商品房销售明码标价各项规定,物价局组织召开了县境内房地产开发营销企业销售商品房实行明码标价学习座谈专题会,要求各相关企业从2012年10月1日起,必须认真执行,做好商品房销售价格明码标价和相关收费公示工作。对部分销售商对涉及的代缴代收和物业管理收费及相关内容公示不完善、不全面、不醒目,执法检查人员当即责令立即改正。4.10月份根据吉林省物价(吉省价检[2012] 267号)文件的要求,针对性地开展了深入治理教育乱收费专项检查。①继续加强农调户的网络建设,适时优化调整调查户。②加强价格举报工作,继续有效地开展了“12358价格进万家”、“诚信单位评选”等活动。

【价格案件受理】  县价监局把“12358”价格举报热线作为价监部门服务发展、服务企业、服务群众的重要窗口和平台,从物价检查所抽调骨干专门负责价格举报案件的受理、督办和回复工作,先后制定和完善了行政执法责任制度、价格举报登记台帐管理制度、案件办理时限及责任制度等多项规范性制度。全年共收到举报6件,结案率100%,群众满意率100%。查处各类价格违法案件30余起,没收违法所得26万元。
(王海峰)

国土资源管理

【基本情况】  通榆县国土资源局实有人员201人,下设办公室、监察科、土地利用科、地籍科、党政办公室、工会、学会、财会科、人秘科、耕保科、土地整理中心、信息办。辖土地法规监察大队、土地管理工作站、矿产资源管理办公室和土地收购储备中心和16个乡镇国土资源所。年内共审核发放国有土地使用证731宗.其中,验收审批登记发证41宗,变更308宗,换证12宗,初始登记102宗,转让28宗,续签34宗,补件发证92宗。发放集体土地使用证1176宗。完成土地收益2.1亿元。

【土地执法监察】  县国土资源局创新土地监管机制,全面落实动态巡查责任制,重点查处城乡结合部范围内的违法用地案件。发现国土资源违法案件24 起,涉及土地面积396平方米,对24起违法占地进行了行政处罚,拆除4处违法建筑。全国土地矿产卫星照片执法检查视频会后,从监察科、用地科、地籍科中选出业务骨干及时对126宗地126个监测图斑进行实地检查。在卫片遥感监测中,监测出违法占地17.86公顷,比2011年减少20%。全年罚款金额累计近100万元。 

【土地利用规划与耕地保护】  严格按照国家和省市要求,落实土地管理和耕地保护责任制度,认真执行“占一补一”制度,保证了本行政区域内耕地特别是基本农田总量不减少,质量不降低。切实加强了基本农田监管,把基本农田保护责任落实到农户和地块。并按照《吉林省基本农田划定工作方案》的要求,积极开展基本农田划定工作。在征地过程中,认真执行“两公告一登记”及听证会制度,确保被征地农民的知情权,做到农民利益不受侵害。截止到11月份,征收土地18.03公顷,单独选址项目(风电场建设项目)10个,批次1个。

【地籍管理】  严格按照《土地登记办法》和“五不登记”原则和程序进行办理。通榆县农村土地确权发证工作共完成了确权面积8476.36平方公里,形成地籍图1540幅,建立地籍档案2.25万宗。其中,国有1.16万宗,面积46.5万公顷;集体1.09万宗,面积38.26万公顷。集体土地所有权应发证1.02万本,已发放集体土地所有权证书9983本,占应发证率的98%。

【土地市场与土地开发整理】  出让耕地指标1315.91公顷。获得出售资金1.58亿元,为县委县政府实现经济总量增长起到了决定性的支撑作用。2012年多方筹措资金4500万元,计划整理土地3000公顷,已对全县6个乡镇进行了土地整理规划,拟在全省范围内分六个标段进行公开招投标。

【矿产资源管理】  年初对全县矿产资源做了年度检查,在年检中没有发现违纪违规企业。对全县12家制砖企业实行有偿开采,督促砖厂对取土场进行恢复治理。建立健全了矿产资源储量动态监测管理制度,全面开展矿产资源储量动态监测工作。及时更新维护矿产资源储量登记、统计数据库,按要求上报完整、准确、高质量的矿产资源储量登记、统计数据和相关材料;完成了矿产资源的各项费金收缴工作,全年共收缴矿产资源管理费及价款31.25万元。

【土地收储】  为了城市发展需要,盘活土地资产,优化配置和合理利用土地资源,本着“总量控制,供求平衡”的原则,对需要调整使用的存量土地以及新增建设用地统一纳入收购储备范围。依照法律程序,集体决策,共举行拍卖会拍卖土地22宗,拍卖土地总面积41.12公顷,其中商业面积3.48公顷,住宅面积4.80公顷,工业面积32.56公顷。22宗土地顺利成交,成交总价4373万元。

【科技与信息化建设】  县国土资源局围绕土地资源与资产管理、土地招标拍卖、耕地保护、土地租金征收、土地执法监察和地籍管理等中心工作,累计投入100余万元,局机关和基层国土所全面建成了“高标准、多层次、全方位”的信息化办公管理系统,全局所有科室和基层所的业务均可通过信息平台办理,实现了信息办公一体化管理。
(周  昕)

统计

【基本情况】  2006年,通榆县统计局上划吉林省统计局垂直管理。2012年,通榆县统计局设综合科、社会经济统计调查科、普查中心、农村社会经济调查队。公务员编制9人(行政8人、工勤1人),事业编制9人(普查中心5人,农村社会经济调查队4人)。编辑出版统计年鉴,为县委、县政府和企事业单位提供会议、经济建设所需的资料、相关数据材料。撰写统计信息、分析等统计资料。为各级领导决策提供依据。

【统计内容与统计调查】  1.统计内容。统计工作的调查内容分别为:地区生产总值核算统计(GDP)、农业统计、工业统计、建筑业统计、批发零售及住宿餐饮统计、固定资产投资统计、房地产业统计、能源统计、劳动工资统计、民营经济抽样调查统计、基本单位名录库统计及农村、城镇住户抽样调查统计、旅游抽样统计、重点服务业调查统计。2.统计调查。①人口普查。人口普查工作每10年一次,每5年一次1%人口抽样调查,每年两次人口变动情况和劳动力抽样调查。②农业普查。农业普查工作每10年一次。③经济普查。工业普查、三产普查和基本单位普查合并后称之为经济普查,每5年一次。④农村抽样调查。通榆县农村抽样调查始于1984年。1986至2012年,农村抽样调查主要内容:农村住户基本情况、农村住户现金收支情况、农产品产量等情况。1997至2012年,通榆县农村社会经济调查队承担国家对国定贫困县的贫困监测工作,调查100户农户的基本情况、现金收支情况。⑤城镇住户调查。2011年成立了城镇社会经济调查队,每年县城内50户住户进行基本情况、现金收支情况统计。⑥社会调查。除上述普查抽样调查外,自1993年以来每5年完成一次企业投入产出情况抽样调查。2000年以来每个季度完成一次企业景气情况抽样调查及临时性的各项调查。

【统计建设】  年内,建立常规性制度12项和临时性规章制度。配备办公电脑17台,服务器2台,交换机2台,UTF1台,放置路由器等设备的机柜1台,激光打印机5台,DPK针式票据打印机2台,复印机1台,办公设备及办公制度建设完善。
(李  刚)

质量技术监督

【基本情况】  通榆县质量技术监督局内设5个科室,即办公室、综合科、监督科、管理科、食品科。下属3个事业单位,即质量技术监督局稽查分局、产品质量计量检测所、白城市特种设备检验中心通榆检验所。局及下属单位编制67人,在岗48人(机关14人、稽查分局7人、检测所20人、检验所7人),高级职务1人,中级职务3人。

【质量管理】  1.实施了名牌发展战略,为通榆东宝风电塔筒有限公司生产的风电塔筒、吉林省蒙龙机械制造厂生产的葵花筛选机和铺膜复式播种机申报了3个吉林省名牌产品。2.开展了节能减排工作。对通榆县宏宇供热有限公司进行了重点帮扶,将节能标准与企业的能源管理联系起来,帮助企业建立了完善切实可行的节能标准体系,提出合理的节能建议。并指导企业建立能源计量检测管理体系,按照国家标准要求合理配备和使用能源计量器具。3.开展了“金质惠农”活动。重点对化肥、农机及零部件、农膜、“家电下乡”产品等进行了专项整治,共检查生产经销企业213户,检查所产商品362批次,对38户生产经销业户存在短秤少量、无证生产等行为进行了严厉查处,维护了农村消费者的合法权益,有效防止了不合格农资产品流入农村。同时开展“进百村、入百户、抽百样”活动,免费为农民和种粮大户开展化肥检验31批次,免费为农民提供相关的农业技术标准1500余册,免费为城镇居民检测水表25块、电表50块、燃气表10块,血压计125台,免费为农民提供质量技术法律法规咨询服务135人次。

【打假情况】  深入开展食品安全专项整治活动的基础上,又先后开展了重点产品质量专项整治活动、春季农资专项打假活动和建材专项整治活动。共出动执法人员546人次,检查生产经销企业453家次,检查仓储、仓库12个。共办理行政执法案件186起,其中现场案件78起,立案118起,结案率达100%,为整顿和规范市场经济秩序做出了积极贡献。

【标准化工作】  年内,通榆中国草原红牛肉吉林省地方标准顺利通过审查。申报了通榆棉花、谷子两个省级高产栽培示范区,其中通榆棉花示范区已通过验收,列为省级一类农业标准化示范区。申报了吉林省标准创新贡献奖。申报了重新修定中国草原红牛(四项)和通榆蓖麻高产栽培技术规程吉林省地方标准。为通榆县鹤达出租车公司申报了服务标准化试点单位,为吉林省蒙龙机械制造有限责任公司申报了标准化良好行为企业,完成了向海旅游服务业标准化试点工作,完成了4个企业的采标工作。

【特种设备安全监察】  先后开展了元旦、春节、清明、“五一”等节假日安全专项整治活动4次,深化了锅炉、气瓶、危险化学品包装压力容器的整治和管理工作,在深化气瓶充装站和检验站治理工作中,报废和更换螺丝气瓶1300个。同时加大对重要设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管力度,共检查特种设备使用单位38家,电梯12部,办理特种设备案件3起,下达整改通知书13份,隐患整改率达100%,人员持证上岗率达100%。通过开展日常及专项监督检查,及时消除了特种设备安全事故隐患。

【食品安全监管】  1.动态监管。经过调查,摸清了底数,全县食品生产加工单位103家。其中,食品生产加工企业26家,小作坊77家。食品生产加工企业都取得食品生产许可证,与小作坊签订了食品质量安全承诺书。对此基础上实行分类分级监管,分别按规定建立了档案。2.专项整治。重点开展了监用食品添加剂、非法使用工业明胶加工食品、食用油、酒类等生产企业和小作坊等专项整治活动,严厉查处了违法生产销售行为,及时消除了隐患。3.定期巡查。制定了2012年企业监管巡查计划,要求各责任区严格按计划执行,巡查中发现问题都及时督促企业整改。4.市场准入。按食品市场准入审核要求,精心组织,积极配合食品生产许可核查组对县内食品企业审查。共开展换证审查、申证审查食品生产企业5家。按照年审要求,对14家企业进行了年审,进一步规范了食品生产加工企业的按标组织生产行为。

【检验检测工作】  2012年,通榆县产品质量计量检测所检修计量器具1785台件,强制计量器具受检率在96%以上,检定天平18台,血压计128台,压力表148块,周检率均在98%以上;对白酒、糕点、红砖、化肥等产品开展了定期监督检验,共检验产商品128批次,批次合格率为83%;白城市特种设备检验中心通榆检验所检验个体浴池、酒厂、制板厂等单位蒸汽锅炉20台,酸洗锅炉6台,校验安全阀45只。
(郭吉军)

工商行政管理

【基本情况】  通榆县工商行政管理局编制145人。内设法规科、市场规范管理科、办公室、财审科、人事科(监察室)、机关党委办公室、公平交易科、行政审批办公室。派出机构:向海工商分局、瞻榆工商分局、鸿兴工商分局、开通工商分局、铁西工商分局、长白工商分局、繁荣工商分局、镇郊工商分局、育才工商分局、经济开发区工商分局、企业规范管理分局、信息网络规范管理分局、商标广告合同管理分局、食品流通监督管理分局、消费者权益保护分局和稽查大队。

【食品安全监管】  对全县92户食品批发企业和个体工商户建立了网络销前备案审批制度,并实施“一票通”确保流通环节食品的安全,“一票通”在食品零售网点的覆盖率达96%以上。同时,从严管理《食品流通许可证》的发放,对新申请从事食品批发和零售的人员进行岗前培训,并把考试结果作为核发《食品流通许可证》的一项重要标准,真正实现了省工商局 “从严管理、一证难求”的要求。

【服务市场主体】  县工商局积极开展“大走访、大回访”和“工商开放日”活动,真诚了解企业和个体工商户最直接、最关心、最需要解决的现实问题。利用股权质押、动产抵押、商标专用权质押,与农业发展银行、建行协调,先后为百余家农民专业合作社融资0.5亿元,为各类企业融资1.2亿元。帮助30多家企业建立完善了相关的管理机制和制度。通过调查研究,对通榆县宏远粮油贸易有限公司、通榆县鸿瑞食品加工有限公司等5户骨干工业企业建立了“重点企业联系制度”,领导包保,专人联系,为其提供事前介入、事中规范、事后跟踪的全程服务,强力扶持企业发展。

【开展专项执法行动】  围绕做好“五件好事”,在全县开展了“消毒餐具安全专项整治行动”,查封了全县不具备开业条件的10家餐具洗刷、封膜包装的网点,对新从事餐具集中消毒的企业在设备、场所、卫生等方面严格把关。解决了“美的”、“清华阳光”等3户家电维修和“太阳能”维修行业售后服务行为不规范的问题。针对民用液化气灌装网点固定的特点,对全县灌装网点进行4次抽检,重点整顿短斤少两、质量不达标的经营行为。开展了儿童金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、塑胶玩具、童车类、电玩具的检查工作,下架不符合强制认证的弹射抢、电玩具等130多件,取缔无照经营儿童玩具的2户,较好地维护了儿童消费者的利益。

【商标广告监管】  县工商局努力实施品牌带动和广告推动战略,根据地域优势、产品特色和市场辐射面,积极培育地理标志商标,实现了“一所一标”的工作目标。建立地理标志证明商标培育基地1个、广告发布基地1个,完善商标实施战略示范点2个。为县政府完成了“向海湿地”商标45个类别封闭注册,已经有“向海大雁”等12枚地理标志商标正在办理中。驰名商标培育稳步推进,在吉鹤村酒业酿造有限公司的“吉鹤村”申请办理驰名商标的过程中,指派专人全程服务。多次邀请市局商标科人员亲临现场进行卓有成效地指导,加快了申办驰名商标的步伐。建立了广告发布者联盟,使广告发布者的优势得以整合,广告行业的竞争秩序得到了极大地改善。

【推进市场主体发展】  县工商局把服务县域经济发展放在市场监管执法工作的重要位置,通过“重大项目跟踪服务”、“联席会商”、“企业大走访”、“年检扶持”等活动和措施,使29家外埠能源、农副产品深加工等企业落户通榆。统筹兼顾,采取有效办法,把企业、个体年检与实力升级相结合,与信用等级分类监管相结合。通过市场巡查和“标杆市场”的创建,进一步加快了企业、个体工商户、农民专业合作发展步伐。全年新增个体工商户2700多户,新增企业116户,新增农民专业合作社101户。

【农资市场监管】  对化肥经营企业实行“销前备案制度”,重点审查主体资格、商品来源和质量检验报告,发现问题及时处理,努力杜绝“疑似问题” 化肥上市。在吉林省富田农业科技有限公司等8户农资经营规模较大的企业中安装电子远程监管软件,拓展了“远距离巡查、零距离监管”的范围和空间。组织人力“送法下乡”,耐心解答农民提出的“化肥、农药、农机修理保修期”等维权问题520多人次,以入户送达“红盾护农提示卡”的形式,把维护农民利益的基础性工作做实,确立了农资监管示范镇。

【净化公平竞争秩序】  进一步整合执法力量,采取拓宽办案领域,研究办案技巧,注重办案实效,规范执法行为,实行交叉执法等有效方法,狠抓执法办案工作。 全局共办理各类经济违法案件453件,入库金额80.36万元。执行金额万元以上的就达23件,无一行政复议、行政诉讼案件发生。扎实开展文化、图书、音响、网络等各类专业市场整治,有条不紊地建立完善无传销社区,配合相关部门积极推进社会治安综合治理工作。

【扎实推进阳光政务】  县工商局把市场监管和行政执法的工作动态、过程和结果,及时在通榆县公共信息网、白城日报、吉林日报等媒体发布,让社会各界和广大人民群众更加多广角的了解工商、支持工商。在市级以上电视台、网络和报刊发表政务信息达150多条。为了加大接受监督的力度,诚恳地走访各部门、各乡镇及消费者代表,倾听他们对市场监管的意见和建议,召开了由各职能部门、龙头企业、公共企业和私营企业主要领导和人大代表、政协委员参加的征求意见和建议座谈会,由全体干部和业户代表参加的局班子和分局负责人述职述廉会议,使正行风建设更加有的放矢,在全县行风测评排名中,位居第一。
(金旭光)
 
食品药品监管

【基本情况】  通榆县食品药品监督管理局内设综合办公室、食品监察科、药品器械技术监督科、稽查科和行政审批办公室。辖药品稽查分局和食品化妆品稽查分局。县药监局行政编制13人,工勤编制1人,事业编19人。高级职务1人,中级职务7人。执法车5辆,微机29台。

【餐饮服务食品安全监管】  紧密结合2012年餐饮服务、保健食品安全监管工作要点,深入开展各项监督检查及专项整顿。把农村学校食堂、建筑工地食堂、中高考定点及学校周边小型餐饮点、家庭小饭桌等作为监管工作的重中之重。同时督促企业严格落实主体责任,全面排查隐患,防范系统性风险的发生,严厉查处非法添加等严重危害人民群众身体健康的违法行为。年内,立案446件,结案446件。实施餐饮服务食品安全量化分级管理。分为许可审查量化评价和日常监督量化评价,通过总的量化评分结果,确定A、B、C 三级信誉等级,根据信誉等级确定监督频次,实施动态监管。今年已对50户基础较好的餐饮业户进行了评定。5.开展对全县餐饮业管理人员和从业人员培训工作。6.积极推进食品安全示范工程。6、积极落实“四级网络、五级监管”工作。

【药品医疗器械安全监管】  1.开展药品生产流通领域集中整治行动工作。全年共检查生产企业2家,药品经营企业167家,医疗机构176家,对存在问题企业依法给予了行政处罚,药械案件立案246件,结案246件。2.铬超标问题胶囊的监管。监督吉林省天光药业有限公司召回胶囊剂8个品种1663万粒于6月21日对召回的药品在执法人员的监督下进行了销毁。检查药品零售经营企业共167家,县级医院2家,私立医院1家,乡镇卫生院20家,近百家个体诊所,未发现媒体曝光和国家局公布的铬超标胶囊剂品种。3.开展基本药物专项检查和基本药物、医疗器械抽样工作。共检查2个社区,17个乡镇卫生院的基本药物,抽样102个品种,315个批次。对医疗器械共抽样8个品种、8个批次。
(段秀梅)

国家税务

【机构设置】  县国税局机关内设科室12个(人事教育科、办公室、监察室、党办、征收管理科、国税政策法规科、收入核算科、纳税服务科、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、税源管理四科),直属机构1个(稽查局),事业单位1个(信息中心)。下设两个农村分局(羊井子分局和瞻榆分局)。在职干部职工88人,平均年龄48.5岁,大专以上学历占85%。

【税收征管】  1.优化人员配置。个体起征点提高后,原有机构框架需要作出相应调整,解决纳税评估、政策法规等岗位人员不足的问题,设置专人负责纳税评估、汇算清缴检查、定额管理、税收疑点核查等工作。全局共调整干部14人。其中,中层岗位10人,一般干部4人。重新调整了领导班子分工,为税源管理专业化分工打好了基础。2.加强税收基础管理。严格户籍管理,实行全面登记制度,将所有纳税人信息分户录入综合征管信息系统,加强对注销、变更、停歇业和非正常户的管理,及时与相关部门进行信息比对,减少漏征漏管。尤其加强对定期定额户的动态管理,强化个体未达点户管控。2011年11月起征点调高后,一些经营规模相对较大的个体工商户还有一定的税额调整空间,对全部未达点个体工商户纳税情况进行重新筛选,全面开展纳税典调。全年共调增184户个体未达起征点户恢复征税,是2011年达点户的3.3倍,年增加税额60万元。此外,每季度组织一次征管、监察、法规等科室对漏征漏管、虚假停业情况进行检查,从而加大了对漏征漏管户的清理力度,杜绝了虚假停业现象,既优化了税收执法环境,又提高了征管质量。3.强化纳税评估。利用省局纳税评估软件,努力做好一般纳税人和小规模企业的纳税评估工作。税源管理科和分局的纳税评估人员对胶合板制造行业制作了纳税评估模型。同时有计划、有针对性对零税负、低税负企业进行了纳税评估,重点抓好农产品经销及加工行业纳税评估模型和行业税收管理办法的推广应用工作。全年纳税评估共补缴增值税130万元。4.加大零散税收管理力度。各管理科、分局都组织了清理小组,对所辖临时经营的水果、煤炭、农产品、牲畜屠宰等行业进行定期清理,征收税款,全年零散税收入库达30万元。5.强化以票管税。积极推行“吉林省通用机打发票”,具体开票限额和每次购票数量在县局规定的前提下由各管理科、分局根据纳税人的实际情况进行核定。对用票多、票面额大的业户恢复达点征税。对发票填开超定额及时做补税处理,强化以票管税。在发票代开工作上严格执行市局制定的管理办法和县局的有关规定,如对铝塑钢门窗、汽车配件等项目不准代开,要求相关纳税人及时办理税务登记证,纳入正规户进行管理。严格审批代开免税项目,对数额较大的,根据情况进行实地查验,如属实,审批后方可办理。在积极宣传发票使用、查询和辨伪等信息的基础上,认真抓好发票检查工作和发票协查工作,全年共检查发票违法案件21起,补税罚款1万余元,规范了发票管理秩序。6.细化单行指标考核。针对市局下达的25项收入考核指标,指定一名副局长专门负责,在落实上强化责任分配,从班子成员到具体的管理部位都明确了相应的工作职责。进一步强化协调督办,征管科将所有分类指标制出统计表,要求收入单位按照序时进度表制定工作措施;核算科负责跟踪调度,强化个体和相关行业税收管理,每月对各税源管理部门收入进度进行排序,按月向相关部位反馈指标完成情况。年末,25项指标中,有13项同比有所增长,个体发票验旧、个体定额、房地产企业所得税、汽车修理、医药器材等9项指标超额完成全年计划。

【税收收入】  受风电行业弃风限电、房地产行业市场需求趋缓、个体工商户纳税起征点调高等不利因素的影响,税源形势呈现出前所未有的萎缩态势。积极采取有效措施,将各种减收因素降到最低程度。年末,全县累计完成各项税收收入7728万元,比2011年减少1916万元,为县政府调整后年计划7200万元的107%,比计划增收528万元。1.加强收入分析预测。建立税源季、月、旬、周分析报告制度,及时、深入分析税源形势和税收减收因素,适时调整收入措施。2.加强组织收入力度。定期调度收入进度,强化组织收入工作考核,科学分解税收计划,每月将收入计划落实到各征收部位。3.强化重点税源调查,进一步加大税源监控力度。由县局领导班子成员带队,对税收收入形势影响较大的企业定期开展实地调查,进一步加大税源监控力度,将风电、房地产、农产品加工经销等重点行业纳入监控范围,及时分析和预测重点税源变化。

【税务稽查】  县局加大税务稽查力度,切实提高人均办案效率,提升执法刚性。全年共办理稽查案件30起,结案30起,累计查补税款、罚款、滞纳金入库151万元,超额完成年度计划(年计划为150万元),比2011年增收46万元,增幅达44%。

【税收法制建设】  1.扎实做好依法行政基础工作。全年共集中组织干部学习《行政强制法》、《税收违法违纪行为处分规定》等涉税法律法规10余次,并将其融入到实际工作中,认真研究和查找工作中存在的漏洞,完善配套管理办法,规范税收执法行为。2.加强税法宣传教育。紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题,积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点以及社会公众的关注点,创新宣传形式,认真开展了第21个全国税收宣传月活动,深入辖区内较大型的超市——繁华和康乐开展“税收宣传进超市”活动。组织税收宣传小组深入通榆县经济开发区重点企业开展“访税情、办实事、解难题”活动。在办税服务厅开展“天天都是税收宣传月,人人都是税法宣传员”活动;精心挑选编辑多条宣传税收知识的手机短信发送给通榆县万余手机用户,制作了以“税收 发展 民生”为主题的税收宣传电视公益广告。构建旅游景点税收宣传基地,利用一年一度的通榆县包拉温都杏花节开展税收宣传活动。3.加强对纳税人的辅导。对新办企业的财务人员进行税收政策宣传和业务培训,专门举办了两期汇算清缴辅导班对在汇算清缴过程中涉及到的企业财务人员和税收管理员进行专业培训。4.深入开展税收执法检查和执法监察。成立执法检查工作领导小组,对辖区内的个体工商业户开展了税收执法检查工作,对个别税源管理科缺少减免税备案资料等问题进行了一一整改,同时追缴税款 1.32万元,滞纳金851.43元。5.严查偷逃车购税行为。加强与交管部门协作,按月做好信息比对,确保信息畅通,堵塞税收漏洞,防止国家税款流失。2012年协同交警部门共排查出29辆车主利用假证逃避缴纳车购税税款,累计偷逃税款金额达26万余元。6.认真贯彻执行国家税收政策。全面落实小企业税收优惠政策,提高个体起征点政策。严格审核增值税政策性减免税,对不符合政策性减免的,坚决不予以办理。加强福利企业和风电企业退税审批,使国家对残疾人的扶持政策真正得到落实。全年共办理福利企业退税24万元,风电企业退税2221万元。认真完成出口退税预审,积极辅导并督促企业出口退税使用网上远程预审系统,全年共办理出口退税1100万元,办理免抵税额170万元。

【队伍建设】  1.加强领导班子建设。继续开展领导班子的述职讲评工作,认真落实后备干部管理办法,开展党组理论中心组学习,进一步完善决策制度和议事规则,及时为群众排忧解难,增强了服务群众的意识。2.强化教育培训工作。组织干部积极参加总局、省局的视频培训和专题讲座,如《行政强制法》、《小企业会计准则》培训等,同时开展研讨式岗位培训。3.丰富精神文明建设活动。作为省级文明创建单位,高分通过了市文明办的考核。积极开展共建结对活动,被评为省级军警民共建单位;继续开展扶贫助困活动,文体活动开展的丰富多彩,组织开展了太极拳及一日游活动。4.开展学习型党组织建设。将创建学习型党组织与开展“五讲”活动有机结合起来,认真查找本单位存在的突出问题,深刻剖析原因,积极寻找对策,支持干部参加岗位技能培训和各种资格考试。

【纳税服务】  1.提高征税窗口办税效率。在原有车购税窗口的基础上又增设了一个车购税窗口,实行叫号办税,提高了办税效率。2.继续推行“简放提优”。根据省局相关文件的精神要求,及时取消普通发票专用条码章,认真落实“简放提优”相关要求。3.大力推行网上办税。建立网上办税服务厅,积极引导企业进行网上认证,辖区内纳税人网上认证率达到了99%;积极推行企业电子申报纳税,一般纳税人实行网上申报面100%,小规模纳税人查帐征收户实行网上申报面96%(全年任务是95%以上)。四是实行岗位轮换。合理调配各类窗口人员,切实提高工作效率。
(杜艳坤)

地方税务

【基本情况】  通榆县地方税务局组建于1994年10月,现有职工121人。其中,在职112人(公务员100人,工勤编制4人,事业编5人,财政所划转3人)。全局共设有12个机关科室、9个基层科室、5个农村基层分局和1个开发区分局,负责全县 6782户纳税人的税收征收管理工作,其中企事业单位1903户(县城1514户,农村389户),个体工商业4879 户(县城2981户,农村1898户)。2012年,全县各项收入分级次累计收入2.65亿元,比2011年增加4699万元,增长21.6%,完成计划的101.6%。全县地税系统全口径税收2.69亿元,比2011年增加4863万元,增长22%,税收收入增长幅度及进度排在全市地税系统前列。

【税收征管】  1.狠抓税源管理。深入开展税源调查,对固定税源实施分类动态管理,抓好日常税源的核定和征收,及时做好税收催缴工作。对重点税源和重点工程实行跟踪管理,定期召开税企座谈会、深入企业了解生产经营情况等方式,研究测算新上项目的税收规模及前景,确保重点税源应征税款及时足额入库,确保新项目落地生根。结合实际,主要抓好建筑业、房地产业、风电产业等重点行业及上年度纳税额在百万元以上重点税源大户的税收管理。全年纳入重点监控的重点税源大户各项收入1.4亿元,占全县地税总收入的54%,对税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。2.狠抓税种管理。自2011年6月份存量房交易税收征管系统上线以来,共核定存量房交易308例,核定计税价格总金额为4095.3万元,核定入库税款73万元。房地产相关税种的征收管理质量大幅提升,评税效率大大提高。个税管理也全面迈向信息化,个人所得税代扣代缴软件成功推广上线358户,多个单位实现零突破。两税清查工作成效显著,全年共清理核查3439户企业,查出应纳税款近990万余元,清查成果有效转变为后续税源。城镇土地使用税共入库1226万元,较2011年增加476万元。主体税种保持了稳定增长,小税种也实现了大增收,包括车船税在内的8个小税种,共入库4395万元,比2011年增长19%。在2012年度民主评议软环境和政行风工作中,以综合满意票占98.78%的好成绩,位居全县行政执法部门首位。

【强化税收稽查】  以税收专项检查和专项整治为手段,突出重点税源和重大税收违法案件的查处,严厉打击各类税收违法犯罪行为,促进有利于公平竞争的市场环境的形成。切实发挥稽查部门以查促管,以查促收的部门职能。通过开展涉税大要案查处、专项检查、打击假发票违法行为等工作,稽查局2012年累计共查补税款955万元,实现入库税款724万元。受理涉税案件2起,移交公安机关案件2起;处理发票违法案件8起,罚款2500元。税收秩序日趋规范,税收法治环境渐趋优化。同时加强内控机制建设,不断深化两权监督,使自律和他律、内在约束与外在约束有机的结合起来,促进干部廉洁从政。制作了2000张“监督联系卡”,向广大纳税人和人大代表,政协委员及社会群体发放,提示市民对干部日常工作不作为,收关系税、人情税,及其他违规违纪行为进行监督。与纪检督察部门联合,观看典型案例,进行警示教育,增强干部廉政意识和法纪观念,筑牢思想道德防线。

【完善服务体系】  1.增强服务意识。办税厅建设工作扎实推进,成效显著,已逐步向“专业化、标准化、信息化、集约化”的工作目标迈进。大厅窗口工作人员服务纳税人及时、主动,坚持“你好,再见”文明服务,服务意识明显增强,服务理念进一步更新。依法为全县各类困难企业、小微企业减免税收超过100万元,召开各类税企座谈会20余次,深入企业帮助解决涉税问题百余项。2.丰富服务内容。始终把纳税服务工作作为构建和谐的支点,实行服务“五化”,即:服务主动化、服务全程化、服务创新化、服务制度化和服务常态化。“五化”的实行,受到了广大纳税人的一致赞誉。同时对重要税收政策及管理措施实行规范性文件与宣传同步发布,提高税法宣传的及时性和准确性。目前我局纳税服务水平在不断提高,服务标准正在提升,税收环境得以优化。3.简化办税流程。通过重整业务流程,优化管理程序,截至目前共减少行政审批环节22个,实现免填单16项,减少报表28份,3项业务实现当场办结,4项工作实现窗口办理、内部流转、限时办结,纳税人满意度进一步提高,“一窗式”服务、“一站式”服务基本落实。4.完善信息化建设。银行划款缴税、POS机刷卡缴税、网上申报等电子化办税方式推广及时到位,网上申报已覆盖全县所有符合条件的纳税个体,基本实现所有税费网上同步缴纳,网络化办税系统初步建立。
(兰  岚)

经济合作

【基本情况】  通榆县经合局成立于2009年12月31日,原称通榆县招商局。主负责全县经济技术合作、招商引资工作、开发区、工业集中区的宏观管理和指导工作。机关行政编制13名,设综合科、国内投资服务科、外国投资管理科、项目及经济技术合作科和开发区管理科。

【招商引资】  年初成立了区域招商组,选派精明能干的招商员赴全国各地开展招商,并在上海成立了上海通榆经济合作交流中心。年内共引进各类项目230个,实际到位资金77.9亿元,比2011年增长32%,较好的完成了招商引资任务。

【在谈项目情况】  1.弃管小区物业综合改造项目。该项目由京津鲁区域组联系,与四平领航置业公司进行了成功对接,项目是针对通榆县弃管物业小区进行综合改造,改善居民居住环境,保证整体社区秩序与安全,创造浓厚的社区文化,加强社区的环境与卫生建设,使社区的居民能够幸福健康的居住与生活。2.娱乐综合体项目。该项目总投资2.5亿元,项目由大型演艺广场、洗浴广场、休闲会馆、水上游乐场、高级酒吧、豪华KTV包房、时尚商务宾馆和旱冰场等8个子项目组成。项目的可行报告、效果图设计和工程施工设计等前期工作已经完成。3.彩钢板加工项目。项目预计投资5000万元,主要生产钢结构、楼顶盖、自动车库门、澳式卷帘门、小区建设围墙等产品。年计划生产量5万吨,实现销售收入3亿元,可安排150人就业。4.箱式变电站项目。该项目已与吉林春艳电力工程安装公司进行了成功对接,项目总投资5000万元,项目占地面积2万平方米,主要建设箱变生产车间3500平方米、成品库原料库各5000平方米、办公楼2000平方米以及其它附属工程。建成后,年可生产箱式变电站600台(套),高低开关柜2万台。年销售收入可达1亿元。5.精密铸造及锻造项目。项目总投资1.20亿元。主要建设内容为新建厂房7000平方米,办公楼2000平方米,其它2000平方米,新建精密锻造及铸造生产线。项目建设期为两年。项目投产,可达到年产精密铸件及锻件600吨,年销售收入2亿元,年利润2000万元。6.LED节能灯项目。该项目由广日电气设备有限公司属下的广日集团拟投资1亿元。该公司总经理已经多次实地考察,并与县相关部门深入洽谈。7.红酒生产项目。该项目由茅台红酒厂、北京德仁农业科技有限公司、白城宝辉农业发展有限公司三家公司在通榆合资建厂,拟投资2亿元。8.秸秆纤维综合利用生产纤维素霉合成糖项目。该项目由开通镇与山东中兴能源科技有限公司洽谈,该项目拟投资2亿元。9.新亚特电缆生产项目。该项目已与吉林徽商电缆有限责任公司成功对接,项目总投资1亿元人民币,占地5.50万平方米,年产5万KM的环保低烟无卤阻燃特种电缆。

【签约项目建设】  1.养驴基地建设项目。该项目边昭镇西战村建厂,建筑面积5万平方米,租用草原200公顷。目前厂房已经开工正在建设中。2.辣椒深加工项目。该项目于2012年6月17日在韩国首尔与韩国柳源食品会社正式签约,项目总投资1.1亿元,在开发区内建设年生产加工5万吨辣椒生产线5条。项目正在进行厂房建设。3.酱菜项目。该项目于2012年6月17日在韩国首尔与韩国西杰食品公司签约,该项目总投资8000万元,投产后年可实现产值1亿元。4.马铃薯深加工项目。该项目由内蒙古奈伦现代农业发展有限公司投资建设,项目总投资1.2亿元,厂址在兴隆山镇,厂房建筑面积5万平方米。目前正在进行施工建设。5.大东方商厦建设项目。该项目预计投资1.2亿元,建设3万平方米的商厦。住建部门对开发所涉及拆迁户的情况完成了摸底工作,目前项目正在等候房屋征收。6.皇家花园棚户区改造项目。该项目由长春个体投资建设,项目总投资5200万元,改造房屋面积2600平方米。7.开通大路综合改造项目。该项目由中国包装和食品机械总公司兴建,项目总投资4000万元,改造道路长度600米,地下商场8000平方米。8.温州服饰批发城项目。该项目由温州个体投资建设,总投资5000万元,分两期实施。一期已到位资金2000万元,二期装修及招商工作预计于10月下旬实施,实现投资3000万元,引进商家120户进驻商城经销,可直接安排就业300人,项目已于9月3日正式开业。9.墨宝新区项目。该项目由大安市华信房地产开发有限公司兴建,项目总投资8000万元,建筑面积4万平方米,正在施工中。9.鑫源商贸城项目。该项目由长春鑫源公司投资8000万元建设,占地面积8000平方米,地基已施工完成。10.风电综合服务项目。由泰盛风电综合服务有限公司投资1亿元兴建,建成投产后,将构建起通榆集风机通道铺建、风机基础修建、风机吊装、风机设备运输和后期维修养护于一体的风电综合服务体系。目前建筑主体已经完工。11.吉鹤村酒业扩产改造项目。由吉鹤村酒业在原厂区的东侧和南侧增加1公顷用地的建设,扩大再生产,正在建设中。

【参展东北亚博览会】  通榆县经合局认真组织县域重点企业参加第八届东北亚投资贸易博览会,组织制作了投资指南、光盘等宣传资料。东博会期间,成功签约项目3个,签约额累计3.2亿元,圆满完成预期目标。
(杨艳春)

扶贫开发

【基本情况】  通榆县扶贫开发办公室于1992年成立。编制8人,实有人数15人。设综合科、调研科、项目科。2012年,县扶贫办共争取项目五大类,合计资金2698.93万元。其中,以工代赈项目资金1730万元;连片开发项目资金694万元;扶贫贷款贴息资金214万元;雨露计划项目资金7万元;爱心包裹项目资金53.93万元。

【扶贫工作】  通榆县年内贫困人口脱贫目标是1.75万人,为完成这一目标,县扶贫办具体制定了《通榆县2012年农村贫困人口脱贫工作实施方案》,截止12月,各项工作进展顺利,超额完成预期目标。全年实现1.8万人农村贫困人口脱贫,完成10个贫困村整村推进。县委、县政府结合《通榆县十二五社会经济发展规划》,编制了《通榆县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》,共规划项目690个,总投资1166万元。规划上报到省和国家,已批复。

【产业化扶贫】  依托优势资源,以市场为导向,以项目为载体,大力推进产业化扶贫,重点支持了葵花、辣椒、棉花、蓖麻、甜玉米等高效农作物和奶牛、小尾寒羊、驴等高效牧业产业。1.组织实施集中连片特困地区扶贫开发建设项目。全年共争取集中连片特困地区扶贫开发建设项目资金694万元,用于发展生产特色杂粮、杂豆粮食作物、绿色油料经济作物、特色养殖等三大类22个子项目,全县1548万贫困户、近4.65万贫困人口受益。2.充分利用扶贫信贷政策,加强与农行、信用联社等金融部门的联系,认真办好扶贫贷款贴息工作。年内,共争取扶贫贷款贴息资金为214万元,其中企业贴息资金24万元,到户贴息资金190万元。

【互助资金试点工作】  对兴隆山镇长胜村等16个乡镇35个贫困村继续滚动实施村级发展互助资金试点工作,参与试点总户数2296户,其中贫困户1549户;试点村资金总额646.37万元。其中,中央试点资金555万元(包括2011年奖励资金30万元),农户缴纳互助资金63.5万元。组建互助小组193个,借款人次4154次,发放借款1302.91万元,还款额1202.91万元。试点村大部分运行良好,28个村实现了规范化和微机化的管理,互助资金试点发挥了较好的作用。

【劳动力转移培训】  按照省扶贫办通知要求,与县财政局、县农广校等部门沟通,研究制定了《通榆县“雨露计划”实施方式改革试点工作的实施方案》,并下发到全县各个乡镇。优先确定在通榆县农广校进行中等教育培训的学员中选出符合两项制度有效衔接户的100名贫困家庭学生进行补助,补助标准为700元/人。同时,依托县职业教育集团(省级雨露计划培训基地)为农村培训技术人才1500人次,常规培训3000人次以上,输出劳动力达5000余人,全县农户劳务输出收入达1500万元。

【整村推进】  年内,按照省政府下达的整村推进任务数,在10个贫困村实施整村推进,把以工代赈项目和财政扶贫项目向整村推进村倾斜,共为整村推进村实施各类扶贫项目162个,资金整合达2亿元。10个整村推进村全部完成整村推进任务。

【定点扶贫】  按照《吉林省2011—2015年定点扶贫和省级领导包保实施方案的通知》要求,全面贯彻落实吉林省扶贫开发工作会议精神和《吉林省贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)>实施意见》确定的目标任务,结合县情,认真编制了《通榆县2011—2015年定点扶贫和县级领导包保实施方案》,并以政府文件形式下发。年内各级帮扶部门累计共投入资金和物资折合人民币1582万元,协助上项目52个。

【以工代赈项目实施】  组织实施了以工代赈示范项目(国债)和财政预算内以工代赈项目资金共计1710万元。其中,农田水利项目资金872万元,打水泥管井369眼;乡村公路资金791万元,新修四级水泥公路41公里;人畜饮水项目资金27万元,打人畜饮水井1处,解决800人3500头(匹)牲畜饮水困难;小流域治理项目资金20万元,修建排水渠650米,涵管15道,植树550株,使1455人受益。

【“爱心包裹”项目工作】  中国扶贫基金会“爱心包裹”项目县由2011年的66个缩减到29个,经过积极争取通榆县被列入2012年的29个延续项目县。3月由县扶贫办和教育局相关工作人员参加了由中国扶贫基金会在北京组织召开的“爱心包裹”项目县2012年培训会。共争取“爱心包裹”4907个。其中,学生型美术包裹4853个,学校体育型包裹49个,学校音乐型包裹5个。总价值53.93万元,所有包裹已发放。

【贫困人口建档立卡工作】  2010年,通榆县已经进行了第一阶段的农村贫困人口两项制度有效衔接建档立卡工作。2011年,国家扶贫标准提高到2300元后,经过科学测算,吉林省将新的扶贫标准确定为2800元(按2010年不变价),按照这个标准,通榆县的对应贫困人口为14.1万人。为了全面掌握通榆县农村贫困人口分布、家庭状况、致贫因素等情况,进一步瞄准贫困人口,更加合理有效利用扶贫资源,增强扶贫开发工作针对性,提高扶贫资金使用效益和扶贫工作成效。严格按照省扶贫办的相关会议精神和文件要求,对全县14.1万贫困人口按照新的扶贫标准,逐户建立贫困人口信息档案,摸清底数,锁定对象,对贫困人口实行了动态管理。
(任玉辉)

住房公积金管理

【基本情况】  通榆县住房公积金管理部组建于2003年8月,属白城市住房公积金管理中心派出机构。设贷款科、归集科、核算科。现有职工5人。十几年来在县委县政府及市管理中心的正确领导下,公积金从无到有从弱到强,由最初的16个单位1056人参加,归集额650万元,发展到目前381个单位1.21万名职工参加归集额1.84亿元。贷款总额2.12亿元(这里贷款额大于归集额是市中心支持通榆3000万元),总共为2838名职工用公积金解决和改善了居住环境。对加快城乡经济发展和城乡建设改善职工居住环境发挥了特殊作用。县财政从2003年开始投入16万元,2004~2005年每年投入100万元,2006年开始至2012年每年投入300万元,以2006年基数算职工匹配比例数为3%,随着参加公积金职工人数的不断增加和职工工资上涨等因素,现在300万元比例为1.6%(各县市区情况:大安5%,洮北区5%,镇赉5%,洮南2%)。按着国务院《住房公积金管理条例》及市政府要求匹配比例5%,还要增加3.4%,即每年再增加548万元(按县财政局提供的职工人均工资标准)。

【运行情况】  通榆管理部在市中心及县委县政府的正确领导下,全面完成了年初下达的各项任务指标。截止到12月中旬累计缴存总额1.67亿元,2012年缴存3124万元,累计贷款1.99亿元,2012年贷款2400万元(219户),先后为2710户职工用公积金解决和改善了居住环境。全县共有381个单位1.22万人参加了住房公积金。累计提取人数3839人,提取金额4500万元,2012年提取924人,金额为1230万元。主要用于退休职工和购买住房。归集是公积金基础工作,多次向县政府领导汇报,与各单位领导沟通,争取提高职工交缴比例。
(房德宝)

安全生产监督管理局

【基本情况】  通榆县安全生产监督管理局内设人秘科、综合协调科、监督管理科、法规宣传教育科(行政审批办公室)和通榆县安全生产培训中心、通榆县安全生产监察大队。编制18人。其中,行政编制9人,工勤编制1人,事业编制8人。通榆县安全生产委员会办公室设在县安监局。通榆县安全生产监督管理局被授予“全国安全监管系统先进单位”荣誉称号。同时代表白城市人民政府接受吉林省人民政府安全生产目标责任制考核,获得一等奖。在白城市人民政府安全生产目标责任制考核中,通榆县连续五年荣获第一名。

【安全生产责任制】  按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号文件),按照《通榆县领导干部安全生产责任制(试行)》和《通榆县有关部门安全生产监督管理职责(试行)》要求, 年初,通榆县人民政府与22个乡镇(场)、32个县直部门及15户重点企业签定了安全生产目标责任状,把控制指标逐级分解落实到基层,建立了控制考核指标责任体系,有效落实了安全生产的监督管理责任。强化了一把手负总责,分管领导直接负责和 安全生产“一岗双责”制度,明确了属地管理、行业监管和企业安全生产主体责任。使各级领导岗位有责任,行动有目标,形成了一级抓一级,层层抓落实,构筑上下联动,综合监管的安全生产监管体系。

【隐患排查】  为全面贯彻落实省、市相关文件要求,相继印发了《通榆县安全生产大检查活动方案》和《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》,在通榆县范围内部署了为期40天的安全生产大检查活动,各乡镇(场)、各部门结合本区域、本行业实际,积极行动,严格落实安委会方案和通知要求,40天内就排除隐患537个,有效遏制了安全事故的发生。同时通榆县安全生产监督管理局在两节、两会、清明、“五一”、端午、汛期、“十一”、十八大等各个重要时段,也相继开展了重点检查、专项检查和定期检查等形式多样的安全生产执法检查活动,确保了重点行业领域、重大节庆日、重要活动期间的生产安全。

【安全生产月】  6月,按照通榆县人民政府的统一部署,开展了安全生产月系列宣传活动。期间,各乡镇,各国营畜牧(林)场,各安委会成员单位及企业在临街建筑物、企业、商场、学校、车站、客运站明显位置悬挂或张贴安全生产宣传规范用语,各相关部门积极出动宣传车,开展手机短信传递,组织安全生产事故警示教育图片展,沿街路发放宣传单和应急预案演练等宣传教育活动。仅咨询日当天,有50多个部门参与活动,出动宣传车15台,展出宣传板118块,发放各种宣传资料1.4万余份,接受群众咨询7000余人次,内容涉及生产安全、道路交通和食品药品安全、建筑施工安全、卫生安全、人员密集场所消防安全、特种设备安全等方面的知识。通过广泛宣传安全生产法律法规、科普知识,提高了全社会安全生产的法律意识和责任意识。

【安全培训】  举办由部门、乡镇(场)行政一把手和分管领导、事业单位法人1400多人参加为期4天的安全生产学习培训班,极大地提升了各级领导的安全法制观念。举办了安全生产专业人员特种作业培训班3期18个班次共计485人。针对工商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员举办培训班2期4个班次共计468人。举办从事危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹生产企业负责人、安全生产管理人员培训班3期6个班次共计160人,全面提高了专业安全人员的业务素质。
(游占军  张元鹤)

商务管理

【基本情况】  通榆县粮食和商务局设党委办公室、安全监督管理科、粮食监督检查科、政策法规科、行政审批科、外经科、内贸科、人秘科。机关编制13人,其中工勤编制1人。直属单位有畜禽屠宰管理监察大队、酒类流通管理监察大队、企业管理服务中心。编制14人。年内,商务局被白城市政府评为外贸进出口“突出贡献单位”,被省商务厅评为全省“商务工作先进县”和“市场运行监测先进县”。

【促商贸流通】  与吉林省蒙龙机械制造有限责任公司多次磋商,5月与该公司签订了成立“通榆县佳兴典当有限公司”项目合作协议,项目投资3000万元,并与8月18日正是对外营业。该项目的落地,对缓解中小企业资金紧张,应急解难,扶持中小企业发展,支持农产品对外出口方面具有重要的作用。以商贸流通为支撑,全面拉动经济发展。年内社会消费品零售实现23.86亿元,比2011年增长15.5%,增速排名全市前列。切实抓好家电下乡工作,全县家电下乡销售补助台数约3.12万台,补助资金约966.5万元。做好“万村千乡市场工程”建设工作,与县联通公司沟通,为150家农家店开通了信息化网络服务,新建的3个乡镇级配送中心通过了省商务和财政部门的验收。成功举办第二届“四名”评选活动,取得了良好的社会效益。

【外经工作】  通过壮大出口主体和为企业争取各类国家政策性扶持资金的方式力促对外贸易发展,为1家外贸进出口企业办理了进出口经营权,为6户企业申报两批中小企业国际市场开拓资金37万元,为金禾公司申报外经贸区域协调发展促进资金200万元。进一步提升了出口创汇能力,外贸进出口额完成4183.13万美元,比2011年增长18.25%,其中两家企业出口数额超过千万美元,4户企业荣获白城市外贸进出口“突出进步奖企业”称号。

【畜禽屠宰和酒类流通管理】  1.开展肉品、酒类专项整治行动,确保广大人民群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。全年共出动专业执法人员500余人次,执法检查车辆200余台次,对境内畜禽屠宰环节进行专项检查,重点对羊汤馆等餐饮业进行摸底调查,取缔私屠滥宰窝点1家,有效地打击了私屠滥宰现象。在边昭镇兴建通榆县康鸿屠宰加工有限公司,填补了县内无大型综合牲畜屠宰厂(场)的空白。对酒类批发企业和大型零售、餐饮网点进行了检查,查处没收假酒128瓶,净化了酒类流通市场。严格落实酒类经营者备案登记制度。2.按照《酒类流通管理办法》规定,开展对酒类经营者备案登记制度执行情况的检查工作。进一步推进酒类流通随附单制度,实现酒类销售环节的“追根述源”,通过这种办法能最大限度的从根本上制约假酒、劣酒流入市场,危害百姓。圆满完成我县参加第八届东博会的工作。

【第八届东博会准备工作】  以政府名义起草并下发了《通榆县参加第八届东博会工作方案》,积极协调各组成部门明确职责,确保筹备工作做到细致、稳妥,不留漏洞。利用好东北亚博览会这个平台,做好宣传通榆,展示通榆特色工作,并且确保各项工作完全符合上级要求。为更好地完成招商招展任务,采取以商招展的方式进行招商招展工作,圆满完成1个室内展位和3个室外展位的招商招展任务。共组织了通榆县吉鹤村酒业有限公司、通榆县益发合大豆制品有限公司、通榆县翔通羽绒制衣厂、通榆县向海文化旅游开发有限公司4家企业参展。具有我县地域特色的展品,为宣传通榆和提升企业的知名度起助推作用。
  (苑红岩)

供销

【基本情况】  通榆县供销合作社联合社职工25人。设理事会、监事会。县社机关内设行政科、人事科、财务审计科、综合科、资产运营科、党委办公室。按照《供销社章程》和《吉林省供销社条例》的有关规定,县供销社履行以下工作及服务职责:研究制定全县供销合作社发展战略和发展规划;对下级社履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职责;开拓农村市场,建设新农村现代流通服务网络工程,改善农村消费环境,推进农村流通现代化;组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展,构建新型农业社会化服务体系的公共服务平台;按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理、储备;参与农业产业化经营、农业综合开发及扶贫开发等工作;行使本级供销合作社社有资产出资人代表职能,加强社有企业管理,监督社有资产保值增值;承担县委、县政府交办的其他任务。

【农村合作经济组织创新】  全县在工商注册的各类专业合作社已达978户,但多数运作不规范,为此5月中旬举办一期200人的培训班,对部分专业合作社法人和经济协会负责人进行了辅导培训,培训内容包括农产品经纪人概论、农产品基础知识、农产品市场预测、谈判定约、核算知识、合同法、经济地理等方面的业务知识培训等知识。通过培训加强法律法规宣传,进一步搞好规范运作,普及农民专业合作社知识,提高社会各界对农民专业合作社的认识和重视程度,为农民专业社发展营造良好的创业氛围,引导农民专业社与龙头企业对接,带动专业社健康有序发展,助农增收。

【新网工程建设和固定资产管理】  在巩固完善现有农资连锁经营网络的基础上,重点抓了瞻榆农资销售中心筹建的前期工作。以县日用杂品公司为龙头,各批发配送网点为依托,实行烟花爆竹统一配送,发挥统一优势,进一步规范市场,扩大经营网点,保证全县节日和庆典供应。加大社有资产管理、运营和安全生产工作,加强对社有资产管理,对现存的固定资产落实专人管理,对需要维修和养护的固定资产及时维修、养护,总投资20余万元的供销大楼维修改造项目已经竣工,改造后极大的改善了经营环境,扩大了经营面积。加强社有资产的运营,通过对资产、设施进行改造挖潜,提高了资产的使用效率。
(刘东升)
农业

农业和农村经济概况

【农业自然概况】  全县有22个乡镇(场),其中8个镇、8个乡、6个国营畜牧林场,172个行政村,746个自然屯。农业户6.6万户,农业人口25万人,农村劳动力人口11.83万人。总面积84.96万公顷。其中,耕地30万公顷,占幅员35%,农业人口人均1.21公顷;林地17.12万公顷,占幅员20%,农业人口人均0.68公顷;草原26.67万公顷,占幅员31.39%,农业人口人均1.19公顷;苇田6.67万公顷,占幅员7.85%,农业人口人均0.27公顷。

【农村经济概况】  全县农业和农村经济工作按照中国共产党通榆县委员会、通榆县人民政府部署,以“三增一稳”(农业增效、农民增收、财政实力增强、农村社会稳定)为目标,以结构战略性调整为主线,以市场为导向,以科技为支撑,以科教兴农工程为载体,以推进农业产业化经营为途径,加强农业基础设施建设,大力发展高效适应农业,农业和农村经济发展水平明显提高。2012年全县农林牧渔总产值29.98亿元。其中,农业产值21.87亿元、林业产值1.22亿元、牧业产值5.67亿元、渔业产值4907万元、农林牧渔服务业产值7300万元。农民人均纯收入8118元(农业局提供),比2011年增长2.89%。

 种植业

【基本情况】  通榆县农业和畜牧业局编制14人。行政编制13人,工勤编制1人。设农业科、人秘科、财会科、产业化科、信息科、乡镇企业管理科。直属单位有农环站、农产品质量监测站、农业科学技术推广站、农村经济管理总站(2007年11月前称通榆县农村经济管理局)、植保植检站、种子管理站、第一良种场、第二良种场。全县16个乡镇设农业站和农经站。2012年,全县耕地总资源30万公顷,总播种面积30万公顷。其中,粮食作物19.8万公顷,经济油料作物10.94万公顷。在粮食作物中,玉米8.98万公顷,谷子8791公顷,高粱2.67万公顷,大豆1690公顷,绿豆5.25万公顷,薯类2431公顷。其它作物1.38万公顷。在经济油料作物中,葵花3.93万公顷,花生1240公顷,棉花4011公顷,蓖麻2.49万公顷,打瓜2.44万公顷,芝麻3800公顷,辣椒1.01万公顷,蔬菜1333.3公顷,甜菜666.7公顷,其他经济作物2666.7公顷。
    全年粮豆总产量47.5万吨,比2011年增长22%。其中,玉米32.43万吨,谷子3.43万吨,高粱4.65万吨,大豆0.33万吨,绿豆4.13万吨,小麦0.06万吨,薯类0.95万吨,其他粮豆作物1.01万吨。经济油料作物总产量36.08万吨,比2011年增长13.7%。其中,蓖麻4万吨,葵花8.83万吨,花生0.31万吨,芝麻0.31万吨,打瓜0.13万吨,西瓜8.61万吨,辣椒4.9万吨,蔬菜6.71万吨,棉花0.82万吨,甜菜2.46万吨,其他作物0.08万吨。种植业总收入21.87亿元,农民种植业纯收入7589元。

【农业产业化】  县内有省级农业产业化龙头企业6家,市级农业产业化龙头企业8级,县级农业产业化龙头企业23家。鸿瑞食品加工有限公司采取的公司+基地+农户的产业化运作模式和以订单联接农户的做法得到了推广。天意农产品加工公司、吉林向海油脂、鑫源棉业也都与农民签定订单,确定保底价收购,极大调动了农民种植甜玉米、棉花、辣椒、蓖麻的积极性。奈伦集团的成功入驻,开启了马铃薯产业的新里程。

【种植结构调整】  重点抓井旁高效作物和旱作节水适应作物,高效经济作物杂交葵花、杂交蓖麻、棉花、辣椒等作物占经济作物的80%以上。播种30万公顷。其中,玉米8.47万公顷,高粱2.67万公顷,谷子8733公顷,葵花4.18万公顷,绿豆4.69万公顷,蓖麻2.49万公顷,打瓜2.54万公顷,辣椒1.01万公顷,棉花4333公顷,芝麻3800公顷,花生1070公顷,籽用西葫芦1000公顷,其它2.06万公顷。

【施肥】  全县农用化肥施用量15万标吨,其中,氮肥7.5万标吨,磷肥5万标吨,钾肥2.5万标吨。测土配方施肥指导面积5.33万公顷,辐射面积1.50万公顷,节肥600吨。

【农业科技推广】  测土配方施肥技术指导面积5.33万公顷。推广新技术八项,总面积11.2万公顷。其中,玉米高光效新型栽培技术3000公顷,旱作节水农业综合栽培技术3.33万公顷,优质专用玉米配套栽培技术1.33万公顷,地膜覆盖栽培技术2万公顷,植物生长剂或叶面肥使用技术1.33万公顷,绿豆无公害高产栽培技术1.33万公顷,葵花无公害高产栽培技术1.33万公顷,花生无公害高产栽培技术3333公顷。引进新品种13个。其中,玉米7个:先玉335、泽玉16、农华101、良玉188、银河32、大民420、吉单535;葵花3个:LD5009、天葵8023、SH363;绿豆3个:白绿9、白绿11、龙博2。

【绿色食品开发及“三品”标志】  绿色食品6个。全国绿色食品原料(葵花)标准化基地总面积为2.43万公顷,年产10.79万吨。绿色企业2家。有效使用绿色食品标识的有,大段河米业制品有限公司的小米、盛达粮油贸易有限公司的绿豆、红小豆、黑豆、黑米。有机农产品28个。总面积为4052.99公顷,年产1.04万吨。使用有机食品标志的有,鹤香米业有限责任公司的小米、玉米馇、竹豆、宏远贸易有限责任公司的绿豆米、春雨粮油贸易有限责任公司的小米、香禾米业的小米、红小豆、豇豆,边昭镇文国农产品专业合作社的小米、荞面。无公害农产品88个:其中,种植农产品78个,总面积为1.03万公顷,年产13.53万吨。企业8家。畜产品2个,企业2家,年产1070吨。水产品8个。企业3家,年产570吨。使用无公害农产品标志的有,三乐米业制品有限责任公司的绿豆米、小米、高粱米、玉米碴。2012年底,全县有机食品、绿色食品、无公害农产品认证品牌达到122个,基地面积达到10.1万公顷,占全县耕地面积30.2%。

【社会主义新农村建设】  完成17个示范村项目建设和“千村示范、万村提升”农村环境整治工作。按照专项资金补助项目申报指南要求,申报了17个省级示范村(样板村)建设项目17个。抓好17个示范村建设工作,主要包括产业发展、基础设施建设、社会事业、环境整治等。17个示范村在产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面完成投资325万元,完成建设项目17个。

【园艺特产及多种经营】  园艺特产总产值16.3亿元。其中,蔬菜3919万元,面积1922公顷。水果2163万元,面积236公顷、瓜类8009万元,面积1997公顷。花卉2210万元,面积180公顷。多种经营总产值7870万元。经济毛皮动物706万元。食用菌120万元,面积1.5公顷。经济油料作物13.84万元,面积11.77万公顷。庭院加工7030万元。

【农业综合执法】  加大农资市场监管。开展送法下乡活动3次,印发法制宣传资料2.1万份,发放种子备案证161份,出动执法车辆166台次,执法人员637人次,检查种子、农药、肥料市场63个,检查农资经营业户557个,深入农户倒查472户,取缔无证经营4户,清理种子企业10家,注销2家企业的种子经营许可证,清理虚假宣传画19份。立案查处违法案件85起,抽取种子样品78份。加强农村财务审计工作。对全县172个行政村级财务收支情况进行专项审计。审计金额1800万元,其中违纪金额82万元,责令退赔82万元。

【植物保护】  针对不同病虫害的发生时期,在全县范围内进行田间调查,掌握病虫害的发生情况,及时指导农民进行防治。及时、准确地发布病虫发生情报信息,预报准确率达到90%以上。科学指导病虫害防治,控制了全县主要农作物病虫害的发生为害。农作物病虫害的监测预警工作,全县共有病虫测报点16个,专职测报人员20人,其中鸿兴镇测报点承担国家测报任务,为国家测报提供数据,其它测报点承担省测报任务,为国家和省测报提供第一手数据。

【农村经济组织】  全县有172个村级合作经济组织,790个农民专业合作社,成员总数6326户,带动非成员农户1.24万户。实行家庭联产承包责任制。农村合作经济的收益分配由乡办企业、村集体经济、联产企业和家庭经济组成。家庭经济是收益分配的主体。

【减轻农民负担】  通榆县因负担问题上访明显减少,但是,随着中央和省重大惠农政策的出台,一些因涉及农民自身利益的问题而上访的明显增加。全年共接待农民来信来访34件,结案率达到100%。

【农村经济管理】  公益性乡村债务化解工作。经清理锁定乡村公益性债务额度为4254万元,其中乡镇政府负债1490万元,村级负债2517万元,国有农场负债247万元。上述债务用于垫交税费形成的债务为1216万元,基层政权建设形成的债务为423万元,农村公共服务体系建设形成债务为2615万元。按照省政府的计划乡村公益性债务化解分两批进行,第一阶段到2013年底完成乡村垫交税费及附加债务的化解;第二阶段到2015年6月完成乡村垫交乡统筹、村提留的债务化解。“普九”债务化解工作。经清理锁定“普九”债务额为1830万元,第一批化解1540万元,第二批化解290万元,截止2011年10月“普九”债务已全部化解完毕。农村“三资”管理工作。农村“三资”管理工作于2009年在全县全面开展。农村“三资”管理工作2011年前始终坚持以三项制度为核心容。对农村“三资管理”工作制定了相应的制度和实施细则,对村级重大支出、重大事项、村级集资产的变卖、资源的发包均要通过民主决策,按照“六步工作”执行,对农村“三资”行实微机管理,各乡镇三资代理服务中心分别筹建了100平方米以上的一站式“三资”代理服务大厅,并配备了电子触摸屏和电子显示屏,方便了群众的监督和查询。2011年末,省纪委书记陈伦同志在原来的三项制度的基础上提出了“3+1”模式。目前172个村均已成立了村务监督委员会。通过“3+1”工作的开展,使农村集体资产管理工作更加规范化、民主化、透明化,实现了真正意义上的民主理财。

【绿色特色农产品展览】  先后参加长春农博会、北京农交会及上海绿博会,历时20多天,共展出特色农产品80多个品种,签订单36份,总额650万元。
(段俊玉)

【吉林省农业广播电视学校通榆县分校简介】  吉林省农业广播电视学校通榆县分校成立于1984年,隶属于通榆县人民政府。吉林省农业广播电视学校为上级业务主管部门,以广播电视为主要教学手段的成人中等专业学校,加挂了农民科技培训中心牌子,该校位于通榆县委综合楼5楼。有教职工9人。其中,高级职务4人,中级职务5人。县政府分管农业的副县长任校长,常务副校长主持工作,学校设综合科、教务科和培训科,在各乡镇设3个培训基地、10个科技书屋、14个大喇叭站,在县电视台设有《农村天地》固定栏目。
    吉林省农业广播电视学校通榆县分校以媒体教育、入村屯教学和面授辅导等多种形式,为通榆农村培养了大批农业初级技术人才和管理人才。2012年,无偿发放科技资料4万多册(份),开展科技培训150场,培训2万人(次)。举办创业培训班,培训50人。阳光工程劳动力转移12期,培训500人。农产品质量安全工程4人专业,培训878人。农民素质提升培训2601人。高标准农田项目培训2000人(次),满足了科学种田的需求,受到广大农民的欢迎。
    2012年,被通榆县委、县政府评为“人才工作先进集体”;被省统战部、省高级知识分子联谊会评为“优秀‘通信’服务团队”;继2011年连续2年被吉林省农业委员会评为“先进农广校”。4人被吉林省农业委员会评为“先进工作者”。
(黄旭丹)

农业机械化

【基本情况】  通榆县农业机械管理总站,正科级事业单位。内设业务科、人秘科、财务科、党委办公室、行政办公室、站管科。下设农机监理站、农机技术推广站、农机职能鉴定站和16个乡镇农机技术推广站。县农机总站及所属单位职工209人,其中专业技术人员136人(高级职务7人,中级职务49人,初级职务80人),行政管理人员73人。全县推广保护性耕作面积2666公顷。机械深松整地作业面积6万公顷,发放深松整地补贴资金900万元。机械播种23万公顷,机械深施化肥23万公顷,机械灭茬7万公顷,机械灌溉7万公顷,机械收获11万公顷,全县机械化综合作业水平达75.2%。2012年县农机总站被省农委评为“农机化管理先进单位”“农机维修管理先进单位”、“农机推广先进单位”、“农机化优秀网站”。全县农机总动力98万千瓦,拖拉机保有量3.77万台,配套机具10.31万台,农机原值8.5亿元,农机装备水平显著提高。

【农机补贴】  全县争取农机购置补贴资金3900万元,发放补贴拖拉机1457台,配套机具2373台,收获机245台。全县共有3305户农民受益,拉动农民投资7500余万元。

【农机监察】  今年共检验拖拉机2.7万台,检验率达到91%,办理拖拉机注册登记2028台,为拖拉机办理保险5287台。全年下路执法180余天,清理无籍拖拉机2028台,考核驾驶员788人,检查车辆5628台,纠正违法违章3650台,有效地遏制了农机事故发生,全县农机安全生产形势明显好转。农机管理服务功能进一步增强。在乡镇重点加强了农机供应、维修网点建设,总数已达304个,农机管理服务人员609人,发展村级农机协管员176人。农机专业服务户发展到995户,其中大户165户。农机行业协会1个,农机经纪人19人。
 (刘庆强)

林业

【基本情况】  通榆县林业局设党委办公室、人秘科、计财科、营林科、资源林政科、场圃管理科、森林公安大队。行政编制17人。直属单位有林业工作总站、森林病虫防治检疫站、果树生产指导站、林业稽查大队。职工51人,其中专业技术人员26人(高级职务2人,中级职务6人,初级职务18人)。辖8个场圃,职工1760人,其中专业技术人员79人(高级职务2人,中级职务17人,初级职务60人)。辖16个林业分站,职工77人,其中专业技术38人(高级职务1人,初级职务37人)。
    全县总土地面积84.75万公顷(林业局资料),林业用地面积17.12万公顷,占总面积的20.2%。有林地面积12.81万公顷,森林复被率15.5%,活立木蓄积量930万立方米,年生长量25万立方米。

【林权制度改革】   自2009年6月以来,按照省、市关于集体林权制度改革的总体部署和要求,年末全县集体、国有林地确权登记工作基本结束,完成勘界确权登记面积16.07万公顷,占全县林业用地面积的96%,在此基础上,林权登记发证工作已做好了充分的准备。林业局又专门成立了证件管理办公室,确定了以林改办,林政资源科牵头的审核队伍,为了进一步深入开展这项工作,林业局确定了第二机械林场和苏公坨乡华安村为确权发证试点单位,工作开展顺利,积累了试点经验,已形成了适合通榆实际的工作方案,这个方案对集体和国有权属都具有操作性,特别是林权发证软件具体操作上达到了易操作,信息录入准确的目的。为下步开展全县范围内的林权登记发证奠定了有力的基础。

【林木种类与分布】  林种:2012年,全县林业用地面积17.12万公顷。与2011年持平。其中,有林地12.81万公顷,疏林地3699公顷,灌木林地3351公顷,未成林11.92万公顷。在有林地面积中,防护林11.58万公顷,占90.4%,用材林1.21万公顷,占9.5%,经济林171公顷,占0.1%。树种:松树17公顷,占0.01%;榆树3.40万公顷,占26.5%;杨树9.13万公顷,占71.2%;其它2894公顷,占2.29%。分布:有林地面积12.81万公顷,占林业用地的74.8%,宜林地1.59万公顷,占林业用地的9.2%,森林覆被率15.5%。

【植树造林】  全县育苗240公顷,比2011年增长1%。杨树苗179公顷,柽柳30.5公顷,其它30.5公顷。产成苗3588.5万株,比2011年增长1%。
    全年人工荒山荒地造林8200公顷,打造精品工程50个,面积约670公顷。推广使用生根粉、保水剂等方式方法,提高营林技术水平,使造林成活率和保存率大大提高。推广杨树大苗造林,收到“建设吉林西部大屏障”的效果,迅速扩大了有林地面积。
    为提高造林成活率、保存率和林木生长率,采取四项措施:1.抚育通知书制度。将幼林抚育通知书送达各造林户,明确抚育任务、完成时间、质量要求。2.与采伐计划相挂钩。造林户造林抚育质量达不到造林设计要求,经补救措施后仍不能达到合格基地的,不给安排次年的林木采伐计划。3.施工员责任挂钩。施工员按造林设计、造林技术规范指导施工。指导到位,施工质量好,基地合格的,按小班面积给施工员每亩奖励1元,反之每亩处罚2元。4.检查验收监督制。幼林抚育结束,施工员自查上报,县林业局组织按不少于20%的比例进行抽查,进一步监督幼林抚育工作。全年幼林抚育面积8200公顷,作业面积820公顷,分别比2011年增长1.2%、13.4%。全县完成绿色通道面积110公顷,完成“村村通” 公路绿化50公里。全县参加义务植树9万人次,义务植树60万株,栽植数量与2011年持平。其中农村义务植树47万株,城市义务植树13万株。平均成活率95%,与2011年基本持平。

【林木采伐】  全县林木采伐量13.21万立方米,出材量7.85万立方米。其中,主伐采伐量3.62万立方米,出材量2.15万立方米;抚育采伐面积45.74公顷,采伐量201立方米,出材量98立方米;更新采伐量6.56万立方米,出材量3.96万立方米;低产林改造面积752.69公顷,采伐量3.01万立方米,出材量1.73万立方米。按林权性质分:国有林采伐量6.26万立方米,出材量3.75万立方米。其中,主伐采伐量1.60万立方米,出材量9473立方米;抚育采伐面积22.5公顷,采伐量73立方米,出材量41立方米;更新采伐量4.27万立方米,出材量2.58万立方米;低产林改造面积116.39顷,采伐量3813立方米,出材量2187立方米。集体林采伐量5.68万立方米,出材量3.36万立方米。其中,主伐采伐量1.32万立方米,出材量7902立方米;抚育采伐面积0.5公顷,采伐量9立方米,出材量6立方米;更新采伐量2.29万立方米,出材量1.38万立方米;低产林面积502.47公顷,采伐量2.06万立方米,出材量1.19万立方米。非林业系统采伐量1.27万立方米,出材量7354立方米。其中,主伐采伐量6982立方米,出材量4085立方米;抚育采伐面积22.74公顷,采伐量119立方米,出材量51立方米;低产林面积133.83公顷,采伐量5632立方米,出材量3218立方米。

【林政】  县林业局重点加强了对林业资源管护的工作力度,依法治林、严厉打击毁林和乱砍盗伐等犯罪现象。全年共查处森林案件63起,处罚违法犯罪人员70人。收缴木材45立方米,挽回经济损失18万元。

【林业科技】  全县建立优良品种示范区1处10个。全年造林8200公顷,应用高效吸水剂、生根粉等新技术造林面积近10%,全县春季造林成活率明显提高。

【退耕还林(草)工程】  实行“全面规划、分布实施、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进”的办法,坚持“谁造林、谁经营、谁受益”的原则。在巩固现有的退耕还林成果的同时,补植补造退耕护岸林1500公顷。加强生态草管护力度,设专人管护生态草,签订管护合同,制定乡规民约和奖罚条例等,及时维修损坏围栏和追究相关责任,确保了退耕还林建设成果。

【农防林更新改造】  按照三北局和省林业厅的部署,2012年,通榆县农防林更新改造试点任务220公顷。结合本地实际,在更新造林过程中,采取了五项措施:1.全面采用杨树大苗造林,采取重剪侧枝不截头的办法,确保早见效。 2.实施坐水造林,保证5公顷1眼抗旱井,大坑深栽早栽,确保一次成活少返工。3.防护沟、围栏等保护措施一起上,减少人为和牲畜毁坏,保证管护措施落到实处。4.在良种壮苗上下工夫,所有造林用苗都选用小林黑、白林一号和黑林一号等省林业厅审定的品种,力争实现经济效益的最大化,经济效益和生态效益双丰收。5.狠抓病虫害防治不留死角,避免无烟灾害的发生。
(盖盛学)

牧业

【基本情况】  通榆县畜牧业管理局设人秘科、产业科、站管科、计财科。行政编制16人。直属单位有动物疫病预防控制中心、兽药监察所、畜牧总站、草原管理站、动物检疫站、动物卫生监督检验所。编制176人,实有263人。全县有16个乡镇畜牧兽医站。编制240人,实有228人。全县牧业系统专业技术人员418人。(高级职务40名,中级职务116名,初级职务262名)。2012年,全县牛17万头,存栏11万头,其中:奶牛3.1万头;羊94.2万只,存栏64.5万只;猪25万头,存栏9万头;禽480万只,存栏201万只。禽蛋产量2.2万吨,奶产量5.8万吨,羊毛产量1785吨。牧业产值达到17.5亿元,人均牧业纯收入3450元。
(王海双 迟丽娜 夏春甫)

【牧业产业化】  在各乡镇(场)新(扩)建规模化、标准化养殖场(小区)46个,除国家支持的10个新(扩)建规模化、标准化养殖场(小区)外,其它全部为自筹资金建设。10个新(扩)建规模化、标准化养殖场(小区)经省、县验收全部合格。2012年新成立奶农专业合作社6个,养猪专业合作社7个,养羊专业合作社10个,养牛专业合作社6个,全县牧业养殖专业合作社已达136个。
(王海双 夏春甫)

【繁殖改良】  年内建冷配罐点53个,组织母牛4.8万头。受配母牛3.5万头,受配率达到80%。受胎2.63万头,受胎率82%,清除劣质公牛1520头。完善了冷链体系,引进了2万支西门塔尔精液和1.45万支北京菏斯坦奶牛精液;引进红昂格斯精液6000支,引进优质肉用种公羊280只,下发到全县各乡镇(场)和养殖大户。各乡镇畜牧站相继引进优质绒山羊和细毛羊800只,使通榆县羊的良种覆盖率达到了90%以上,并完善和新建羊的配种站点1个。全年完成羊的人工授精7.5万只。新建猪的人工授精站4个,全年共完成人工改良1.8万头,受胎率达到95%。本交改良完成35万头,受胎率92%。引进长白种公猪256头,约克夏130头,杜洛克30头,猪的良种率达到了92%以上。完成了5个无公害畜产品和产地认证工作。
(王海双 王宝东)

【动物检疫】  全年共检疫猪1.73万头,牛羊15.95万头(只),禽2.1万只,马属动物3000匹,其中检疫出病害猪5头,检出的病畜禽及产品全部进行无害化处理。同时强化产地检疫工作,有效防止动物疫病的传播。
(孙艳巍 张德文)

【草原生态建设与保护】  投资100万元的扶贫种草项目在建设当中。在双岗镇长青村实施完成了《优质豆科牧草及肉羊高效养殖配套技术示范项目》投资60万元,共种植紫花苜蓿150公顷。在三家子牛场东侧草原投资10万元,进行了草原鼠害防治工作,共用20个工时防治草原鼠害面积3333公顷。全面完成了《草原防火物资站项目》建设,投资220万元,建防火物资储备库400平方米,购买了各种防火器材。按省牧业管理局工作部署,9月14日开始在乌兰花镇西木村和冷家店村进行了草原生态补奖试点工作。10月15日开始在苏公坨乡七撮村、乔家围子村和瞻榆镇耀东村、四合村进行了草原生态补奖试点工作。
(王海双 张建平)

【牧业科技】  为提高继续技术人员素质和水平,牧业局举办了继续教育培训班,参加人数230人,还举办了防疫员培训班、检疫员培训班,参加人数200人次。养殖场档(小区)案管理培训班70人次。
(王海双 夏春甫)

【动物疫病防治】  春防工作于2月20日开始,到4月15日结束。要求禽流感、口蹄疫和猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度达到100%,大牲畜、猪羊和禽病死率控制在1%、3%和5%以下,牲畜布病、结核病等人畜共患病得到有效控制,确保无重大动物疫情发生。春季动物各项防疫工作达到了上级业务部门要求的标准。各项抗体检测均达到了100%。畜禽防疫工作,获得全市第一名。秋防工作于8月20日开始, 10月10日结束,秋季猪存栏7.57万头,应免6.63万头,猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病免疫率均达到了100%;禽存栏141.5万只、应免136.61万只,禽流感免疫率达到100%;鸡存栏127.63万只、应免122.82万只,鸡新城疫免疫率100%;牛存栏6.26万头,应免5.5万头,牛O型-亚I型口蹄疫免疫率100%;奶牛1.27万头,应免1.1万头,牛O型-亚I型口蹄疫和牛A型口蹄疫免疫100%;羊存栏75.02万只,应免72.24万只,O型-亚I型口蹄疫免疫率100%。
(王海双 孙洪波)

【兽药监察】  检查饲料店37家,兽药店46家,抽检51批次品种,查处经营假劣兽药41户,没收销毁假劣兽药2800余盒(袋),处违法金额7万余元。对28家奶站标准化建设进行全程监督管理。给乡镇畜牧兽医站下发了《通榆县畜产品质量安全监管工作实施方案》,并落实到人。已经验收45户兽药经营企业,全部符合标准。
(王海双 常晓东)

【通榆红牛产业】  通榆红牛产业作为通榆县畜牧产业的重要组成部分,也是通榆县极具发展潜力的优势产业。加快这一产业发展,对于壮大全县经济总量、培育农业经济新的增长点、提高人民群众生活水平都具有重要意义。全县红牛存栏2万头,10头以上养牛户273户,30头以上养牛户69户,50头以上养牛户27户。为了保证通榆红牛产业的顺利开展,牧业局从各乡镇畜牧兽医站抽调了35名技术人员,专抓专管通榆红牛发展工作。专门做好红牛的疫病防治、疫情监测、消毒灭源、检疫检验。严格按照免疫操作规程,保证免疫密度和免疫质量,确保草原红牛不发生疫情。积极推广良种繁育改良技术,每个乡镇(场)畜牧站抽调1名技术人员专门负责繁殖改良工作。加强繁改技术人员的培训,合理安排各乡镇(场)的配种站点,使之布局合理,服务到位。
(王海双 夏春甫)

水利

【基本情况】  通榆县水利局设人秘科、计财科、农田科、工程管理科及打井办公室。编制16人。其中,行政编制15人,工勤编制1人。通榆县防汛抗旱指挥部办公室设在水利局。水利局直属事业单位有水利勘测设计队、水土保持监督管理办公室、水政水资源监督管理办公室、农村水利管理中心站(水利抗旱服务队)、河道管理站、兴隆水库工程管理所、胜利水库工程管理所、草原打井队。水利系统机关及企事业单位共有职工829人,其中专业技术人员117人(高级职务7人,中级职务40人,初级职务70人)。
    全县共有水库3座。其中,大型水库1座(向海水库),中型水库2座(兴隆水库、胜利水库)。截止2012年底,共有机电井3.48万眼。其中,水泥管井5717眼,塑料管井2.91万眼。2012年通榆县水利工程项目建设投资2.98亿元。

【堤防建设】  文牛格尺河洪水资源化一期工程主体竣工,完成投资451万元。文牛格尺河洪水资源化工程主要任务是拦蓄部分过境洪水,补充地下水,调整周边生态结构。用于打造人工湿地、开发渔业、芦苇资源,为发展生态旅游产业打下了基础。

【农田水利基本建设】  1.高效节水灌溉工程(春秋两季共计实施2.09公顷,其中春季6867公顷,秋季1.4万公顷)共计投资2.7亿元。该工程以玉米为例,公顷产量与常规种植相比增产5000公斤以上,与大水漫灌相比增产3000公斤以上。向海乡创业村农民刘贵和开通镇裕民村农民王刚种植的7公顷多玉米,由于严格按膜下滴灌技术要求种植,收获上场产量估算顷产超1.5万公斤,创通榆玉米大田高产栽培之最。2012年,6867公顷的膜下滴灌工程建设共计增产粮食3500万公斤,农民增收7000多万元。通过细致的工作和不断努力,通榆县膜下滴灌工程的建设标准和质量位列全省第一,经验在全省农村工作会议和节水增粮工作会议上进行了推广,通榆县成为全省膜下滴灌建设工作的典型。再创通榆农田水利建设新记录。2.抗旱水源工程,总投资320万元(其中国家投资160万元,群众自筹160万元),打抗旱井160眼,5月20日开工,10月25日完工。

【水土保持生态修复工程】  完成投资75万元,建设地点为通榆县边昭镇、靠山村和新华镇大有村。建有畜舍22间、水源井1眼、青储窖2座、人工种草10公顷、工程围栏1.33万米、标志牌2座。工程于8月14日开工,10月30日完工。

【农村饮水安全工程】  2012年农村人口饮水安全工程,解决通榆县的鸿兴镇等17个乡镇(场)1.93万人饮用水不安全问题,满足当地农户用水要求,进一步促进当地经济可持续发展。工程总投资1654万元。工程于2012年7月31日开工,10月20日完工并交付运行使用。
(王达惠)

【水土保持监督管理】  办理水保审批项目68件。其中,县级审批59件,省级审批9件。先后2次组织水土保持法律、法规的宣传活动,发放宣传单6000余张,宣传手册150余份,出动宣传车2台次,起到了很好的宣传作用。完成常规性收费51万元。完成水保项目1个,投资75万元。其中国家投资45万元,地方配套资金30万元。2012年全县水土流失面积3285.3平方公里。其中轻度风蚀面积1399.4平方公里,中度风蚀面积1182.1平方公里,强度风蚀面积703.8平方公里,与2011年基本持平。
(孙治安)

【向海水库管理处简介】  向海水库管理处,原名向海水库灌区管理处,成立于1973年,为自筹自支型事业单位。2008年5月向海水库改制为正科级全额拨款的准公益性事业单位,隶属于吉林省通榆县政府,并设立中共通榆县向海水库管理处委员会。管理处内设办公室、人事科、计划财务科、工程管理科、水政监察科、水土资源财政科。编制35人。其中,工程师6名、助理工程师9名、经济师4名、助理会计师1名。在职职工220人。其中,高级捕捞工1人,中级捕捞工44人,初级捕捞工35人。
    向海水库是一座以为向海自然保护区提供水资源为主,兼防洪、滞洪、灌溉、补水养鱼、旅游等综合利用的大型水库。水库由一场泡、二场泡组成(中间由输水道连通),设计水库总库容2.21亿立方米,相应水面面积68.3平方公里;死库容0.635亿立方米,相应水面面积31.8平方公里。水库的存在对于保护和改善湿地盐渍化程度、保护和增加芦苇沼泽等湿生植物群落的面积起着决定性作用,同时还可以充分发挥水库调蓄能力向下游的兴隆和胜利两座中型水库补充水量,进一步保护和扩大湿地面积。湖内自然资源丰富,是吉林省著名的渔业生产基地,盛产青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等多种鱼类 。二场湖内有鸬鹚岛、苹果山岛等众多岛屿,岛上绿树成荫、风景秀丽,每年5月初至10末有大量外地游客,前来观光游玩,为迎接广大游客向海水库特购置三条游船。
    向海水库除险加固工程于2002年4月28日正式开工建设,2012年全部完工,即主坝、一号坝、二号坝、三号坝、四号坝、七号坝、一场输水闸、二场输水闸、小塔供水闸、额木太河交通桥、护岸工程A、B、C、DE段和管理单位房建工程。5月8日争取了10万元的增值放流项目,品种为鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、草鱼,这些鱼种将在向海湖繁衍生息,进一步修复向海水库渔业资源,发展渔业产业。2012年11月10日,组织秋片鱼苗投放70万尾,进行封库涵养。2012年5月开始明水捕捞,共捕获各种鲜鱼10万公斤,实现产值60万元。2012年实现旅游收入11万元。
(李晓柱 张海英)

渔业

【基本情况】  通榆县水产管理总站设水产科(水产技术推广站)、渔政科(渔政管理检查站)和综合科。编制20人。专业技术人员9人(高级职务2人、中级职务5人、初级职务2人)。全县水产品产量4600吨,渔业总产值7492万元。年内,水产总站编制出台了《淡水养殖500问》作为县内水产技术人员的培训教材,并且受到省渔业局领导的肯定,计划作为全省的渔业培训教材在全省内部发行。省水利厅和通榆县人民政府在通榆县向海渔场举办了大规模的水生生物资源增殖放流活动,投放鲤、花白鲢春片鱼种44万尾。年内,在乡镇水管理站加挂了水产技术推广站的牌子,增加了乡镇水管站的水产技术推广职能,加强了水产技术推广队伍的实力。水产品“菜篮子”项目在通榆县清泉水产养殖有限公司顺利实施完成,水产品质量得到了群众好评。

【渔业资源与利用】  全县水域滩涂面积5.6万公顷。其中,水面2.6万公顷,沼泽3万公顷;已养殖面积1.53万公顷。养殖水面分布:向海水库4066.67公顷,兴隆水库1266.67公顷,胜利水库1033.33公顷,四海水库(塘坝)300公顷,大中型湖泊近40处8000公顷,自然泡塘和人工池塘近666.67公顷(泉水冷水资源面积27公顷,位于十花道乡青海村境内)。全县鱼类22种,境内有3座国营渔场,即向海渔场、兴隆渔场和胜利渔场,总面积6366.67公顷,职工885人。由于连年干旱,向海水库水位下降,面积缩小到2733.33公顷,平均亩产7公斤,产量300吨。兴隆和胜利水库已经干涸,临时转为种植业。3座水库共有机动渔船21艘,非机动渔船14艘。个体养殖户。全县个体养殖户271户,其中规模较大的15户。总养殖面积10149公顷。养殖品种有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、河蟹等。产鱼3861吨,养鱼纯收入1403万元。分属8科。主要有鲤鱼、鲫鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼、黄颡、泥鳅、鲂鱼、乌鳢、团头鲂、河蟹等。虾3种,蟹2种;挺水植物主要有芦苇、蒲草和三棱草等;沉水和浮水植物各类型水域均有分布;浮游动物有原生动物、轮虫、枝角类和挠足类;底栖生物主要有水丝蚓、三角帆蚌、田螺、蜻蜓幼虫等。水域无污染,水质理化性状良好,PH值在7~8之间,溶氧充足,鱼类天然饵料丰富。

【渔业产业】  境内3条河流均属季节性河流,由于近两年降雨量很少,自然鱼类资源很不稳定,捕捞生产形不成规模,捕捞产量很少。2012年扩大了水产养殖基地规模,增加了基地类型,引进了彭泽鲫、黄桑等养殖新品种,推广了养殖新技术;扩建了向海河蟹生态养殖基地、大中型湖泊生态养殖基地、花园村无公害商品鱼养殖基地、三家子鱼畜禽立体化养殖基地和青海村苗种培育基地。县水产总站确定了三家子、双岗镇、鸿兴镇及十花道乡为全县鱼类病害测报点,负责全县鱼类病害预测预报工作。全县水产品产量4600吨。其中,捕捞产量374吨,养殖产量4226吨。全县有渔业从业人员901人。其中,专业捕捞工399人,养殖工549人。有生产性机动渔船85艘。其中捕捞船44艘,养殖船41艘。有捕捞户68户,国有养殖企业3户,个体养鱼户271户。自然和捕捞主要使用网箔、刺网、张网、地笼等渔具。新引进的养殖品种有中华绒螯蟹、黄颡、彭泽鲫、武昌鱼等,推广了池塘彭泽鲫养殖新技术、池塘无公害商品鱼高产高效技术和鱼畜禽立体养殖技术。2012年,渔政管理人员增加到10人。全县组织开展9次专项执法检查活动,并在通榆电视台播放了禁渔期通告,维护了渔业生产秩序。
(杨立丰)

苇业

【基本情况】  2012年,通榆县芦苇总站加挂通榆县湿地管理中心的牌子,编制14人,设办公室、财会科、生态草稽查大队、湿地办、保护科、人事科。管辖鹤乡苇场、青山苇场、文牛格尺河苇场、团结苇场、芦苇收购站。员工278人,其中专业技术人员22人(高级职务5人,中级职务6人,初级职务11人)。因连续三年干旱及2012年大洪水,芦苇大幅度减产,全年收购芦苇3000吨,产值120万元。分别比2011年下降60%和50%。

【芦苇湿地保护】  根据通榆县湿地芦苇资源优势,积极引进新的生态项目,逐年建设,逐年发展,按照吉林省林业厅林业调查土规划院《生态示范总体规划》要求,在通榆县鹤乡苇场建设生态草项目1500公顷,投资1500万元,在青山苇场、新发苇场、文牛格尺河苇场、团结苇场恢复湿地芦苇草原工程40万亩,补偿240万元。提高了生态效益、经济效益和环境效益,生态项目逐步向良性发展。高级工程师马德元撰写了《通榆县湿地资源调查报告》为省市县制定湿地芦苇政策提供依据。

【收购及销售】  2012年收购芦苇3000吨,产值120万元,分别比2011年下降60%和50%。产值120万元,上缴税金6.7万元。芦苇销售渠道为白城造纸厂、镇赉造纸厂和个体苇板加工厂。
(金维星)

工业

规模以上工业企业

【基本情况】  通榆县经济局为县政府工作部门,加挂县科学技术局、县中小企业发展局牌子。内设行政审批办公室、人秘科、企业运行发展服务科、资源与交通科(加挂通榆县道口办牌子)、科技科、防震减灾科6个科室。核定机关行政编制13名(实有7名),机关工勤人员事业编制1名。所属事业单位有通榆县资产经营管理中心(编制13名,实有人员12名)、通榆县中小企业服务中心(与县资产经营管理中心混编混岗)、通榆县科学技术信息情报研究室(加挂县地震办公室牌子,编制5名)。
    全县规模以上工业企业发展到38户,按登记注册类型分:内资企业36户,外商投资企业2户。在内资企业中,国有企业1户,股份合作企业2户,联营企业1户,有限责任公司13户,股份有限公司2户,私营独资企业3户,私营有限责任公司12户,私营股份有限公司2户。按隶属关系分:省属企业3户,县属企业33户,镇属企业1户。按行业分:农副产品加工业18户,饮料制造业1户,纺织业2户,纺织服装、鞋、帽制造业1户,皮革、毛皮及其制品业1户,木材加工及木、草制业3户,造纸及纸制品业1户,化学原料及化学制品制造业3户,医药制造业3户,电气机械及器材制造业1户,电力生产2户,电力供应1户,热力生产供应1户。

【主要经济指标与工业产品】  年内,规模以上工业总产值完成52.97亿元,比2011年增长21.6%;增加值完成18.9亿元,增加值增幅为17%;完成利润总额2.12亿元,比2011年增长14.8%。全县民营企业达到388户,个体工商户达到6950户;从业人员达到4.1万人,比2011年增长16%。民营经济总收入达到88.2亿元,比2011年增长38%;实现税收3.1亿元,比2011年增长41%。主要工业产品有:风机塔筒、中成药、大米、抛光绿豆、人造板、加工畜禽肉、白酒、机制纸等。

【项目建设】  规模以上工业企业完成技术改造项目5个,完成投资27.8亿元。积极为企业争取国家、省各种专项资金支持。全年为10户企业争取各类项目10个,项目资金总额达240万元。

【创业培训】  举办了“万名小老板、万名创业者”的培训班,历时3天时间,培训110人。提高了企业员工及创业者的综合素质,拉动了中小企业各项经济指标的增长。
(赵志勇  王  磊)

供电

【基本情况】  通榆供电分公司是国有供电企业。有员工57人,另有代管25人。其中,中级技术职务4人,初级技术职务8人。2012年,分公司先后获得省级精神文明单位、通榆县安全生产先进单位。营业厅获省级“青年文明号”。县级综合治理先进单位、公司“科尔沁供电服务”明星团队、行风建设先进单位、“四好领导班子”先进基层党组织等荣誉称号。
    维护220KV线路1条,长度82公里;66KV线路5条,长度261公里;66KV二次变电站2座,主变压器4台,总容量为91.5MVA;维护10kV线路9条,其中:架空线路长度96.9公里,绝缘化率45.8%,10kV电缆线路3.147公里,低压0.4KV线路175.763公里,配电台区327个,共有配电变压器340台,总容量46MVA。截止12月末,未发生轻伤及以上事故,未发生电网、设备、火灾、交通事故,未发生误操作事故和对社会造成影响的事件,实现安全生产4217天;供电可靠率完成99.98%,比计划指标99.86%,提高了0.12%;电压合格率完成99.68%,比计划指标99.22%提高了0.46%;1月份~11月份售电量累计完成1.1亿千瓦时,比2011年增加1263万千瓦时,比2011年增长12.91%,完成全年计划指标1.03亿千瓦时的112.9%;售电平均单价完成635.64元/千千瓦时,比2011年降低1.15元/千千瓦时,比计划指标629.09元/千千瓦时提高6.55元/千千瓦时;综合线损率累计完成6.53%,比计划指标7.25%降低了0.72%;营业外增收完成4万元,完成计划的100%;电费收缴月清月结;未发生影响公司形象安全的行风事件,未发生影响和损害公司形象、影响企业稳定的重大事件。

【安全生产】  深入贯彻落实公司2012年安全生产工作指导意见,以春、秋检前“五查”活动为契机,以反习惯性违章为重点,全面深化领导干部和安全生产管理人员安全风险评估。把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。大力开展了安全隐患排查治理专项行动,“两抓一建”安全风险管控、“打非治违”等专项行动。全过程严格监督“两票三制”的执行,使春、秋检及大修技改工程等各个作业现场的安全得以充分的保障。
    为确保电网安全、可靠运行,有效防控外力破坏工作,设专人每天对 “三违两源”(二级危险源1处,三级危险源3处,已全部签订了安全协议,并指派专人每天进行监视,1处2级危险源、2处3级危险源已消除)重点地段进行特巡,发现问题即刻排除,签订安全协议23份、发放宣传手册2000册。组织进行了大规模的树障、违章建房清理工作,全年清理树障500余棵、拆除违章房屋2处,有力夯实了供电线路安全运行基础圆满完成了“两考”、“两会”、“十八大”期间及主汛期、各节日期间的安全保供电工作。
    加强安全文化建设,提高广大员工的安全生产知识,成功举办了“安康杯”安全知识竞赛。全面深化领导干部和安全生产管理人员安全风险评估。大力开展“安全性评价”工作,提高了设备状态检测能力和设备运行健康水平,为电力设备安全稳定运行奠定了基础。开展安全隐患排查治理专项行动,先后组织开展了“两抓一建”安全风险管控、“打非”等专项活动,结合专项排查、季节性排查和日常排查,对自查督查发现的各类问题认真制定整改计划,彻底整改。

【强化营销基础】  按照省市公司居民用电服务质量大提升专项行动工作实施方案,明确各阶段工作安排部署工作实施措施,制定任务分解表,梳理出7个方面的具体工作内容,进一步明确指标任务和责任部门,切实在专项行动中,优先解决人民群众最关心生活用电问题,保障人民群众的生活用电,提高居民用电服务质量。大力拓展社会化交费渠道,先后与农业银行、工商银行、建设银行和邮政储蓄银行等四家商业银行建立合作伙伴关系,商业银行代收网点增至13个,与邮政局联合推出便民服务站66个,居民银电联网交费比重实现100%。及时组织营销全员集中学习省公司文件精神并全面开展政策培训工作,确保每位营销员工能够全面、准确掌握居民阶梯电价政策。对县内学校、大型超市、客运站、医院等人员密集场所的用电设备、户内线路等开展专项安全隐患排查,下发整改通知书20份。发放用电宣传单5000份,检查、走访各类客户180余户。
(李  化)

农电

【基本情况】  通榆县农电有限公司隶属于吉林省农电有限公司。农电公司本部设置8个部门:办公室、党群工作部、运维检修部、安全监察质量部、财务资产部、人力资源部、电力调度控制中心、发展建设部。下设检修(建设)工区和客户服务中心。全县有13个供电所。公司员工422人,在编员工189人,农电工233人(其中劳务派遣人员52人)。专业技术人员45人,其中,高级职务4人,中级职务8人,初级职务33人。
    公司有66千伏变电所10座,主变19台,总容量达73.73兆伏安;66千伏送电线路8条,总长度154公里;10千伏配电线路39条,总长度3080公里,0.4KV线路2580公里。10KV直供台区1144个,配变总容量49880KVA;综合台区1221个,配变总容量60420KVA,合计110300KVA。

【电力供应】  至2012年末,安全生产连续8012天。供电可靠率完成99.766%,电压合格率完成94.341%。购电量完成9069.84万千瓦时,比2011年增加840.24万千瓦时,增长9.26%。售电量完成9115.27万千瓦时,比2011年增长8.97%;售电单价完成598.89元/千千瓦时,比2011年提高22.05元/千千瓦时;线损率完成18.5%,比2011年增长1.11%;提成电费完成1724万元。

【队伍建设与优质服务】  县农电公司认真开展职工思想动态调研,发放调查问卷了解职工当前主流思想状况及广泛关注的热点问题,分析原因并及时提出对策和建议。结合企业重点工作,利用“春检”前和冬闲时间深入各供电所开展安规和营销知识普考,普考率达到100%。结合《建设和弘扬统一的企业文化》宣传手册,组织党员干部开展企业文化知识考试。开展通用管理能力培训,从自我管理、沟通技巧、团队意识等几方面全面提高干部员工的综合素质和管理水平。重新修订了《2012年度行风建设处罚规定》,将各部门均纳入行风建设考核范围,并要求在每月的工作例会中对行风工作进行汇报,形成了“大行风”的全员责任理念。3月份建立了“通榆农电客户之声网上民意平台”,申请了一个QQ号和三个邮箱,制作了宣传单,在各窗口单位进行张贴,扩大了用户用电诉求渠道。结合“3•15”消费者权益日和全国第11个“安全生产日”,组织公司党员青年开展优质服务宣传活动,发放用电宣传资料1500份,接受客户咨询210人次,并深入到乡镇小学进行用电服务宣传。充分利用厂务公开栏及时对企业重大决策、生产经营管理及重要岗位人员任用等情况进行公示,被推荐为省级厂务公开、民主管理示范单位。县农电公司被吉林省总工会评为“全省先进基层工会”,并获得了“吉林省模范员工之家”称号。被白城供电公司工会授予“优秀基层工会”,县农电公司团支部获得白城供电公司团委“优秀团支部”荣誉称号。
(张  颖)

能源开发建设管理

【基本情况】  通榆县能源开发建设局正式成立于2009年9月,编制为25人。其中,行政编制11人,事业编制14人。设办公室、财务科、能源开发科、科技装备科。主管通榆县能源利用服务中心,协管通榆县风电警务室。

【风电场建设】  近年来,风电场建设飞速发展。截至2012年,全县风电装机总容量已达49.5万千瓦,并全部实现并网发电。其中包括装机容量为4.5万千瓦的同发风电厂、装机容量为20万千瓦的华能风电场、装机容量为25万千瓦的龙源风电场。三个风电场运营良好,正常年发电均可达2200小时左右,三个风电场年可实现发电量达10亿千瓦时,年可实现税金合计为4300余万元。
    在建风电场装机总容量为230万千瓦,由10家风电公司共同开发建设,其中包括华能新能源公司30万千瓦、华能吉林发电公司30万千瓦、龙源公司10万千瓦、中广核公司10万千瓦、歌美飒公司20万千瓦、上海成瑞公司30万千瓦、中国风电公司40万千瓦、中国华电公司10万千瓦、安华能源公司10万千瓦、大唐公司40万千瓦。通榆230万千瓦风电场项目预计将于2015年底前完成全部建设任务,并网发电。建成投产后,年发电量可达约50亿千瓦时,年可实现产值约29亿元,年可为地方财政上缴利税2.3亿元。

【500千伏变电站】  为了彻底解决风电输出瓶颈问题,经过大力的工作协调,在瞻榆镇境内建设了500千伏变电站,专门用于风电输出。经过一年的建设,500千伏变电站的主体工程设备已基本安装完成,正在进行调试。预计到2014年,该变电站将投产运行。

【风电装备制造业】  基于域内独特地理优势,加之有迅猛发展的风电开发势头作基础,坚持走“风电产业化”的发展思路,在开发风电场的同时,更加注重对风电装备制造业的推动和发展。三一、华仪、东宝塔筒厂、双吉风机机舱罩、通榆鑫和搅拌站、中能电力杆塔项目、通榆泰盛风电综合服务等项目相继启动建设。通榆县风电产业园产业链条逐步完善。

【新能源建设】  新能源建设取得突飞猛进的发展,除风能外,生物质能、太阳能等都取得一定的发展成效。通榆县禾佳2MW稻壳气化发电联产项目开工建设,已完成办公楼等必要设施的建设,预计2013年将投入生产。与长春荣兴新能源科技有限公司、中广核公司签定合作协议,共同开发建设光伏发电站。
(鞠福利)

经济开发区建设

【基本情况】  吉林通榆经济开发区成立于2005年7月,同年11月被吉林省政府开发办批准为省级备案开发区,2012年1月晋升为省级开发区。是通榆县委、县政府抢抓国家振兴东北老工业基地、南资北移和吉林省委、省政府扩大县(市)经济社会管理权限三重机遇,为打造通榆招商引资和项目建设平台,加快推进县域工业进程而规划建设的一个全新的以工业项目为主的多功能产业园区。开发区总面积34.41平方公里,含一个主体园区和迎新、铁西和胡家店三个区外园。主体园区位于县城东部,三个区外园分别居县城南、西、北三个方位,面积为12.47平方公里。
    2012年,按照县委、县政府的部署,开发区紧紧围绕五大园区和五大产业,重点抓了招商引资、项目建设、基础设施建设和提升服务能力等工作,各项工作取得了良好进展,开发区地区生产总值实现37.56亿元,比2011年增长19.24%;全口径财政收入实现1.36亿元,比2011年增长10.83%;固定资产投资实现42.5亿元,比2011年增长13.33%。

【发展规划】  为了科学定位开发区的发展方向,把开发区打造成解放思想的先导区、项目建设的聚集区、经济振兴的领跑区、科学发展的示范区和低碳生态的新城区,对产业发展规划进一步调整和完善。紧密围绕县委提出的牢牢把握“基础在农业、重点在工业、根本在生态”三个功能定位,继续加快全国“绿色农畜产品生产基地县、绿色能源示范县、绿色生态旅游县”建设步伐,全力打造“绿色能源名城、书法文化名城、生态旅游名城”的奋斗目标,规划设计了绿色能源产业、食品医药产业、文化产业、生态旅游产业和现代服务产业五大产业和五大园区。2012年末,开发区落地企业达到40个,建成投产28个,在建6个,拟开工6个。项目涉及绿色能源及风电配套企业11个,农畜产品加工企业7个,食品加工企业4个,建材加工企业5个,生产生活配套企业7个,其它工业6个。已初步形成了以三一、华仪风机制造、泰盛风电综合服务和风电场建设为支撑的绿色能源产业;以益发合、向海油脂、草原红牛系列开发和中草药生产为支撑的食品医药产业;以墨宝园为支撑的文化产业;以向海旅游(业)为支撑的旅游产业;以四星级宾馆和高档商住生活配套小区为支撑的现代服务产业五大产业和五大园区.产业规模不断扩大,在全县经济社会发展中较好地发挥了示范带动作用,已经成为县域经济发展的有力支撑点和重要增长极。

【基础设施建设】  按照县政府2012年4月19日第二次政府常务会议和县委4月20日第1次常委会议要求,规划了1平方公里建设性用地建设新城区,用于道路建设、行政中心等项目建设和房地产开发。到2012年末,完成了规划选址、水源地迁移和100公顷土地收储等工作。公安局技术用房项目完成基础施工,行政审批中心、信用联社、供电局、开通镇等项目完成土方平整。启动实施腾飞路(风电东路)、东湖大街、新城区中心街(新发北街向北延伸)、思源路(工业西路)的道路工程建设。东湖大街北段于9月6日竣工。完成了腾飞路(风电东路)、东湖大街南段、中心街(新发北街向北延伸)、思源路(工业西路)的施工图设计和工程预算。完成了腾飞路占地内的墓地坟墓迁移,迁坟134座。商住配套区新开工面积23.2万平方米,施工面积29万平方米,竣工面积31.5万平方米。新建供热站1座,铺设供热一次管网长度1460米,二次管网长度2500米,供热能力达到70万平方米,实现供热45万平方米。

【招商引资】  围绕“五大园区”和“五大产业”共谋划、包装项目42个。其中,产业园区项目2个,工业项目27个,文化项目4个,生态旅游项目3个,综合服务项目2个,基础设施项目4个。五个投资促进局按区域分成五个招商工作组,在县领导的带领下,先后到长春、沈阳、浙江、江苏、广州等地开展招商引资活动。签约落地项目7个。1.通榆加亿科技环保建筑材料有限公司砌块成型设备制造及砌块试制项目。计划总投资6487.34万元,项目占地面积5万平方米,建筑面积2.12万平方米,建设综合楼、生产车间、原料库、成品库及购置设备,项目建成后年产100套砌块成型设备,加工砌块15万立方米。2.通榆县天成水泥制品有限公司年产45万立方米混凝土搅拌站项目。项目计划总投资4915万元,占地面积8.5万平方米,项目建成后年产45万立方米商品混凝土,主要供应通榆县风电场建设和县域内房地产开发及市政工程建设。采用商品混凝土一般可提高劳动生产率一倍以上,节约水泥10%~15%,降低工程成本5%左右。并保证工程质量,节约施工用地,减少粉尘污染,实现文明施工,有着较好的市场前景。3.吉林徽商电缆有限责任公司5万千米的环保低烟无卤阻燃特种电缆项目。项目总投资为1.53亿元,占地面积6.44万平方米,建筑总面积3.44万平方米。其中,办公楼3200平方米,综合楼2400平方米,科技楼1140平方米,生产车间2.4万平方米,原料库和成品库3600平方米,购置设备201台(套)。年产船用特种电缆600千米、特种通信电缆2500千米、特种控制电缆800千米、铝合金电缆1100千米。项目达产后,正常年销售收入为9.07亿元,税金5300万元。4.通榆县鑫源棉业有限公司年产2.6万吨籽棉深加工项目。项目计划总投资1亿元,其中固定资产投资7800万元,占地面积3万平方米,建筑面积2.29万平方米,购置纺纱设备5万锭和织布机200台。项目达产后年产精纺棉纱4500吨、布匹100万米,年产值可达2.63亿元,税金1086万元。5.通榆县田丰节水设备有限公司80万亩玉米膜下滴灌系统设备生产加工项目。项目计划总投资1.06亿元人民币,项目占地面积3万平方米,建筑面积1.7万平方米,建设办公楼、生产车间、原料库、成品库及购置设备。项目建成后主要生产膜下滴灌管、滴灌带及管件等产品。6.天意农产品经贸有限责任公司扩建工程项目。扩建工程项目总投资8700万元,占地3.6万平方米,建设万吨干辣椒深加工项目和万吨酱菜项目。7.通榆县鸿瑞食品有限公司甜玉米罐头项目。项目总投资6000万元。占地3.5万平方米,建筑面积1.45万平方米。

【服务环境建设】  年内出台了《通榆经济开发区实行包保企业和项目工作制度的实施意见》,实行领导包保企业周汇报制。区内40户企业分别由各办局进行包保,每周采取电话、座谈、入企等方式,实时了解和解决区内企业运行和项目建设过程中遇到的困难和问题。包保过程中,帮助鹤域金城小区收尾工程项目解决5户居民房屋地面下沉资金补偿问题,积极协调大地燃气公司加气站和荣林加气站,切实解决两户企业恶性竞争问题,帮助鸿瑞食品有限公司解决生产中出现的污水排放问题,帮助天意公司组织申报项目和天成水泥制品有限公司完成项目可研和立项目工作,深入明业浆纸公司、天意公司、吉鹤村酒业帮助研究企业发展。形成了切实可行的调研材料。通过包保服务,加快推进了企业生产和项目建设进度。

【通榆县鸿瑞食品加工有限公司简介】  由河北昌黎黄金海岸凤利食品有限公司于2008年4月注册成立通榆县鸿瑞食品加工有限公司,注册资金500万元。该企业是以商招商引进的一户较大的农产品加工企业,也是农业产业化重点企业之一。甜玉米加工项目计划总投资6000万元,项目占地面积2.01万平方米,固定资产2300万元。项目于2008年4月下旬开工建设,2008年9月投产。2009年又进一步进行扩建,新增一条生产线,扩建生产车间800平方米。建有甜玉米加工生产线两条,正常年处理甜玉米4万吨,生产甜玉米粒成品1万吨。企业生产线改造后,于8月初投入生产。企业生产用工150人左右。近年来,在县委、县政府大力支持和扶持下,农民对甜玉米种植的积极性非常高,企业每年甜玉米种植基地稳定在2000公顷以上。2010年加工成品甜玉米1500吨,实现产值610万元,2011年实现产值2400万元,2012年实现产值2300万元。计划经过几年的发展建成一个集种植、冷藏、加工、包装、商标印刷、制罐于一体的甜玉米加工产业园。

【通榆县益发合大豆制品有限责任公司简介】  通榆县益发合大豆制品有限责任公司成立于2001年5月15日,注册资金1000万元,位于通榆县开通镇内,厂区占地11.2万平方米,建筑面积近2.1万平方米,铁路专用线342米。企业以大豆精深加工为主,拥有日处理大豆120吨的平转浸出车间、年加工1.2万吨大豆分离蛋白生产线和生产车间、日处理废水1200吨的污水处理厂。公司固定资产8000万元。年加工大豆3.6万吨,年生产大豆蛋白1万吨,大豆油5800吨。企业注册员工220人。其中,高级职务8人,中级职务21人,初级职务26人,大中专以上毕业生占员工总数的32%。企业以大豆精深加工为主,主导产品大豆分离蛋白是肉制品加工的重要原料。经过多年的经营,企业已形成了自己的营销网络。产品主要出口俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、芬兰等国家,国内主要销往河南双汇集团、南京雨润集团、天津新共同商贸有限公司、阜新德美客食品有限公司等。2011年,企业实现产值4150万元。2012年实现产值8700万元,税金326万元,出口6843万元。公司严格执行ISO9001国际质量管理认证标准和ISO22000食品安全管理体系认证标准。2003年被吉林省科技厅认定为高新技术企业,拥有自营产品进出口经营权,2004年通过了ISO9001质量管理体系认证,2006年被吉林省政府评定为农业产业化重点龙头企业,2007年通过ISO22000食品安全管理体系认证,是国家大豆深加工技术研究推广中心大豆蛋白基地,中国食品工业协会大豆与植物蛋白专业委员会理事单位,长春大学食品科学与工程产学研基地。

【吉林向海油脂工业有限责任公司简介】  吉林向海油脂工业有限公司是一家专门从事蓖麻加工及其衍生化工产品深加工的民营企业,注册于2005年10月13日,注册资金5000万元。公司占地面积18万平方米,建筑面积2.5万平米,拥有铁路专用线968米。最初是江苏如皋双马化工有限公司购买铁西三粮库建设蓖麻深加工项目注册的公司。2011年7月18日,企业转让给现任董事会。并注资5000万元,收购了原吉林向海油脂工业有限公司、通榆县第三粮库装车点及第四粮库全部资产,在通榆县工商局注册企业为吉林向海油脂工业有限公司。公司采取集团化经营,集约式管理模式。集贸易、仓储、加工为一体,下设长岭盛达粮业有限公司、长岭天润食品加工有限公司、通榆盛达粮油贸易有限公司、吉林向海油脂工业有限公司和通榆达盛园农业发展有限公司五家企业,总部设在向海油脂。建有年处理6万吨的蓖麻籽预榨、浸出、精炼生产线和年产1万吨的十二羟基硬脂酸生产线。年产蓖麻油3万吨(其中精炼油2万吨),蓖麻粕3万吨。并计划复线扩产改造:再增加6万吨蓖麻籽的加工能力,达到产出基础工业油6万吨,精炼一级油4万吨,蓖麻粕6万吨。扩产改建后,年产值可达8.5亿元,实现税金1.6亿元。企业现有员工98人,其中大专以上学历28人。企业与吉林大学、中科院长春应用化学所、北京化工大学开展研发合作。2012年计划投资2000万元,改造现有生产线,使产能扩大一倍,达到年处理蓖麻籽12万吨,目前总体规划、工艺流程设计已完成,已进入设备选型阶段。计划投资3840万元,启动15万吨蓖麻绿色生态有机肥项目,7月份开工建设。同时实施500公顷良种繁育基地和5000公顷种植基地项目。2012年实现产值4260万元。

【通榆县双吉风电配套设备有限公司简介】  双吉兆瓦级风电机舱罩制造项目,由吉林市松江玻璃钢有限公司和双辽双吉玻璃钢有限公司出资建设,2010年10月12日注册成立通榆县双吉风电配套设备有限公司,注册资金100万元。主要生产兆瓦级风电机舱罩和导流罩,设计年产量1000件,是三一、华仪整机生产的配套企业。项目选址在开发区,占地面积1.37万平方米,计划总投资5701万元,其中固定资产投资3500万元,项目建筑总面积1.2万平方米。项目达产后,年产值1.1亿元,税金585万元。2011年2500平方米的生产车间、1380平方米综合楼、470平方米的加工车间全部完工,同年7月末进行试生产。9月中旬停产。总计生产36套,其中通榆生产两套。2011年实现产值540万元,税金8.6万元。2012年实现产值150万元。

【通榆县明业浆纸制品有限公司简介】  2006年,吉林市明业纸张商店购买县铁西纸厂,对原天晋纸业厂进行盘活改造,2006年4月13日注册通榆县明业浆纸制品有限公司,注册资金30万元,同年11月4条造纸生产线同时启动运行。2007年6月,国务院下发关于节能减排综合性工作方案的通知后,对1.5万吨草浆生产线进行淘汰,2008年4月结束。共拆除各种设备592台(套),总价值3784万元。原1.5万吨草浆生产线设备淘汰后,实施启动了2万吨循环再生脱墨造纸生线建设,新购置1575圆网纸机、1092圆网纸机、1760高速长网纸机及涡凹式汽浮机等生产设备310台(套),总投资1788万元,对企业进行全面的产能技术升级改造。并建设污水处理厂房600平方米,修筑沉淀池堤坝8公里,购进涡凹式污水处理系统,完善了污水处理设施,通过了环保部门验收。目前企业占地面积15.8万平方米,建筑面积1.6万平方米,现有资产6300万元,职工210人。2011年实现产值1113万元,税金12万元。2012年实现产值726万元,税金9.8万元。

【通榆中能电力杆塔工程有限公司简介】  中能电力杆塔加工项目由长春自然人建设,于2010年8月3日注册通榆中能电力杆塔工程有限公司,注册资金100万元。主要生产混凝土电杆、预应力高强混凝土管桩、钢管电杆、电力线路金具等电力工程产品,年生产混凝土电杆2万段。项目选址在开发区,占地面积1.26万平方米,计划总投资3100万元,其中固定资产投资1800万元。项目建筑总面积3400平方米,其中,生产车间2500平方米,辅助车间400平方米,办公、后勤等500平方米,购置设备46台(套)。前期正常年销售收入1150万元,税金52万元。项目于2010年9月中旬开工,完成2700平方米的生产车间、120平方米的锅炉房建设任务。主要生产设备、锅炉及蒸养设施安装调试结束。生产转移8月上旬开始,9月15日正式生产。2011年实现产值1000万元。2012年实现产值1200万元。

【通榆县天意农产品经贸有限公司】  辣椒系列产品深加工项目是由通榆县天意农产品经贸有限公司和韩国宝鼎株式会社合资建设,该项目总投资1.8亿元,其中一期投资8000万元,固定资产投资3000万元,流动资金5000万元。项目选址在开发区,占地面积2万平方米,建设鲜椒冷冻车间一个,建筑面积2900平方米,冷冻能力1万吨;干椒加工车间4000平方米,主要加工辣椒粉、辣椒丝和提取辣椒色素,干椒年加工能力5000吨。项目达产后,年产值1.5亿元,税金900万元。通榆县天意农产品经贸有限公司老企业地址在铁西区,注册于2005年3月11日,注册资金1000万元。厂区占地面积7000平方米,建筑面积2600平方米,下一步将用来作为加工辣酱车间,年加工辣酱3000吨。二期工程预计总投资1亿元,其中固定资产投资5000万元,流动资金5000万元,主要建设内容为鲜椒冷冻车间1个,建筑面积5000平方米,冷冻能力1.5万吨;干椒加工车间6000平方米,主要加工辣椒粉、辣椒丝和提取辣椒色素、辣椒碱,干椒年加工能力7000吨。一期工程建设完成了2250平方米清洗、挑选车间和2900平方米冷冻车间,完成固定资产投资3500万元。9月初投产运行,投产以来,平均每天加工收储鲜辣椒成品160吨左右,共计收购鲜辣椒3200吨,带动500余人就业。2011年实现产值1295万元,利税173万元。2012年实现产值9600万元,出口150万元。

【通榆县吉鹤村酒业酿造有限公司简介】  吉鹤村酒业酿造有限公司的前身是成立于清光绪三十年(1904年)的开通县八面山昭天德涌烧锅,土法生产白酒,到1958年正式更名为通榆县制酒厂。1999年改制后转为通榆县吉鹤村酒业有限责任公司,厂址在吉林省通榆县开通镇繁荣北街1451号,2005年12月19日转为通榆县吉鹤村酒业酿造有限公司,注册资金1000万元。2010年10月,吉鹤村酒业酿造有限公司购买开发区内宇润食品有限公司,迁址经济开发区新发北街东侧,占地面积8万平方米。现法人代表为王庆文,企业的注册资金由原来的50万元增资到1000万元。企业设计生产能力2万吨,现有员工400多人。企业生产的吉鹤村酒为浓香型大曲酒,原料选自当地盛产的红高粱,糖化发酵剂中高温曲购于四川和山东。采用传统的泸型酒工艺和现代科技相结合的生产工艺,使吉鹤村酒的质量得到完美的发展,产品曾销往东北三省和内蒙等大中城市,远销天津、郑州、山东和广州等省市。从品牌的拓展上摆脱了纯粹低端的形象,推出高价位的1958、三十年陈酿、二十五年陈酿,又相继推出多款中档酒,例如:二十年陈酿、十五年陈酿、经典十年、鹤舞盛世、吉鹤六禧等。迁址项目土建工程于2010年10月开始施工,已完成了库房3.1万平方米,灌装车间2000平方米,酿酒生产车间2500平方米,建成两条国内最先进的灌装生产线,2010年11月开始运行。一条酿酒生产线,2011年9月19日开始运行。5000平方米的办公大楼,在2011年末投入使用。2012年投资4000万元,实施建设5000平方米的酒窖和灌装车间,以及5000平方米酿酒车间(480个酒窖)。2012年6月酒窖和灌装车间开工建设,目前主体完成,酿酒车间于8月初开工建设,累计投资1亿元。
    2012年,生产1958、鹤舞盛世等高档酒80吨,5星等中档酒200吨,低档酒500吨。实现销售额428万元,实缴税金33.8万元。
(张凯军)

城乡建设 环境保护

城市建设

【基本情况】  通榆县住房和城乡建设局(简称县住建局)设城市建设科、建筑工程管理科、村镇建设科、党委办公室、人秘计划财务科、行政办公室、供热管理办公室。编制13人。辖城镇规划管理办公室、房地产管理处、供水公司、建筑工程质量监督站、建设工程交易中心、建筑工程总公司、房屋拆迁管理办公室、永光物业公司、瞻榆分局和建筑设计院有限责任公司。职工 1.14万人。其中,专业技术人员284人(高级职务11人,中级职务61人,初级职务212人)。

【住宅建设】  新建住宅楼22栋,新增住宅面积5.7万平方米。截止2010年,通榆县城内住宅189.26万平方米(均为私有住宅)。县城内居住人口8.22万人,人均居住面积22.33平方米,其中楼房住宅面积占住宅总面积31.2%。年内,对康乐家园小区进行拆迁,拆迁居民180户。

【水源地保护及供水管网改造】  水源地保护工程投资640万元,迁移居民49户,一级维护1.20万米,二级维护6600米。供水管网改造投资87.95万元,新铺设供水主管线28.13万米。

【城市规划】  城市规划管理办公室有职工42人。其中专业技术人员21人(高级职务1人,中级职务3人,初级职务17人)。2012年规划设计工作:1.配合协调《开通镇总体规划》的修编工作,县人大常委会审议并通过。2.完成通榆县铁东区3个小区3个地块的修建性详细规划的编制工作。3.协助松原市规划设计院完成了15个小区33个地块的控制性详细规划编制规划资料调查工作,控制性详细规划正在编制中。
    2012年是县“暖房子”工程的第二年,也是“暖房子”改造量最多的一年,在数据统计和制图工作量上都有剧增,安排精干人员采取加班加点等形式为“暖房子”工程的先期数据统计和制图工作,2012年为182栋住宅楼,77.58万平方米的“暖房子”工程实施和决策提供了一个提供了可靠的数据和技术支持,为暖房子工程的实施作出了贡献。
    加快铁西区的建设改造步伐,把通榆县铁西区建设成为集农业观光、商贸物流、居住于一体的综合性生态园区。按照统一部署,对铁西区房屋实施全面调查工作,为发挥规划龙头作用,提前为参加房屋普查工作的人员出具所需的地块地形图,为房屋普查工作提供准确的第一手基础资料。确实保障了房屋调查工作的顺利实施。
(张国利)

【城市公共交通】  全县有公共汽车公司1户,即通榆县万祥公交有限责任公司。运营车60辆,分5、6、7、8路。5路起点通榆七中,终点廉家窑;6路起点铁西天成煤场,终点东菜市场;7路起点向海大酒店,终点一汽大众公司;8路起点新富村,终点通榆县建筑公司。这五路公交车途经站点通过各大集贸市场,商贸中心,公路、铁路站点最佳路段,即方便群众出行,又满足交通覆盖面。年客运量达400万人次,比2011年增长26.6%。运营线路网长100公里。全县出租小汽车公司3户,即鹤达、龙腾、特顺达汽车出租公司。运行车辆831台,比2011年增加71台。客运总量3400万人次。
(徐振良)

【城市燃气与供热】  通榆县有大地燃气有限公司、轻工液化石油气站和荣林车用燃气有限公司3户燃气经营企业。从业人员73人,其中专业技术人员17人。通榆县大地燃气有限公司铺设燃气管线19.8公里,安装管道用户1.04万户。其中公共福利用户65户。通榆县轻工液化石油气站是充装罐装液化气的小型企业,存量为160立方米,年销售液化气1500立方米。通榆县荣林车用燃气有限公司有储气瓶组103只,储气量190立方米,加气机3台,加气枪6支,全县用气(液化气、天然气)户2.48万户,占城市居民总户数93%,其中天然气用户1.04万户,占总用气户42%。
    县内有宏宇、日辉、康乐、万家、幸福家园5家供热公司。供热管线190公里。供热面积240万平方米。供热设施符合环保要求。
(李  博)

村镇建设

【建制镇建设】  通榆县有8个建制镇,8个集镇,172个行政村,746个自然屯。建制镇有村镇建设管理人员30人,集镇有村镇建设管理人员8人。全县建制镇(不含开通镇)建设投资1.36亿元。其中,住宅建设投资1623万元,公共性建筑投资4848万元,生产性建筑投资382万元,市政公用设施建设投资6754万元。建制镇有公共供水设施23个,综合生产力0.23万立方米/日,年供水总量77.64万立方米。其中,生活用73.65万立方米,生产用4万立方米。有供水管道长101.35公里,用水人口3.37万人,用水普及率93.87%,人均日生活用水量59.25升。集中供热面积17.38万平方米。铺装沥青或水泥路面长115.35公里,面积88.7万平方米。防洪堤长1.5公里。路灯715盏。全县有3个建制镇对生活污水收集排放,排水管道长22.38公里。绿化面积55.6万平方米,绿化率2.64%,绿地面积19万平方米,绿地率0.9%。住宅建筑面积87.05万平方米,其中2012年竣工面积1.86万平方米。人均住宅建筑面积24.25平方米。公共建筑面积39.58万平方米,其中2012年竣工面积3.98万平方米。生产性建筑面积11.86万平方米,其中2012年竣工面积0.36万平方米。生活垃圾年清运量1.23万吨,有环卫专用车辆14台,公共厕所23座。
 
【集镇建设】  集镇建设投资1292万元。其中,住宅建筑投资820万元,公共建筑投资470万元,市政公用设施投资2万元。全县集镇有公共供水设施13个,供水管道37.6公里,综合生产能力0.14万立方米/日,年供水量26.36万立方米,用水人口1.15万人,用水普及率68.86%,人均日用水量62.80升。道路长37.8公里,道路面积24.48万平方米。路灯309盏。绿化面积75万平方米,绿化覆盖率6.39%,绿地面积37万平方米,绿地率3.15%。生活垃圾年清运量0.22万吨。住宅建筑面积38.19万平方米,其中2012年竣工建筑面积1.02万平方米,人均住宅建筑面积22.83平方米。公共建筑面积14.85万平方米,其中2012年竣工建筑面积0.37万平方米。生产性建筑面积6.72万平方米。
 
【村屯建设】  村屯建设投资2.63亿元。其中,住宅建设投资2.19亿元,公共建筑投资1260万元,生产建筑投资686万元,市政公用设施建设投资2490万元。至2012年,住宅建筑面积633.06万平方米,其中2012年竣工建筑面积24.5万平方米。人均住宅建筑面积26.82平方米。公共建筑面积12.73万平方米,其中2012年竣工建筑面积0.85万平方米。生产性建筑面积8.33万平方米,其中2012年竣工建筑面积0.58万平方米。有集中供水的行政村167个,年生活用水量339.06万立方米,用水人口17.63万人,用水普及率74.89%,人均日生活用水量52.69公升。
(张国利)

房地产业

【基本情况】  通榆县房屋产权管理中心始建于1951年。2012年改称通榆县房屋产权管理中心,是自收自支的事业单位,隶属通榆县住房和城乡建设局,现有职工104人。下设房管科、档案科、登记科、租赁科、乡建科等科室,是城市建设和管理的职能部门,负责全县房地产产权产籍管理、房地产交易市场管理、房屋鉴定管理、房屋经营管理及中介机构监管工作,为全县城市开发建设和招商引资活动服务,为房地产市场活动服务。
 
【住房交易】  白城贺成房地产评估有限公司通榆分公司从事全县房地产评估工作。从业人员7名。 房地产评估全年共完成交易评估3266户,评估额9.34亿元。其中抵押贷款评估1237户,评估额6.94亿元;房屋征收评估674户。

【房屋产权产籍】  通榆县房屋产权管理中心共受理房屋登记4734件,抵押权设立登记1234件、抵押权注销登记432件;乡镇房屋登记159件。档案室查档 5473份,其中,为公检法办理234件,接收档案4728件,新建档案1337件,抵押档案1121件,均创历史新高。房屋测绘总测绘面积42.88万平方米,商品房预售15件,预售总面积10万平方米。

【物业管理】  通榆县永光物业有限公司,建于2004年。委托管理小区物业。2012年,永光物业公司有职工21人,内设财务科,生产科,综合科。对县内嘉璟,云城,繁荣,文明,农电,建行,鹤鸣七个小区进行物业管理,管理建筑面积6万平方米。
(张国利)

建筑业

【基本情况】  通榆县建筑工程总公司,隶属县住建局,是国家二级建安企业。位于开通镇民主东路,占地12.6万平方米,建筑面积1.5万平方米。职工800人,其中专业技术人员174人(高级职务2人,中级职务39人,初级职务133人)。设党总支、工会、办公室、生产科、安全科、保卫科、财务科。辖3家土建公司和1家水暖安装公司。大中型机械设备235台件。固定资产3000万元。2012年完成建筑面积7万平方米,总产值6.17亿元,税金190万元,全员劳动生产率7.6万元。主要施工项目有:棚户区二期工程、德广小区住宅楼工程、新华乡中学教学楼工程、十花道乡学校教学楼、八面学校教学楼等工程。

【建筑设计】  通榆县建筑设计院有限责任公司建于1979年3月1日,时称建筑设计室,属集体企业。1983年至2005年为自负盈亏的国营事业单位,2005年起改制为民营企业。2012年,有职工12人,其中专业技术人员10人(高级工程师3人,工程师3人,助理工程师4人)。有注册建筑师3人、结构师2人。承担并完成了省内外房屋建筑设计任务20万平方米,完成设计项目67项。

【建筑施工】  通榆县施工项目53个,比2011年增长9.4%,其中集体企业施工项目20项。施工面积64.5万平方米,比2011年增长20.7%。竣工面积61万平方米,比2011年增长20%。

【质量监督】  通榆县建筑工程质量监督站建于1985年7月。2012年,有职工14人。其中,高级职务2人,中级职务5人,初级职务4人。设质监科、工程科、备案科、财务科、微机室。固定资产38万元。主要设备有复印机、传真机、打印机、经纬仪、水准仪、数码摄像机、激光测距仪、一体式钢筋测定仪、一体式数显回弹仪、钢钻、楼板测厚仪各1台,微机7台,实现了办公自动化。监督工程项目40项,建筑面积39.8万平方米,竣工项目18.5万平方米。严格按照《建筑工程施工及验收规范》、《建筑工程质量管理条例》和《工程建设标准强制条文》实施监督。
(张国利)

城市管理

【基本情况】  通榆县城市管理执法大队成立于2003年8月1日,时称通榆县城市管理局。2005年改称通榆县城市管理执法大队。内设办公室、综合科、监督科、信访科、法制科、财务科、项目科、工青妇、关工委办公室.下设城管监察大队、城镇公共事业管理处、环境卫生管理处、园林管理处、无公害垃圾处理厂。负责市容市貌、市政基础设施、环境卫生、园林绿化、垃圾处理等工作。城管系统共有职工820人,其中管理人员66人,专业技术人员37人,工勤人员99人。

【市容市貌管理】  全年共清理店外店1300余家,店外杂物800余处,快壶烧水32处,商业噪音240余处,临街晾晒500余处,三堆三小280余处,流动商贩380余人次,清理乱贴城市野广告1.6万余张,规范建筑工地8处,拆除违章建筑12家,道路挖掘及复原20余处,拆除不规范广告牌匾60余块,规范户外广告牌匾332块,清洗小广告2860余条,清刷小广告污染墙面8815平方米,查处非法涂写小广告人员10人。本着“便民、利民、惠民”的原则,既增加了摊贩的收入,又体现了文明执法。在建设北街设早市,在育才路设夜市,不仅增加摊贩的收入,也方便了居民购物,把执法深化为服务。

【环境卫生管理】  环卫处承担县内26条街路、8个城市出口、46个居住小区共202万平方米的清扫保洁,55座公厕的清掏保洁和日收集运输处理城市生活垃圾170吨的任务,克服了面广、线长、劳动强度大、人员工资低、市民保洁意识不均衡等诸多困难,实行“三位一体、三人联保、三项挂钩”的管理模式,强化考核监督,确保了城市街路、巷道、公厕没有卫生死角,实现了日产日清目标。

【垃圾处理厂】  通榆县鹤城无公害垃圾处理厂位于开通镇东南跃进村羊井子敬老院北坨子,占地面积16公顷,处理工艺为卫生填埋法,建设规模为日处理生活垃圾170吨,服务年限为24年。2009年8月开工建设,并于2012年8月完工,进入试运营阶段。垃圾处理厂建立健全了各种规章制度,狠抓安全生产和环境监测,强化人员和机械设备管理,有效保障了垃圾处理厂规范有序运行。为了完善垃圾处理的配套设施,已向国家提出筹建垃圾中转站项目,于2012年9月,获得了省发改委对垃圾中转站的可行性研究报告的批复。

【园林绿化】  共培育品种花卉65万株,重点对墨宝园西侧、垃圾处理厂、繁荣街北、鹤城广场等进行了绿化美化。完成了县内街路两侧树木的新植补植工作。县城市新增绿化面积2.9公顷,人均公共绿地面积达到9.7平方米,比2011年增加2.9平方米,城市绿化覆盖率提高到19%。进一步提高了城市美化水平,为打造和谐魅力通榆和创建省级园林城奠定基础。

【市政设施管理】  年内对2号排水泵站原2台排水量仅有1300立方米/小时的水泵进行了更换,水泵更换后排水量可达2600立方米/小时。购置1号排水站水泵3台,目前水泵已全部购置到位并将于5600米排水明渠建成后即可安装。购置临时排水泵4台,排水管800米,使雨水闭流区排水难问题得到了有效解决。为确保清掏排水管线垃圾及时清运,城管处新购置专业清运淤泥车辆1台,在提高工作效率的同时,有效保障了街路的环境卫生质量。城区路面管护水平不断提高。县城区道路总量在逐年迅速增加,道路总长已达5.66万米,总面积已达57万平方米。已修补繁荣街、民主路、长青路、文化街、开通大路等街路路面1560平方米。投资130万元,进行民主路道路施工,同步实施地下排水工程,共铺设雨水、污水管线2200米。4月20日,1号泵站排水明渠续建工程开始施工,现已完成主体护坡850米,桥涵5 座,两侧人行道760米,安装围栏410米。
(毛媛媛)

环境保护

【基本情况】  通榆县环境保护局编制41人。其中,行政编制9人,事业编制32人。专业技术人员34人(高级职务2人、中级职务15人、初级职务17人)。内设综合业务科、人秘科、行政审批科。下设环境监测站、环境监察大队。固定资产217万元。主要职能是对辖区内环境质量的日常监测和监督管理,业务上受吉林省环境保护厅指导。

【环保项目建设】   按照“十二五”总量减排目标责任书的要求,编制完成《通榆县“十二五”主要污染物减排实施方案》和《通榆县2012年农业源减排实施方案》。将农业源减排任务落实到具体养殖小区。做好污水处理厂和益发合大豆制品公司的环境监管任务,确保污染处理设施正常稳定运行。主要污染物化学需氧量、氨氮的排放量比2011年分别下降2%、2.4%。
    在吉林省第二批农村环境连片整治工作中,通榆县争取到3个乡镇共10个村的环境整治项目,共计投资955万元。其中,中央和省级补助资金716万元,县级配套239万元。截止到2012年10月15日,所有土建工程和设备采购均已完成。通过农村环境连片整治项目的实施,有效的解决了农村生活垃圾的收集运输、畜禽粪便污染和农村饮用水源保护,使村屯生态环境明显好转。组织指导相关乡镇编制、实施《生态示范村创建规划》,乌兰花镇迷仁村、瞻榆镇民胜村、边昭镇边昭村已通过市级生态村验收,乌兰花村和西战村正在实施省级生态村创建工作。
    在县域生态环境质量考核工作中,县环保局做好各项环境质量指标监测工作,对于自身不具备监测能力的项目,积极请市监测站帮助完成监测任务,同时协调相关部门,做好各项评估指标的统计工作,编制完成通榆县的县域生态环境质量自查报告。据2012年国家考核,通榆县县域生态环境质量略有好转,并获得了在2011年基础上增加5%生态转移支付资金的奖励。

【建设项目环评与审批】  通榆县环保局严格执行《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》,对不符合国家产业政策的建设项目一律不予审批,严格审批管理权限,严禁越权越级审批。共审批各类建设项目106个,均按规定办理了环评审批手续,建设项目环境影响评价执行率达到100%。

【环境监察】  通榆县环境监察大队严格执法,及时发现并制止新污染源的产生和确保已有污染防治设施的正常运行,加强饮用水源地环境监管,确保饮用水源地保护区内无污染源、无与饮用水源保护无关的新建项目,保障人民群众饮水安全。做好污水处理厂和益发合大豆制品公司的环境监管,其污染处理设施正常稳定运行,确保污染减排工作的顺利完成。通榆县有风险源企业3家,一般源8家,国控重点污染源2家。对这些排污单位,做到了定期检查和不定期抽查,并做好巡查记录,同时建立危险污染源和污染物质档案,切实将安全责任落实到每个单位。重点减排企业都已经按要求安装在线监控设备,并已与省市联网,数据传输稳定有效。全年共进行现场监督检查112人次,污染防治设施运行率达到98%以上。
    县环保局加大环境信访工作力度,设立环境信访举报工作领导机构,进一步畅通了12369电话举报渠道,建立了首问负责制和及时反馈制度,对热点难点环境信访实行领导包案制度,切实做到了案案有人管,件件有人办,事事有结果。全年共受理环境信访投诉案件25件(大气污染20件,噪声污染5件),结案率100%。中、高考期间,出动现场检查10人次,整顿了建筑工地、餐厅、文化娱乐等场所,控制了噪声扰民现象,为考生创造了良好的学习、休息环境。

【环境监测】  通榆县环境监测站主要工作是对通榆县环境质量状况及污染源进行监测和评估,县环境监测站监测通榆县城市大气环境,监测点位4个,检测项目4项。经监测,SO2、NO2、TSP、PM10的日平均值分别为0.059mg/m3、0.032mg/m3、0.131mg/m3、0.044 mg/m3,均达到环境空气质量标准中的二级标准。监测水源地水质6次,监测项目10项。监测结果:pH值7.46,总硬度173mg/L,高锰酸盐指数 1.85mg/L,氨氮0.140mg/L,硝酸盐氮0.143mg/L,亚硝酸盐氮0.0015mg/L,硫酸盐42mg/L,氯化物68mg/L,氟化物0.79mg/L,六价铬0.0072mg/L。监测结果表明,饮用水源地水质达到国家三类水体标准。监测市区道路交通噪声,测路段总长1.5万米。监测区域环境噪声,监测网格113个。监测市区功能区噪声4次,监测点位5个。噪声等效声级监测结果:道路交通噪声64.1分贝;区域环境噪声为50.1分贝;功能区噪声中,居民文教区昼间52.2分贝,夜间43.4分贝,混合区昼间58.8分贝,夜间48.5分贝,工业区昼间59.6分贝和夜间52.9分贝,交通干线两侧昼间66.9分贝,夜间53.1分贝,各类噪声达到相关标准。                           
(时晓静)

自然保护区

【吉林向海国家级自然保护区】  吉林向海国家级自然保护区是1981年省人民政府批准建立,属内陆湿地与水域生态系统类型的自然保护区。主要保护对象是丹顶鹤等珍稀水禽及栖息地和蒙古黄榆等稀有植物群落。面积10.5万公顷。其中,核心区3.11万公顷,缓冲区1.12万公顷,实验区6.31万公顷。1986年被国务院批准晋升为国家级自然保护区。1992年被国务院指定列入《国际重要湿地名录》,同年被世界野生生物基金会评定为“具有国际意义的A级自然保护区”。993年被中国人与生物圈委员会批准纳入“生物圈保护区网络”。2005年被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为“国家AAAA级旅游景区”;2009年被评为“吉林八景”。2012年被评为“全国低碳旅游示范区”,10月被吉林省质量技术监督局评定为“吉林省品牌服务标准化示范区”,11月被吉林省创建青年文明号活动组织委员会评定为“2012年度省级青年文明号单位”。
向海保护区的管理机构是吉林向海国家级自然保护区管理局。建局初期由通榆县管理,科级建制,1997年晋升为正处级。1999年末省政府召开关于向海保护局管理体制问题的专题会议,将向海保护局整体上划吉林省林业厅管理,为省财政全额拨款事业单位,定编60人。现在岗人员51人,退休5人。保护局内设:行政办公室、党委办公室、机关服务中心、计划财务处、资源保护处、科技产业处、旅游公司。同时还设立了4个保护站(点)。省林业厅在保护区内设向海森林公安分局。省森林警察总队在保护区设森林警察通榆县向海大队。保护局主要职责是:保护区内野生动植物,维护生态平衡;宣传贯彻有关法律、法规和方针政策;监督检查有关法律法规和方针政策的贯彻执行;自然保护宣传教育;实施保护区总体规划;保护生物种源,发展生物种群,拯救濒危野生动植物;开展相关科学研究,建立生物种源储存基地和科研、科普环境监测基地;审核办理入区手续;负责保护区内旅游管理;依法查处或监督有关部门查处破坏自然资源及环境的案件。
    利用国家湿地补助项目资金开展湿地保护与恢复工程建设。在尖底泡子西部建筑堤坝一条,动用土方5万立方米,极大提高了湿地蓄水总量达到2.3亿立方米,恢复湿地面积近2万公顷。恢复组建4个保护站。购置更新4台巡护车辆,配备了照相机、GPS卫星定位仪、望远镜等设备,加大了打击力度。执行过程中,抓住典型案例公开曝光处理,从重、从快,严厉打击具有代表性、趋势性破坏资源的不法行为。全年共查处各类案件100多起,行政罚款13万元。
    向海保护局森林防火领导小组制定了防火应急预案和响应预案,健全完善各项防火规章制度。散发防火宣传单3000余份,防火命令500余份,制作防火旗100面,防火横幅100余幅。出动防火宣传车20余车次。宣传区域覆盖2乡、1旗、1场、25村屯。区内全年无火情。
    年内完成博物馆内部装修和生产广场建设。全年接待游客3.5万人次,旅游收入172万元。全年人工繁育丹顶鹤25只,投资46万元与养殖户合作,养殖大雁2000只。
(刘  伟)

【包拉温都自然保护区】  包拉温都自然保护区位于西辽河上游,科尔沁沙地(草原)的东缘,通榆县西南部。西部与内蒙古科右中旗相邻,南部与内蒙古的科左中旗相接,距通榆县城90公里,全区南北长23公里,东西34公里,保护区总面积为6.22万公顷。保护区共划分为三个区,即核心区、缓冲区和实验区。核心区面积2.23万公顷,缓冲区面积2.13万公顷,实验区面积1.85万公顷。保护区内总户数为1480户,总人口5403人,蒙、汉族各约50%,人口密度7.8人/平方公里。其中,农业人口3960人,占总人口的73.29%;林业人口320人,占总人口的5.93%;非农业人口1123人,占总人口的20.78%。保护区地处内蒙古草原和松辽平原的过渡地带,多为固定沙丘、耕地、草原、碱地相间分布,垄状沙丘与垄间草原、碱地交错相间排列,呈西北—东南方向延伸,表现为沙丘榆林、山杏林、草甸、芦苇、沼泽、湖泊水域的原生态地貌。
    2002年经省政府批准成立包拉温都自然保护区管理局。保护区管理局设置为正科(局)级事业单位,由通榆县政府代管,业务管理隶属于省林业厅。保护区管理局核定全额拨款事业编制8名,下设科研科、业务科、财务科、办公室、派出所5个科室,按照省政府规定的省级自然保护区的管理权限行使职能,负责保护和管理保护区内以芦苇沼泽为主的内陆湿地生态系统以及原始蒙古山杏林植物群落和珍稀的生物物种。
    包拉温都保护区为“自然生态系统类”类别,内陆湿地和水域生态系统类型的自然保护区,是吉林省目前保存最完整较大一块湿地,有天然湿地面积3.09万公顷(芦苇面积2.5万公顷,占吉林省第二位),林地面积1.35万公顷(蒙古山杏林面积1692公顷),草原面积1.53万公顷,其他用地2411公顷。保护区内植物区系属温带半湿润草甸草原,以芦苇沼泽为主,保护区内野生动物266种,其中鸟类199种、鱼类22种,两栖、爬行类12种、兽类33种。其中国家Ⅰ级重点保护野生动物有丹顶鹤、东方白鹳、金雕,国家Ⅱ级重点保护野生动物有大天鹅、以及小杓鹬、灰背隼、红脚隼、黄爪隼、红隼、秃鹫等,重点保护野生动物的保护价值,得到世界自然基金会(WWF)、全球环境基金(GEF)、国际鹤类基金会(ICF)等国际野生动物、湿地保护组织的高度重视。有野生植物81科393种,其中药用植物40多种,植物种类主要以蒙古山杏林、春榆、家榆、小叶杨等近20个乔木树种。尤其以蒙古山杏为主的沙丘天然林,林相整齐,错落有致,是目前我国乃至亚洲非酸性土壤、半干旱地区唯一集中成片、生长较好的天然林群落,不仅有观赏价值,而且具有较高的科研和经济价值。全区植被覆盖率为70%,其典型性、独特性在湿地研究和保护中占有非常重要的地位。区内形成了大片的芦苇沼泽、草甸草原、山杏林、沙丘榆林相间分布的自然景观。早在1956年《人民日报》出版社出版的《话说吉林》一书中,包拉温都野杏林就已被列为吉林省27个旅游景点之一,让人瞩目和遐想。区内的文牛格尺河由西北至东南贯穿全境,有大小泡沼10个。每年春秋两季,引来大批候鸟停歇。每年四月末五月初满山杏花开放的时候,都会引来大批观光旅游、休闲度假以及摄影爱好者。游客到这里不但可以领略到包拉温都原始的自然风光,更可领略到蒙古族少数民族的人情风味,是人们休闲度假游乐的理想去处。
    包拉温都保护区是白城地区重点火险区,保护区制定扎实有效的应急预案,通过向辖区内群众散发传单,举办防火演练,落实好各项防火责任制,提高了综合防范能力,接受市县多次防火检查,保护局领导在2011年被省政府评为“三十年无重大火灾”先进工作者。在森林病虫害防治方面,建立健全了病虫害监测预防体系,连续五年成功防治了天幕毛虫,确保了无重大森林虫灾的发生。在资源管护方面,加大预防和打击力度,在重点区域、特殊地段安排人员24小时死看死守。联合县公安局严厉查处打击违法开荒和乱垦湿地的行为,坚决制止在保护区境内破坏植被和湿地等行为,共查处违法人员20人。加大对鸟类保护的巡护力度,加派巡护车辆,在鸟类迁徙重点区域安排专人24小时巡护,成功地打掉两个现场投毒的犯罪团伙和非法狩猎人员20余人,及时地震慑犯罪,教育了群众,确保了数十万只鸟类的安全迁徙和迁徙通道畅通。包拉温都保护区自成立以来,基础设施建设得到加强,为了保护好生态,保证通榆西部风沙屏障作用,积极主动工作,争取国家林业局“三北”五期防护林、林业厅封山育林项目、省发改委治碱工程等,切实使通榆西南部生态得以改善。同时与当地党委、政府和群众建立了共荣共建的联合管理机制,与辖区内的4个乡镇场签订了共住共建协议,为群众捐款捐物,协调相关部门解决辖区内群众通信难,电压低等问题。保护区的工作得到了辖区群众真正的理解,保护工作上了一个台阶。
(张左娇)

交通 邮政

铁路

【基本情况】  平齐线铁路(复线)和通让线铁路(单线)在境内通过并设开通站。开通站(三等站)位于通榆县开通镇,隶属于沈阳铁路局白城车务段。
站内有车站、货物处、电力班、信号班、派出所等职能部门。站内职工86人,其中工程师1人。2012年实现安全年,被评为白城车务段平齐线上标准站。

【旅客运输】  候车室面积为799平方米,分为旅客候车区、售票处、行李房、问事处、警务处。客运班组共有职工40人。日均接发旅客列车19列,春运、暑运增加临时列车。主要开往北京、天津、大连、丹东、呼和浩特、乌兰浩特、满洲里、齐齐哈尔等方向。日均发送旅客860人,到达905人,节日最高发送1500余人。日均发送行包65件,到达43件。电话订票、互联网订票、实名制售票。

【货物运输】  站内有货物线2条80个货位,仓库2个953平方米,货物站台2个4110平方米,露天货场5063平方米。专用线4条(中国华粮、宏宇供热有限公司、吉林向海油脂、益发合有限公司),日发送货物260吨。

【安全运输】  为防止路外伤害和站内治安秩序,实施封闭网建设,站内确定三处重点治安防范卡控设置,在车站公安派出所共同协助下,站内秩序规范,未发生伤害事故和治安案件。候车大厅设查危仪、手检仪各1台。对可疑物品、无人认领物品、有异味物体立即通知公安民警进行重点检查,对可疑人员进行身体检查。全年未发生重大安全事故。
(张忠慧)

公路

【基本情况】  通榆县交通运输局设人秘科、计财科、法规科、业务科、党办。直属单位有通榆县运输管理所、通榆县地方海事处,编制39人。专业技人员35人。其中,高级职务7人,中级职务23人,初级职务5人。辖公路管理段、公路工程有限责任公司、养护工程有限责任公司、鹤原公路有限责任公司、客运总站。员工1071人。
    2012年,通榆县运输管理所被省运输管理局评为“全省道路运输管理系统先进单位”;被省交通运输厅、省财政厅、省政府法制办、省精神文明办 评为“全国道路运输管理队伍建设年”活动先进单位;被国家交通运输部评为“全国交通系统2012年度交通运输先进单位”。

【公路建设及工程管理】  续建完成农村公路47.3公里。完成通联线(通榆至联合)16公里养护改建工程,续建完成县道通榆县至大安公路路网(通榆至大段公路改建工程)38.18公里,完成了边昭、鸿兴等7处公铁立交桥和县城北公铁立交桥工程。施工中完善工程质量监管制,执行《通榆县公路工程质量管理办法》,做到认真把关,严格检查,实行旁站监管,严格亮牌制度,奖罚严明,确保施工质量。2012年,全县公路总里程2223.6公里,比2011年增长7.81%。其中晴雨通车1922.2公里,占公路总里程86.45%。全县新建改建公路101.48公里,公路和各项工程总投资1.55亿元。

【公路管理】  通过通榆县境内省级公路3条:S207齐双线(旧称长白西线)在县境内长68.485公里;S301科铁线在县境内长121.33公里;S216通大线(通辽至大安)在县境内长105.417公里,境内县级公路7条:通榆至长岭境内23公里;通榆至联合境内52公里;通榆至大安境内37公里;通榆至向海境内68公里;向海至洮南境内17公里;向海至团结境内53公里;二郎庙至工业园区境内9公里。
    全县公路养护里程895.5公里,全年完成道路灌缝92.7万米(干线67.3万米,县级公路25.4万米),修补路面坑槽2712.9平方米,处理翻浆508.5平方米,完成县级专养6000米灌缝。公路绿化补植乔木2690株,栽植花草3.1万株,建立绿化点1处面积1000平方米,修路基103.5万平方米,清挖排水沟1.2万米,疏通涵洞65道,刷新桥栏、侧石305.92平方米,喷漆标志杆、护栏杆226.5平方米,埋设道口桩276根,补置百米示警桩670根,路树刷白125公里。为保证冬季除雪保通,制定了《冬季除雪防滑方案》、《冬季雪灾的紧急处理预案》,储备防滑料2000平方米、融雪剂200吨,检修除雪车3台、撒盐车2台、运输车7台,全年共清除大、小雪15场(次),投入除雪人工4356人次,清雪台班188个,撒融雪剂261吨,有效地保障了县境公路雪天的畅通,全县干支公路未出现因雪阻中断交通现象。全年公路好路率93%,综合值93.2,文明样板路68.5公里。
    加大整治超限、超载力度。整治不规范的经营性平交道口2处;规范公路广告牌2处,强制拆除违法建筑2处,清理路堵、路障14处,清理各种牌幌广告6处。发生路政案件1起,收缴赔(补)偿费1万元。检查车辆1475台次,处理超限运输车辆530余台次,收缴罚款18.4万元,收缴损坏路产补偿费3.8万元,倒运货物2200吨。

【运输情况与经营状况】  全县有公路货运站1个,为三级货运站。全县有公路客运站22个。其中二级资质企业1个(通榆客运总站),三级客运资质站3个,即瞻榆镇客运站、向海客运站、兴隆山镇客运站,五级客运站18个,分布在全县各乡镇(场)。全县公路客运线路72条,载客汽车营运里程1.2万公里。其中跨市(县)线路17条,可直达辽、吉、黑、内蒙多个城市,营运里程4866公里;县内线路55条,营运里程7204公里。全县行政村通车率100%。全县有民用汽车5490辆,比2011年增长36.9%。其中,载客汽车690辆(大型27辆,中型93辆,小型570辆),载货汽车4800辆。全年公路货运量325万吨,货物周转量3.45亿吨公里,公路客运量311万人次,旅客周转量1.51亿人公里,比2011年分别增长7.9%、21.1%、7.8%、4.9%。全县更新高级客车3辆,在重大节日,全县共增加班次268个,客运辆1.5万人次。2012年引进资金4.59万元,其中争取车辆购税资金(车辆购置税)3280万元。

【市场监督】  为进一步完善运输市场监管体系,将全县道路运输市场重新划分7条区域线路和1个运输管理区域。新划分的管理营运线路全长500公里,覆盖全县所有乡镇,解决了原来由一个稽查中队各管一项业务、各管一片而造成的各自为政的弊端,消除了运输管理的死角和盲区。
    对全县货运监管与服务双管齐下,共发放货运企业运营许可证15户,车辆检测600余台。协调税务、交警、车辆检测等部门实施予约延时服务,同时建立质量信誉考核档案,扶持货运信息部,建立了货运信息网络。为推进道路运输管理规范化,严格按照许可法,交通运输管理法规及《道路运输管理规范》的要求,进一步细化市场准入、市场运营、市场退出、行政许可、运政执法、市场监督等方面的规章制度,县政府制定下发了《通榆县客运出租汽车管理暂行办法》和《通榆县城市公交车管理暂行办法》,使城区交通秩序明显好转。查处车辆108台次,对出租车拼客、揽客、索要高价、不打讲价器等行为进行专项治理。会同公安、城管、信访部门对收缴的非法营运机动、电动三轮车进行了统一销毁,保证了运输市场的正常健康运行。

【海事】  地方海事处深入开展了打击水上交通非法运输专项行动,贯彻落实水上安全运输生产的法律法规,整治水上不符合安全生产的运输船舶。重点打击“三无船舶”(无船名船号、无船舱证书、无船港籍)的非法营运。对香海02、香海03游艇存在的缺少救生衣、灭火器材和灭水器失效问题当即责令进行增添和更换,并对两游船操纵装置失灵的故障和船底冻裂渗水问题下达整改通知书做出停航处理决定,及时消除隐患确保游人的安全。全年现场巡查24次,检查船舶36艘次,排除安全隐患2次,5名船员通过正规培训考取了《船员适任证》,办齐了船舶证书。全县有旅游船10艘,电瓶船4只,手划及脚踏船20只,向海水面通航里程13公里,客运量1.9万人次。
(徐振良)

邮政

【基本情况】  通榆县邮政局设一部一室,即综合办公室、市场经营部。下辖5个公司,即代理业务中心、函件广告公司、发投公司、集邮公司、营业局。21个支局(其中农村支局15处),3个班组。员工108人(初级职务6人)。各种机动车辆10台,房屋建筑面积1万余平方米,固定资产1815.69万元。全年邮政业务总量完成769.25万元,比2011年增长13%。邮政业务收入1131.4万元,比2011年增加101万元,增长10%。全员劳动生产率10.38万元。

【邮政业务】  县邮政局开办国内和国际邮件寄递、国内报刊发行、邮政储蓄、邮政电子汇兑、机要通信、函件广告、集邮品业务;代办各种电信业务,代发工资、养老金,代办各种保险等多种代办业务及现代物流业务和礼仪服务。邮件按处理时限分为普通邮件和特快专递邮件。普通邮件按性质分为函件和包裹2类。函件分为信函、明信片、印刷品和盲人读物。

【经营状况】  函件收入累计完成79.54万元,比2011年下降16%;包件收入累计完成9.67万元,比2011年下降26%;特快收入累计完成23.96万元,比2011年增长5%;报刊收入累计完成64.97万元,比2011年下降6%;集邮收入累计完成92.72万元,比2011年下降16%;代办收入累计完成54.18万元,比2011年增长44%;农资分销业务收入累计完成18.7万元,比2011年增长31%;代理金融业务收入累计完成774.53万元,比2011年增长19%。其中,汇兑收入累计完成22.77万元,比2011年下降10%;代理保险收入完成16.58万元,比2011年下降6%。

【企业管理】  开展业务培训、业务竞赛、岗位练功以及职业技能鉴定考评等为主要方式,对干部员工进行价值观教育和技术业务培训,引导干部员工自觉做到“责任、诚实、敬业、执行”。全年共举办各类培训36次,参训人员900人次,极大地提升了干部员工的履职能力、业务水平和操作技能。2012年储蓄网点员工2人取得保险从业资格证,10人取得银行从业资格证,6人取得基金从业资格证,27人取得反假币资格证书,员工业务素质大幅提高,服务能力得到加强。信息技术、邮政营业、金融业务等部门人员进行了调整,调整人员5人,外包投递人员2人,主要充实到生产一线,满足了生产之需,实现了人力资源的优化配置。在做好资金管理,资产清查,确权办证,财务检查等基础工作的同时,按照吉林省邮政公司统一部署,创新财务管理手段,顺利实现远程报账系统上线应用,实行预算监控,将全面预算管理贯穿于企业经营、管理、发展全过程,促进了降本增效。以资金安全、管理达标和“四防”安全为重点,综合办公室、市场部、金融中心,认真开展经常性安全教育和监督检查,认真落实整改责任,保证了企业生产经营的顺利进行。

【优质服务】  邮政以“为民服务、创先争优”活动为载体,深入践行“用户是亲人”的服务理念,充分发挥党员责任区和党员先锋岗作用,全局网点人员、发投人员,努力为用户提供优质高效的窗口服务和营投服务,让用户切身感受到邮政为改善服务所作出的努力,深受用户好评。长白路邮政支局、开通大路储蓄所分别被通榆县委创先争优领导小组评为“通榆县窗口单位和服务行业星级联创活动一星级、二星级单位。在深入贯彻落实“责任、诚实、敬业、执行”企业核心价值观和“企业有效益,员工有收益”等企业理念的基础上,深入推进班组文化建设,制定《班组文化建设基础管理工作考核办法》,促进了基础管理工作规范达标。积极倡导人性化管理,提升了团队的凝聚力和亲和力。在精神文明建设上,严格按照文明单位评选标准要求,扎实开展民主管理、思想道德教育和学习培训等文明创建活动,提高了职工的文明程度,受到了广大用户的认可和好评,塑造了良好社会形象,收获了喜人成果。2012年,通过了吉林省文明办的验收,保持了省级文明单位称号和服务行业行风测评第一名。

【通信建设】  县城邮递员9人,邮路7条,总长404公里。农村投递路线32条,农村投递路线长度4083公里,邮递员9人。全县共有邮政信筒信箱25个,信报箱格口箱126个。全局共有计算机60台。其中,用于邮政生产微机19台,综合管理微机10台,窗口营业微机1台,营业窗口终端机30台。ATM柜员机4台,过戳机1台,邮资机1台,报刊分发流水线1套。全年接转总包13.27万件,平常函件18.59万件,给据邮件2.04万件,投递报刊144.19万份,未出现任何邮件丢失、损毁及车辆安全事故。全年更新网点终端9台,打印机8台,安装补登折机2台,完成储蓄网点及金库监控改造工程2处,实现名址应用2万余条,新建竣工住房楼房信报箱安装率达到100%。为生产一线更好地服务客户、发展客户提供了强有力的支撑。

【邮政储蓄】  全县有邮政局所21处,其中有6个支局办理储蓄业务,从事储蓄业务的人员共有34人。代理储蓄业务累计实现收入774.53万元,比2011年增长19%。通过抓项目、抓服务、抓竞赛,有力推动了储蓄、理财、短信、绿卡等业务发展。2012年,储蓄余额实现3.77亿元,比2011年增加7870万元,市场占有率达14.28%,新增市场占有率达14%;销售理财产品3202万元;代理保费362万元;累计加办短信1.82万户,加办率达到12.85%;加办汇兑短信2761笔。
(段英慧)

信息产业

联通

【基本情况】  中国联合网络通信有限公司通榆县分公司,由中国网通通榆县分公司和中国联通通榆县分公司合并而来,是通榆县通信行业的主体运营企业之一。设综合部、财务部、销售中心、建设维护中心、集团客户中心、客户服务中心、农话营销中心。正式员工148人,其中,中级职务5人,初级职务16人。下辖17个农村支局。拥有覆盖全县的先进稳定功能强大的现代通信网络。主要经营基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体与信息服务及相关的系统集成、技术开发业务,承担普遍服务和党政专线通信、应急通信等任务。具体开办移动通信、小灵通、数据宽带、声讯等大批新兴的通信业务、广告及固定电话、传真、电报等传统通信业务。   
    2012年末,主营业务收入3488万元,比2011年下降1.57%。县分公司固定资产原值1.32亿元,固定资产净值5820万元。电话交换机容量3.94亿门,本地网中继光缆线路长度631.28皮长公里,小灵通基站171个。业务收入1837万元,比2011年下降10.56%。固定资产投资1600万元。通信网络接通率98%,大客户电路开放及时率100%,大客户业务响应率100%,基站运营率平均95%~97%,信道可用率96%~97%。

【通信建设】  分公司固定资产投资1600万元,新增本地网中继光缆82皮长公里,新增本地网中继光缆纤芯长度3732纤芯公里,新增数字数据网节点机端口19个,新增IP网端口总数2564个,提高了全县通信网络业务服务能力。

【经营状况】  全年实现主营业务收入3488万元,完成预算目标的83.7%,比2011年减少1.57%。其中3G完成727万元,完成预算103.9%,比2011年增长133.48%;2G完成1257万元,完成预算84.2%,比2011年减少10.37%;固网收入完成1504万元,完成预算77.1%,比2011年减少17.8%。

【业务发展】  全年累计发展3G用户1.41万户。3G累计出帐用户1.45万户,完成计划目标140.7%,网上到达1.66万户。2G累计新增3.15万户,净增出账下降3326户,用户到达7.59万户。宽带累计发展6300户,净增3925户,用户到达2.08万户。

【企业管理】  1.建章立制。分公司在原有各项制度的基础上进一步完善了《综合绩效考核办法》、《服务质量考核办法》、《宽带无条件受理执行方案》、《员工薪酬激励办法》、《公众客户响应班考核办法》、《电费承包管理办法》、《社区管理考核办法》、《车辆管理办法》等多项规章管理制度,切实夯实了企业基础管理,强化了执行力。2.通信服务。分公司通过加强对服务过程的管控,进一步推动了后台为前台、前台为客户的“大服务”格局的形成。重点打造了营业厅转型,搭建了用户3G业务体验环境,实施宽带无条件预受理,全方位调动资源为客户解决宽带装机问题。依托“客户感知保障体系”,完善流程,加强预警预防,实施动态管理,提高了服务效率。全面推动宽带无条件预受理,通过条幅、楼层贴、楼号牌等方式大力宣传96169宽带服务热线品牌,成立了客户服务班,完善客户服务班考核体系,通过完善系统建设,使96169接通率由年初的14.6%提升到12月份月平均接通率94.77%。改善了客户感知。通过三级管控、督办、日调度等措施,加强对投诉处理过程的控制能力,重点解决投诉热点难点问题。开通了24小时自助缴费终端系统、MINI营业厅、网上营业厅、手机营业厅等业务受理渠道,最大限度的方便用户。

【安全生产】  分公司认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,加强组织领导,成立了以公司总经理任组长的安全工作领导小组,建立和完善了各项安全规章制度,层层签订安全工作目标责任书。加大安全工作的监督力度。积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及。配合公安机关加大了打击破坏通信设施力度,成功破获一起盗窃通信电缆团伙,有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。保障了通信线路安全和网络运行质量的提高,保护了企业财产。认真开展了“春检自查”、“百日安全”等专项行动,积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及,预防各类工伤、火灾、盗窃电缆、重大交通和通信事故的发生,扎扎实实抓好安全生产工作,实现了安全零事故的工作目标。
(王丽平)
移动

【基本情况】  吉林省移动通榆分公司下设市场经营部、网络维护部和综合部。员工70人。其中,合同制员工28人,派遣制员工42人。专业技术人员占32%,主要经营移动通信和互联网业务。拥有中国移动全球通数字移动电话网,采用全球最先进的GSM制式,是世界联网区域和范围最广的移动通信网。139、138、137、136、135、134、150、151、159、158、182、183、188是其网络接入号码。移动电话网络与216个国家(地区),258个通信运营商实现了漫游业务,固定资产3600万元,营业额8600万元,上缴税金258万元。

【通信建设与经营】  通榆移动通信分公司共有基站174个,其中,农村基站121个,县城基站53个。直埋光缆2200公里,管道长度65公里。通榆移动分公司除提供“全球通”高档次产品外,还推出适合工薪阶层的神州行卡,适合年轻人的动感地带卡。全球通在提供基本通话功能的基础上,还开办了GSM主叫号码显示、呼叫等待、呼叫转移、呼叫保持、无线TD固话、手机上网、飞信、手机报、手机视频、手机游戏、12580、139邮箱、短消息、信息点播等多种新业务。业务种类形成高、中、低档多元化结构。10086服务热线、话费查询系统为客户提供了方便条件。标准化营业厅,为客户提供了舒适的服务环境。年末客户达22万户,全年业务收入达8600万元,比2011年增长10.1%。
(陈晓红)

电信

【基本情况】  中国电信股份有限公司通榆分公司成立于2008年9月,隶属中国电信股份有限公司白城分公司。主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。员工20人。设有政企部、公众客户部、运维部和营业厅,在各乡镇设有代理网点。

【通信建设与经营】  通榆电信分公司自有基站18个,和联通共有基站53个。其中,农村基站44个,县区基站9个,直埋光缆80公里,管道长度9公里。通榆电信分公司主要经营天翼、宽带、ITV、智慧家庭、商务领航等品牌和CDMA2000移动业务及无线商话固定电话业务。在全县全面开通3G网络,无线宽带上网速度达3.1M,最高达9M。网上用户1万余户,年上缴税金6万多元。

【优质服务】  通榆电信分公司坚持“用户至上,用心服务”的服务理念,实施品牌领先战略,以个性化、差异化、综合化、专业化的服务,提升服务质量。秉承“创新、竞争、继承、高效”的理念,竭诚为通榆人民服务。为通榆县委、县政府开发了OA办公平台即数字通榆业务,实现了县委县政府各部门的无纸化办公,提高了办公效率。宽带及ITV业务又进入了通榆兴东商场和碧水东城,方便并丰富了人民的生活。
(吕  波)
金融

中国人民银行通榆县支行

【基本情况】  中国人民银行通榆县支行,下设营业部、综合部和办公室。员工28人。中级职务13人,初级职务10人。年初研究制定了《认真贯彻落实稳健货币政策支持通榆经济平稳较快发展的货币政策指导意见》和《2012年通榆县金融支持实体经济发展指导意见》,使2012年农业收成比2011年增加一层左右,仅玉米、葵花、棉花三项可增加农民收入2.5亿元,其他各行业也保持或出现了较好的发展势头。继续对法人金融机构流动性风险实施监测报告制度,对辖内金融机构贷款利率执行情况、区域金融体制改革以及民间融资规模和利率水平进行了跟踪监测,密切关注了金融动态和金融业的整体风险,对新域、飞牛、宏远、金峰等7家收购公司农产品市场价格变化情况进行监测,及时上报“三农”监测报表、报告,为上级行决策提供准确可靠的信息支持。全年共上报各类监测报表173份,调查问卷240份,监测报告22份。

【金融服务】  截止12月末,办理国库各项收支业务4.46万笔,实现财政收入4.39亿元。库款支拨业务2563笔,支出金额15.84亿元。发生更正业务74笔,退库业务146 笔,上报各项报表 72份。全年核发开户许可证508个,撤销、变更账户288个。全年新发贷款卡25户,年审贷款卡65张,办理企业信用报告查询业务19笔,个人信用报告查询277笔。在人民币管理工作中,协调、帮助小面额人民币调剂中心调拨款项36次,金额3960万元。义务为群众鉴定残损人民币23次,金额8.35万元,受到了群众称赞。

【货币信贷】  截止2012年末,全县金融机构各项存款余额45.65亿元,比2011年增加7.81亿元,增幅21%;不良贷款比率为21.86%,比2011年下降9.2个百分点。各项贷款余额32亿元,比年初增加7.7亿元,增幅32%。贷款大幅上升的主要原因是当年建设银行风电企业贷款增加2.8亿元,农业银行涉农贷款增加5000万元,人民银行支农再贷款2.5亿元。2012年辖内金融运行直接表现有两点:1.存贷款同时增加,而上年同期是存款增加,贷款下降。说明县资金通过银行体系外流现象初步得到了扭转。2.在存款上升的情况下,存贷比上升明显。截止到2012年末,全县银行业金融机构存贷比为53%(除农发行),比年初提高7个百分点,这是县内各家银行进一步加大了信贷资金投放的结果。

【人民币管理】  在人民币管理工作中,协调小面额人民币调剂中心调拨款项36次,金额3960万元,回收残损币1230万元,调剂幅度涉及辖内28个营业网点,其中农村投放小面额人民币1470万元,比2011年增加710万元。通过小面额调剂中心积极运作,实现了辖区市场流通人民币券别结构的合理化和票面整洁程度的提高。进一步规范了假币收缴业务,辖内营业网点除建行外均已实现假币收缴和上报的电子化,截止年末,全辖共收缴假币3.79万元。

【利率调整】  按中国人民银行规定共进行了2次基准利率调整。1.中国人民银行决定,自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率下调0.25个百分点。2.中国人民银行决定,自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点,一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。
(尹喜全)

中国银监会通榆办事处

【加强房地产贷款管理】  截止2012年末,通榆辖区房地产贷款余额2.14亿元,其中不良贷款余额4304万元,较年初减少1062万元,不良率为23.74%,较年初下降7.15个百分点。房地产贷款中工行1.8亿元,其中不良贷款4284万元,较年初减少1049万元,不良贷款率为23.74%,较年初下降7.15个百分点;农行630万元,其中不良贷款20万元,较年初减少9万元,不良贷款率为3.17%,较年初下降1.25个百分点;建行2729万元,无不良贷款。针对房地产贷款中不良贷款占比高的问题,办事处继续把降低房地产不良贷款作为监管工作重点,要求各行切实加强对房地产不良贷款的监测和分析,尤其是对新增不良贷款要进行全面的监测,并督促各行认真落实不良贷款责任追究制度,切实把“抓降”工作落到实处;坚持动态跟踪监测房地产贷款变化情况,督促各家银行加强房地产贷款管理,严格控制新增不良贷款,认真抓好不良贷款防控工作。针对农发行的实际情况,制定了农发行不良贷款监测月报,定期跟踪监测农发行的不良贷款的清收进展情况,并两次约见农发行行长谈话,督促农发行采取有效措施清收不良贷款,化解信贷风险,力争将贷款损失降到最低。

【防范流动性风险】  年初以来,针对通榆农村信用社存贷款比例高、流动性不足等问题,为督促农村信用社加强审慎经营,有效化解流动性风险,办事处于3月9日组织召开了由联社主任、副主任、基层信用社主任参加的审慎监管会议,督促信用社正确认识和处理业务发展与风险防范之间的关系,进一步完善流动性风险防范预案,督促信用社积极回收贷款,大力压缩非农贷款,强化日常监管,按旬监测备付率、存贷比,按月监测流动性比率,收到了较好的效果。截止年末,农村信用社超额备付率为5.1%,较年初上升1.62个百分点,剔除利用支农再贷款发放的贷款2.5亿元,存贷款比例为83.53%,比年初上升8.26个百分点,流动性比例49.68%,比年初上升0.85个百分点,流动性风险得到了缓解。

【支持“三农”和小微企业发展】  办事处在对全县农业生产资金需求及资金筹措情况进行充分调查基础上,督促农村信用社、农行、邮储银行采取措施,大力清收不良贷款,压缩非农贷款,积极筹措资金,支持备春耕生产资金需求。截止2012年末,全县银行业机构共投放农业贷款6.66亿元,4.36万户,占全县农户总数的72.69%,其中农村信用社投放贷款4.84亿元,3.81万户,占全县农户总数的63.53%(联保贷款3953万元,2917户,小额信用贷款6721万元,2.53万户,抵质押贷款1.39亿元,8526户,其他贷款3259万元,1330户);农行投放贷款1.22亿元,4118户,占全县农户总数的6.86%,邮储银行投放贷款6034万元,1385户,占全县农户总数的2.3%。
    截止2012年末,通榆辖内各家银行共投放小微企业贷款2.91亿元,35户,其中,通榆工行支持通榆县宏远加工公司等小微企业2户,1200万元;通榆农村信用社支持小微企业25户,发放贷款4190万元。重点支持了有产业特点的3户企业:支持通榆县鑫源棉业公司贷款350万元;支持通榆县天兴牧业公司贷款450万元;支持通榆县天意公司贷款480万元。农业发展银行支持民营企业8户,到10月末,累计贷款投放2.37亿元,重点投放于新域、鸿瑞等农副产品收购、加工企业。这些贷款的发放,有力地支持了小微企业的发展。

【整治银行机构不规范经营】  按照白城银监分局关于整治银行业金融机构不规范经营工作的部署和要求,严肃纠正部分银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件和收费管理不规范等问题,通榆监管办事处于2012年2月10日召开了各国有商业银行、农业发展银行行长、农村信用联社主任和办事处全体人员参加的整治工作会议。通榆监管办事处组织监管人员于3月5日至9日对辖内银行机构进行了检查,检查40个单位,检查面为95%。各行、社均对此次专项整治工作十分重视,加强了组织领导,认真搞好落实,除工商银行因上级行未向支行下发收费价目表而未公示收费价目外,辖内其余各行、社均按要求在机构网点公示了银监会整治不规范经营“七不准”,并且公布了银行机构收费价目,公布各机构和银监分局举报投诉电话和举报投诉联系人。通过开展专项整治工作,辖区金融机构的经营行为得到了进一步规范。截止2012年末,通榆监管办对银行业不规范经营大型银行高级管理人员履职行为、通榆县农业发展银行民营企业不良贷款情况、农村信用社贷款风险分类及 “三个办法、一个指引”执行情况、通榆县农村信用社春耕贷款投放情况、通榆县建设银行风电贷款、通榆邮储银行信贷管理情况进行了现场检查。检查工作日501天,检查机构48个,检查金额12.06亿元,发现违规问题12个,违规问题涉及金额1.34亿元,提出监管意见14条。通过开展现场检查,及时发现了问题,规避了风险。
(于俊峰)

中国农业发展银行通榆县支行

【基本情况】  农发行通榆县支行内设办公室、客户业务部、会计结算部。全行现有员工22人。其中,聘用制员工18人,市场化用工4人。截止2012年末账面利润总额1677万元,人均利润76.2万元;资产平均余额7.27亿元,资产利润率2.31%;各项收入为4503万元,支出为444万元,收入成本率9.86%;不良贷款余额3851万元,比年初下降3186万元,不良贷款下降率45.28%,不良贷款比例4.92%,比年初下降4.99%;日均存款4135万元,人均存款179.78万元。年末,中间业务收入10万元,人均中间业务收入4348元;营业收入4503万元,人均195.78万元,到期贷款(剔除办理展期)1.19亿元,实际收回1.19亿元,贷款到期收回率100%。累计应计利息4712万元,实际收回利息3999万元,利息收回率为84.87%。

【信贷风险防范意识教育】  年初以来,员工认真学习了《中国农业发展银行违反信贷和资金管理规章制度行为处理办法》、《中国农业发展银行违反业务规章制度行为经济处罚规定》和《廉洁办贷十不准》,同时还结合本行实际完善了各项制度,签订了廉洁从业责任书,银企廉政共建协议书,粮油信贷管理及基础工作保证书,增强了干部职工的风险防范意识。

【收购资金供应管理】  县农发行把支持粮食收购作为重中之重,认真贯彻执行国家粮食宏观调控政策,及时保证政策性收购资金供应,确保中央和地方储备粮轮换、增储,国家临时储存和最低收购价粮食收购政策有效落实。同时还积极支持准政策性收购和农业农村基础设施建设。
(张国良)

中国农业银行股份有限公司通榆县支行

【基本情况】  中国农业银行股份有限公司通榆县支行内设综合管理部、财会运营部、客户业务部。下辖2个分理处,1个二级支行,1个营业室。有职工148人。专业技术人员122人。其中经济师26人,会计师4人,助理经济师58人,助理会计师4人,助理政工师8人,经济员22人。
    截止12月末,各项存款余额为9.26亿元,比年初净增1.88亿元,其中储蓄存款余额为4.92亿元,比年初增加1.17亿元,完成计划107.9 %,在四大行中,存量和增量市场份额分别为19%和21%,名次均为第一位。对公存款余额为4.34亿元,比年初增加了7102万元。
    各项贷款余额为1.42亿元,比年初净增5383万元。其中,非农个贷4214万元,比年初增长1054万元;农户小额贷款1709万元,比年初减少162万元;农户小额贷款中粮食直补担保贷款余额8135万元,比年初增加4825万元;畜牧业贷款145万元,比年初减少65万元;惠农卡发卡量5.49万张,激活5.45万张。
中间业务收入实现290.34万元。其中,代理保险收入17.34万元,代理基金销售收入5万元,电子银行业务收入85.17万元(ATM机收入43.6万元);银行卡商户收入8.63万元;信用卡中间业务收入11.22万元;贵金属销售收入3.28万元;理财业务收入7.09万元;国际结算业务收入15.01万元;人民币结算及其他手续费收入182万元。
    基金销售实现415.5万元,基金销售收入5万元,完成计划52.08%;理财产品累计销售实现3.33亿元,理财产品销售收入7.09万元,完成计划63.3%;实物黄金销售1940克,白金销售1600克,贵金属销售收入3.28万元,完成计划71.3%;网上银行新增979户。其中,个人网银939户;企业网银40户。
    账面利润:拨备前实现盈利581万元,拨备后利润为盈利587万元。全口径费用支出2010万元。其中,人员费用支出1349万元,业务管理费支出540万元,固定资产折旧支出121万元。

【企业改革】  紧紧围绕“服务到位、风险可控、发展可持续”的总体目标,全力推进三农金融事业部制改革,在服务“三农”方面真抓实干,以强烈的政治意识、社会责任感和坚定的执行力,深入推进“三农”业务,拓展县域蓝海市场。全年设立“助农取款网点”37个,成功营销代理“城乡居民养老保险”项目,为养老金人群开卡4.91万张。以开展“三化三铁”和“三化三达标”创建工作为契机,狠抓基层和基础管理,优化基层网点柜面劳动组合。支行营业室被吉林省银行业命名为50家文明规范化服务示范单位。

【经营运行】  围绕“做大存款,做强贷款,做精中间,做细财务”的总体目标,积极稳妥地推进零售业务的发展,在全力做好农户金融业务的基础上,放眼整个县域经济,不断加大服务“三农”力度,全年各项工作稳健有序开展,各项营销指标取得较好效果。与2011年相比,自有资金总量增长48%,低成本资金占55%。新增贷款投向、投量结构更趋合理,有效地促进农民、农村、农业经济的持续发展。各项存款余额为9.26亿元,比年初净增1.88亿元,增量市场位居“四大行”第1位,各项存款在当地同业中,存量为21%。增量市场份额为15%。各项贷款余额为1.42亿元,比年初净增5383万元。其中,粮食直补担保贷款余额8135万元,比年初增长4825万元;惠农卡发卡量5.49万张,激活5.45万张。中间业务收入实现290.34万元,无不良新增贷款。

【现金支付】  全县县域贷款余额32亿元,农行各项贷款余额1.42亿元,占4%,涉农贷款10亿元;非农个贷4214万元,比年初增加1054万元。全行现金流量加大,净投放增加。累计发放农户小额贷款1.5亿元;农户贷款净投放是前3年投放的总和,乡镇覆盖面是前3年的4倍。惠农卡发卡量5.49亿张,激活5.45万张。布放了74台套转账电话及pos机,全部覆盖了有电话线的行政村。全面代理“新农保”业务,发放农保资金近600万元,业务笔数为3.6万笔。

【电子化建设】  依托总行统一的新核算与报告系统(IFAR系统)和三农报告子系统和财务管理信息系统(FMIS)二期,实现“三农”和非“三农”业务之间合理分摊,以及三农金融部财务报表的按月自动生成,满足对外信息披露的要求,也满足了内部管理和外部监管需要。布放了74台套转账电话及pos机,全部覆盖了有电话线的行政村,设立“助农取款网点”37个,仅在布放电子机具的行政村,业务交易量达5.6万笔,金额4800万元。
(常  达)

中国工商银行股份有限公司通榆县支行

【基本情况】  中国工商银行通榆支行于1986年5月履行商业银行职能,2005年10月变更为中国工商银行股份有限公司通榆支行。支行座落县城中心,位于长白路东、商业城北。2012年设二部一室,即营业部、市场营销部、办公室。设3个对外营业网点,即营业室、百货大楼分理处、开通镇分理处。通榆支行现有员工64人,其中,正式员工34人,柜员合同工30人。专业技术人员60人。其中,中级职务16人,初级职务44人。

【经营状况】  各项贷款余额为3.78亿元,较年初增加2813万元。其中,公司贷款余额1.95亿元,较年初上升1700万元;个人贷款1.83亿元,较年初增加1113万元。各项存款余额10.46亿元,较年初增加1.37亿元。其中,储蓄存款余额为4.28亿元,较年初增加1亿元;机构存款余额为5.41亿元,较年初增加3958万元;公司存款8565万元,较年初增加1220万元;同业存款498万元。中间业务收入464万元。共办理灵通卡1.09万张,银行卡1425张。全年共开办企业网上银行证书版56户,新增个人密码器客户3677户,其中个人网上银行证书版(U盾)5371户。外汇业务发展迅速,开办的币种有美元、日元、欧元、英镑,截止2012年末国际结算量2708万美元,比2011年增加1214万元;结售汇2410万美元,比2011年增加929万元;外汇中间业务收入达到40万元,比2011年增加15万元人民币。

【经营管理】  县支行把效益作为经营的出发点和落脚点,构建服务与经营一体化的新格局,促进了服务水平与经营绩效同步提升。先后与县人大、政协、纪检、工会、宣传部、电视台等部门或社会团体建立了沟通关系,聘请他们来当义务监督员,让他们提意见和建议,同时了解工行,宣传工行。与重点客户建立了网络关系,实行档案化管理。建立了综合性一体化的服务营销模式,并扎扎实实地运用到对客户的服务营销当中。为了改变经营环境更好的方便客户,各网点进行了装潢改造,达到了一流的服务水准。

【电子化建设】  县支行设有电子产品营销部,负责电子银行、代发工资、信用卡业务营销、售后服务及全行信息科技保障管理。电子银行、银行、代发工资是有紧密联系的业务,采取捆绑组合的营销方式,促进了三项业务同时发展,有效地防范了信用卡透支风险。为做好电子银行售后服务工作,对企业网上银行客户做出了“123”优质文明承诺。即证书到期前1个月主动通知客户;接到故障报告后电话指导不能解决的,2小时到现场维护;每3个月至少走访一次客户。代发工资业务是县支行电子银行和代理业务的一个亮点,网上银行自助发放率100%。该行开发的《通用工资表》为企业使用工行网上银行代发工资开辟了一条捷径,使客户全部采用网上银行企业自助发放方式。

【优质服务】  县支行注重提升网点整体服务水平,以提高客户满意度为目标,组织员工学习《营业网点服务规范化管理标准》,从提升竞争能力和可持续发展能力的战略高度来认识服务工作的重要性和必要性,使全行员工进一步明晰了服务内涵,对服务产生效益有了更为全面的理解。各网点加强柜员、大堂经理、客户经理之间的无缝衔接式服务,同时做好客户流量和业务高峰期的预测,合理调整对外服务窗口,切实减少客户排队等候时间。还通过各种培训、演讲、学习讨论等形式进一步提高全员的综合素质,使员工以最娴熟的业务技能,最饱满的精神面貌去迎接每一位客户。在外部环境建设方面,在原有自助终端查询机、自动取款机、基金净值电子显示屏等设备基础上,又增加了自动存款机,更好地服务客户。为便于客户监督,支行把公开服务承诺、意见簿及投诉电话设在明显处,接受广大客户的监督,并欢迎广大客户提出宝贵意见及建议。
(吉  林)

中国建设银行股份有限公司通榆县支行

【基本情况】  中国建设银行股份有限公司通榆支行设营业部、办公室、客户服务部、储蓄专柜。营业网点设10个营业窗口,设4台自助银行设备。员工30人。其中,专业技术人员25人(中级职务12人,初级职务13人)县建行进一步优化信贷结构,拓宽营销渠道,推动资产业务快速发展。按白城分行信贷政策要求,加大对房地产金融和小企业贷款的投放力度,个人贷款比2011年增加7654万元,小企业贷款比2011年增加3.02亿元。全行深入研究通榆地域经济优势,着重围绕农业产业化龙头企业、粮食收储企业开展多形式的营销。同时广泛开展银、政、企沟通渠道。截止2012年末一般性存款余额5.09亿元,其中,企业存款余额达3.23亿元,居民储蓄存款余额达1.86亿元。公积金存款达1987万元。

【财务状况】  县建行实现账面利润2261万元,比2011年增加1011万元,增幅81%。发放小企业贷款9笔,2笔速贷通,7笔成长之路共计1.71亿元,与白城域铭心实业有限公司签订合作项目额度7800万元,为白城市域铭心杂粮杂豆收储市场内的经营业户发放贷款7310万元。实现利息收入2956万元,比2011年增加1266万元,增幅75%。

【业务拓展】  县建行发挥品牌效应,加速推进核心产品营销。代理基金销售、电子银行、托管业务、代理资金清算、房改金融业务和理财产品已成为全行中间业务收入标杆产品。小企业贷款已成为服务品牌。
    银行卡产品得到有效推广,信用卡发放2085张,储蓄卡4980张,特约商户5户,电子银行业发展较快,办理手机银行1658户,对私短信银行1868户,高级版网银65户,对公短信银行130户,简版网银22户,电子回单柜50户,现金管理系统10户,通存通兑30户,支付密码器20户,销售实物黄金863克,销售账户金2000克,销售基金600万元,代理保险180万元。
(黄树东)

通榆县农村信用合作联社

【基本情况】  通榆县农村信用合作联社内设十二部一室,综合办公室、三农业务部、合规风险部、电子银行部、科技部、人力资源部、公司业务部、安全保卫部、稽核审计部、会计结算部、计划财务部、清收大队、党群工作部。下辖瞻榆、边昭、苏公坨、龙山、鸿兴、新华、乌兰花、团结、兴隆山、四井子、八面、向海、永青和联社营业部信用社14个基层及镇内8个储蓄网点,员工337人(中级职务21人,初级职务88人)。2012年开展了“慈善救助双日捐”、帮助贫困户泥草房改造、资助贫困大学生、关爱农民工子女等活动,共计捐款捐物5万元。积极与县妇联、就业局、团委合作,发放妇女小额贴息贷款、下岗失业担保贷款、农村青年示范户贷款共计6243万元,有力支持了地方经济发展。

【经营状况】  2012年,通榆联社紧紧围绕省联社提出的“坚持、坚守、创新、转型”的八字方针,克服了国家货币政策调整,农产品大量滞销带来的不利影响,圆满完成了三年发展规划第二年的各项经营目标。上缴税金50万元。截止2012年末,全辖各项存款余额14.04亿元,较年初增加3.67亿元,增长35.37%;各项贷款余额10.23亿元,较年初增加2.28亿元,增长28.67%;存贷比72%;不良贷款余额1.75亿元,较年初净下降2088万元,不良率17.07%,比年初下降7.52个百分点;实现拨备前利润2257万元,比2011年翻了一番。存、贷款市场份额占比分别为31.20%、42.32%,规模继续保持全县各金融机构首位。1.资金组织工作取得重大突破。在省联社大力支持和办事处协调沟通下,通过反复与政府部门磋商,建设政务大厅项目终于获批筹建,已完成6个财政账户转移工作,注入财政资金2.4亿元。全辖低成本存款9.78亿元,占比69.7%。2.城乡市场有效拓展。各项贷款累放8.3亿元,比2011年增加1.52亿元,增长18%;农业贷款累放6.77亿元,其中直补保贷款累放3.8亿元,比2011年增加2.78亿元;开展了扫街扫楼活动,发放个人贷款6484万元。加强小微企业信贷营销,投放小微企业贷款8,939万元。3.开办信贷业务新品种,以“三大工程”建设为载体,创新开办了“新购置农业机械抵押贷款”、“个人购车贷款”品种。3.新增贷款质量明显提高。立足通榆县农业十年九灾的实际,坚持“风险可控”的经营策略,调整信贷结构,采取压缩无担保贷款规模、上收贷款权限、控制单户贷款额度、双人管贷、夫妻面签等措施,主推直补保贷款方式,新增贷款质量得到进一步提高。2012年全口径到期贷款回收率达到95%,当年发放当年到期贷款回收率达到99.4%。

【加强风险管控】  实行联社领导班子成员包大户制度,包保清收大额贷款12笔,金额782万元,保全1100万元。5月份至8月份,组织开展了不良贷款百日清收攻坚战活动,攻坚清收不良贷款1661万元。充分利用“直补保”质押贷款和“四权”抵押贷款化解不良。加大与法院、经侦等部门的沟通,起诉走逃户贷款1804户,金额1516万元,同时加大执行力度,与县经侦大队开展联合追缴,通过依法起诉已收回不良贷款本息404万元。积极争取政府部门帮助,清收政府公职人员贷款79笔,金额180万元。通过综合运用以上清收措施,全年收回不良贷款2088万元,保全1500万元。全辖贷款净增加2.28亿元,实现贷款利息收入8880万元,比2011年增加1815万元。截止12月末,实现金融机构往来收入897万元,比2011年增加488万元,增长119%。充分发挥联社内审职能,认真开展常规稽核、专项稽核和突击检查,对向海信用社进行了整体移位稽核,对团结信用社进行了专项剖析,共查处各类违规问题694个,处分处理40人,其中开除留用2人,记过1人,警告7人,通报批评2人,经济处罚40人(13人并处),取消放款权限8人。开展了员工岗位责任担保工作,全员签订了担保协议书和承诺书,全年追究处罚53人次。

【提高员工素质和加强内部管理】  联社总部新设置了党群工作部、公司业务部、清收大队3个部门,总部职能进一步增强。7月份对信用社主任进行重新竞聘,新提拔2人(提拔大学生员工1人),交流11人,基层负责人进一步优化,整体战斗力得到提升。3月份和9月份进行了两批劳动关系置换,共置换员工53人,员工具有大中专以上学历的236人,占比70%,员工平均年龄36岁。继续实施人员素质提升计划,加强各专业培训,全年举办各类培训23期,员工培训面到100%。
    深入贯彻落实省联社党委关于开展“基层组织建设年”的总体要求,按照省联社统一部署,对党员进行了公平、公正评议,纯洁了党员队伍,达到了“群众满意、员工服气、党员光荣、业务提升”的良好效果。7月份召开了全辖第二次党员大会,大会按照规定步骤和程序,选举产生了联社新一届党委和纪委。
(刘明全)

中国邮政储蓄银行通榆县支行

【基本情况】  中国邮政储蓄银行股份有限公司通榆县支行,于2008年4月18日成立,现有员工50人,其中,本科生24人,专科生22人,助理经济师25人,助理会计师1人,会计员1人。支行内设综合管理部、会计核算部、信贷部,二级支行2个。五年来,在保持原有储蓄和中间业务稳步增长的基础上,从2009年四等支行,逐级晋升为二等支行,连续三年获得省行的“争先进单位”奖励,实现了个金、公司、信贷业务的全面发展。

【经营管理】  通榆邮储银行开办传统的储蓄、国内汇兑、银行卡业务、代收代付等基础金融服务外,还相继开办了小额贷款、商务贷款、住房贷款、小微企业贷款、理财、网购支付、结售汇、公司存款、结算、票据贴现、债券投资、资产托管、小企业贷款、公司流动贷款、固定资产贷款、项目贷款、贸易结算等业务。截止12月完成收入,比2011年增长83%,储蓄余额为1.54亿元,比2011年末增加3418万元。销售保险61.78万元、理财4476万元,信用卡发展1190枚。截止12月末共放款1876笔,金额1.05亿元,结余1660笔,金额8717万元。其中,小额贷款1748笔,金额8087万元,结余1409笔,金额5308万元;房贷80笔,金额999.30万元,结余182笔,金额1826万元;商贷放款48笔,金额1377万元,结余69笔,金额1583万元;小企业贷款3笔,金额1107万元。

【服务营业环境建设和优质服务】  年末,所有办公系统成功升级至2.0版本,所有业务全部实现电子化管理,支付宝卡通、电话银行、电视银行、个人网上银行的开办方便了个人用户。商易通、企业网上银行的开办为企业用户提供了方便,大大提升了企业用户工作效率。支行在有效提升规范经营意识的基础上,坚持以风险导向审计为指引,注重揭示基础管理和新业务发展过程中产生的新风险、新问题,在严控网点操作风险的同时,切实提高审计工作的深度和广度,范围覆盖了个人信贷、公司信贷、财务、个金业务等银行所有领域。
(刘  阳)

保险

中国人民财产保险股份有限公司通榆县支公司

【基本情况】  中国人民财产保险股份有限公司通榆支公司,是唯一一家国有股份制商业保险公司。内设综合科、理赔管理部。正式劳动合同工9人(经济师2人),地方劳动合同工1人,劳务派遣工8人,营销员50人。

【经营状况】  支公司实现保费收入1607.15万元,完成了全年保费计划的98.76%,比2011年减少1.12%。其中,机动车辆险保费收入1177.49万元,比2011年减少4.61%;企财险保费收入26.2万元,家财险保费收入4.1万元,比2011年减少11.28%;货运险保费收入323.35万元,比2011年增长24.62%;责任险保费收入67.07万元,比2011年增长4.63%;意外险保费收入9.71万元,比2011年减少74.15%。

【拓展业务】  通过差异化配置资源,建立有效考核机制,提升优质业务获取能力,联系沟通政府、运管部门、经销商之间的关系,实现了出租车更换新车的承保业务,承保出租车24台,新增保费9万元;公交车12台,收取保费3.6万元;与通榆县达煊汽车销售有限公司建立代理关系,承保车辆20台,收取保费10万元。积极与各商业银行发展代理关系,与建行和农发行达成合作意向,收取银贷财产险保费25万元,巩固了与银行的代理关系,为财险业务发展打下稳定的基础。制定相应奖励政策,鼓励员工到小企业去发展财产险业务。年末实现保费收入1.7万元,改善了我公司近年来财产险市场份额大幅下滑的不利局面。
(吕凤至)

中国人寿保险股份有限公司通榆支公司

【基本情况】  中国人寿保险股份有限公司通榆支公司,设综合管理部、个险业务部、团险业务部、银保业务部、客户服务部,主要经营医疗类、意外类、养老类、子教类、理财类等多种业务。公司拥有员工118人。其中,行政后勤人员20人,保险营销员98人。

【经营状况】  公司总保费收入3820万元,比2011年增长12.5% 。其中新单保费1781万元,比2011年增长10.57%。全年上交税金近18万元,为地方建设做出了突出贡献。

【业务拓展】  2012年个险渠道、中介渠道、团险渠道三大业务齐头并进,城乡并举。个险渠道以“全能险--新瑞鑫”上市为契机,以传统型、分红型产品为重点,养老理财型期缴产品和三康等传统型产品三管齐下,构建矩阵式产品销售网络。中介渠道抢规模,与工行、建行、邮政、农行都建立了长期合作关系,并且渠道业务发展态势良好,队伍建设与业务发展同步进行。团险渠道逐渐从展业为主向统筹市场拓展和客户服务转变,打开市场,与教育局、卫生局、农机局等多家单位建立合作关系,为全县近1.70万名妇女提供了5000万元的专项保险—一女性安康保险;为全县3万余中小学生提供了2亿元的学生平安保险;为3000余名建筑工程人员提供近2000万元专项保险—建筑工程保险;为全县农用车驾驶员人提供驾驶员保险,为全县众多单位提供团体意外医疗保险。

【社会服务】  中国人寿通榆支公司成为唯一一家政府指定的与农合办合作的商业保险公司,积极筹建健康保险部,专门对口与农合办合作,预计2013年首批可为近千名农合患者进行服务。另外,公司通过招募活动为80人提供保险相关知识培训,并考取保险代理人资格证书,为他们提供了就业机会和平台,被市公司评为“优秀就业单位”,被省公司评为“诚信”单位。
(王秀红)

安华农业保险股份有限公司通榆营销服务部

【基本情况】  安华农业保险股份公司白城中心支公司通榆营销服务部。2012年有员工13人,其中专业技术人员4人(助理经济师1人,助理会计师1人,公估师2人)。设综合部、商险部、农险部。有代办员、营销员217人。2012年获县委精神文明奖。

【经营状况】  年初主动与县政府及各部门联系,提前收取保费,并于2月20日下发关于做好保险工作的通知(通农保案[2012]1号文件)。2012年农民自交保费521万元,比2011年增长42%;承保面积12.7万公顷,比2011年增长47%。认真按照程序进行工作,从查勘到定损,从公示到理赔,抓好每个环节,认真听取专家意见,没有出现农户上访事件,得到了农户对农险的认可,保证了农险市场的稳定。

【拓展保源】  本着抓大揽小的原则,广泛挖掘保险渠道,深入拓展保源。抓好农村渠道建设,在向海、瞻榆两乡镇建设三农服务站。通过卫生监察大队收取医疗诊所责任保险,通过车行收取车险,下大气力收集保源信息,仅收集意外伤害险一项就达23.1万元。由于落实责任制,营销部50%的职工,收职保费达30万元,部分职工高达50万元。年保费收入达372万元,比2011年增加60万元,增长19%。
(李秀军)

商贸 旅游业

烟  草

【基本情况】  通榆县烟草专卖局与吉林省烟草公司白城市公司通榆分公司,一套机构两块牌子,属政企合一单位。为《中华人民共和国烟草专卖法》主体执法单位,受白城市烟草专卖局(公司)和通榆县委、县政府双重领导,以白城市烟草专卖局(公司)领导为主。内设综合办公室、专卖监督管理办公室、客户服务部和送货部4个科室。编制39人。承担全县卷烟市场专卖管理及网络建设、卷烟销售服务的职责。负责全县卷烟市场的管理工作,具有打击制售假冒卷烟等违法活动的行政管理职能。全年销售卷烟1.16万箱,销售额1.63亿元,利税3890万元,分别比2011年减少7.6%、5.8%、2.39%

【专卖管理】  县烟草局强化专卖管理工作,全年查处违法经营案件18起,收缴假冒卷烟6.1万支,罚款1070元。在“3.15”消费者权益日和“6.29”烟草专卖法颁布日等特定日期,采取发放宣传单、设立咨询台、出动宣传车等方式,在城镇和乡村开展烟草专卖法律法规的宣传、假冒卷烟危害介绍等内容,促使广大群众进一步了解烟草专卖“国家利益至上、消费者利益至上”的立法宗旨。通过一系列活动的开展,有效推动了全县依法治烟工作。
(宋红娟)

石油

【基本情况】  中国石油天然气股份有限公司吉林白城销售分公司通榆经营处,设综合办公室、财务科、油管科、业务科。贮油罐26个,储量1875立方米。辖21座加油站(9座规模加油站,12座承包加油站)和1个润滑油公司。员工115人。其中,合同化89人,市场化26人。在员工队伍中,中级职务1人,初级职务23人。年内开通加油站被全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。

【经营情况】  石油公司固定资产原值1721万元,固定资产净值1674万元。年内销售各类成品油6.3万吨,比2011年增长19%。其中,汽油1.99万吨,柴油4.28万吨,润滑油330吨。销售总额2.77亿元,税金520万元。分别比2011年增长40%、24%。
(霍金生)

粮食

【基本情况】  通榆县粮食局编制25人,实有19人。设行政科、财务科、人事科、行政审批办公室。直属单位有粮食流通监督检查中心、粮油监测站、军供站。职工38人,其中专业技术人员9人。

【粮企改革】  按照省政府粮企改革有关政策及全省粮企改革工作会议精神,积极稳妥地深化粮食流通体制改革,2012年全县粮企改革基本结束,与14户国有企业在岗职工276人解除劳动关系,并兑现了在岗职工托欠工资、经济补偿金、社保金、医保费、伤残金、离退休补偿金、集资款及利息、生活费、风险抵押金、遗属费、工亡补偿等粮企改革相关事宜。同时,10户企业闲置国有资产已有6户实现对外租赁经营,另有4户企业资产正实施对外租赁中。

【粮食调控】  全县粮食播种面积19.8万公顷,粮食总产量47.5万吨,其中,玉米种植面积8.47万公顷,产量32.43万吨。油料播种面积43.48公顷,油料总产量93.86万吨。县粮食局认真执行国家粮油收购政策,做好粮油购销、调、存计划,抓好军粮供应和平抑粮食市场工作。积极做好粮食收购资格的审核、办证、年检工作。年内,为36家粮食经营者颁发了《粮食收购许可证》。其中,国有企业2家,私营企业34家。同时,全力做好粮食统计工作,确保各项统计数据的真实性和科学性,为粮食宏观调控提供有力依据。

【粮食仓储】  县粮食局坚持标准化、科学化管理,针对各企业不同情况,采取有效措施,不断改善储粮条件,并按省局制定的“一符四无”粮仓建设标准组织实施,保证了储粮安全。在防火、防盗、防霉、防事故“四防”安全上,加大监督检查工作力度,确保粮食能安全渡夏、安全渡汛。对重点部位死看死守,落实责任制度,群防群治,防微杜渐,防患于未然,有效地杜绝了各类事故发生,实现了安全生产无事故的目标。根据《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》精神及《“十二五”农户科学储粮专项建设规划》要求,为进一步普及推广农户科学储粮工作,降低粮食损耗,保障国家粮食安全,促进农民增收,粮食局在全县普及推广科学储粮仓387个,遍布全县22个乡、镇(场),目前已与试点农户签订了合同,2013年10月份大粮收获时储粮仓即可投入使用。2012年推广的科学储粮食仓为JSWG-220-II型,仓容22立方米左右,单仓造价4000元,中央投资补助30%左右,省级财政资金补助不低于30%,其余40%为农户自筹。科学储粮食仓为钢筋结构,可长期使用。通过试点让农民充分体验到科学储粮仓的好处,以便进一步推广普及。

【军粮供应】  为把军粮供应工作进一步做实、做细、做好,县粮食局采取有力措施,切实抓好军粮组织、供应、管理工作。2012年,通榆县四井子、西艾力靶场区域内驻扎国家演练部队几千人,在县军供站在人员缺少、无运输设备、资金紧张的情况下,克服困难,能保质、保量、按时提供军粮,保证了国家演练部队各项训练任务能够正常进行。同时,粮食局会同军供站人员深入部队进行走访调查,了解部队对军供粮质量和服务满意度情况,以及他们的需求情况,以促进双拥工作开展。

【粮食流通监督检查】  县粮食局积极开展政策性粮食购销活动的监督管理和面向社会粮食流通的监督检查,加大监督执法力度,树立粮食执法的严肃性和权威性,维护县域内粮食市场秩序。1.要继续加大《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的学习和宣传力度,提高粮食执法能力和社会认知度。2.积极开展面向全社会的粮食流通监督检查。继续加强队伍建设,健全粮食监督检查执法体系,推动监管工作向规范化、制度化、科学化发展。加强粮食市场监管,规范粮食经营行为。3.切实加强对粮食质量安全的监管。深入贯彻国家《粮油质量监管办法》,建立覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。重点抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生检查工作。4.加大检查力度,保证粮食经济平稳发展。县粮食局进行了粮油执法专项检查1次,库存粮食质量检查3次,检查粮食经营台账、统计报表等日常监管工作,共出动执法人员30余人次。全年检查收购网点42个,对违反《粮食收购条例》的5家收购企业提出整改警告。
(孙宝华)

盐业

【基本情况】  吉林盐业集团白城有限公司通榆分公司设办公室、盐政稽查大队、生产部、销售部、财务部。员工28人。公司在2012年被评为事迹精神文明单位。

【经营状况】  2012年,共购进商品盐3566吨,比2011年增加367吨。非盐产品(莲花味精、泸州老窖酒、宋河酒、优和酱油)销售收入120万元,实现利润7万元。销售商品盐3260吨,完成年计划2650吨的123%,比2011年增加349吨。民用食盐销售1853吨,完成年计划1850吨的100%,其中绿色盐销售1826吨,铝塑盐销售27吨;多元畜牧盐销售1002吨,完成年计划570吨的175%,比2011年增加431吨;行业用盐销售124吨,比2011年增加19吨。工业用盐销售281吨,同2011年增加48吨。目前公司商品盐库存量1034吨。民用食盐为730吨,可满足4.7个月的销量。
    公司在严格控制各种费用支出的基础上,取得了可喜的经营成果,实现销售收入656万元,员工的年平均工资2.82万元(不包括奖金,福利)。

【市场管理】  按照省局年初工作会议精神的要求,2012年是全省盐业市场清查整顿年,“双节期间”开展了稽查“农药废渣盐”、“假冒小包装”专项行动,开展“春、秋两季盐业市场清查整顿”行动;开展联合治理双边盐业市场以及全面清查整顿行业用盐行动等等一系列的市场管理行动。共办结案件1件,没收各类盐1.35吨;罚款500元。出动稽查人员1059人次,出动稽查车261车次,发放宣传单1.7万张;粘贴举报卡4400张。
(刘艳荣)

旅游业

【基本情况】  通榆县旅游局(1992年9月前称侨务旅游局)。编制15人。其中。行政编制8人,事业编制4人,工勤编制3人。辖通榆县导游管理服务中心。全年共接待游客48万人次,旅游收入突破4.1亿元,比2011年分别增长11.62%、12.32%。

【旅游规划】  全县旅游发展总体规划于2000年编制,已不能满足旅游业发展形势,需对总体规划进行修编。年内启动了全县旅游总体规划修编和包拉温都景区总体规划编制,委托东北师范大学旅游科学研究所进行编制,已经完成内业工作,正在进行征求意见阶段。为高起点策划向海,5月末,白城市邀请德稻集团前来向海考察,就有关向海规划开发事宜进行了洽谈,该集团正在为向海进行策划包装。

【基础设施建设】  投资近1000万元的向海假日酒店二期主体工程已于10月末完工。总投资1.1亿元的向海国际酒店投入使用。新设立了旅游标识,购置环保厕所,改善了景区接待服务环境。对3000平方米的停车场,进行了地面整治。向海湖2.5公里环湖公路基础(土方)已经完成。百鸟园至仙鹤岛水上通道建设完成,投入使用。

【旅游产品开发】  投资近2000万元面积4000平方米的新博物馆,主体工程已完工,2013年进行内部装饰装修工程。启动兴隆山“农家乐”设施建设,依托黄榆林和风电景观,选择在兴隆山镇东风河村霍林河道开发建设“农家乐”旅游接待户,并对东风河村进行初步规划设计。

【旅游宣传促销】  积极配合省旅游局完成了“吉林八景”摄制组拍摄“向海舞鹤”电视风光宣传片,被告之明年在央视播放。通榆旅游交通图的设计大纲已经完成,正在调整阶段。完成了“吉林十大最美踏青胜地”网上投票阶段的评选活动,向海在网络投票阶段进入前五名,将进入专家评选阶段,向海有望入选“吉林十大最美踏青地”。参加了在山东青岛、山西太原举行的2012中国国内旅游交易会和北方十省旅游交易会,两次交易会并发放宣传资料2000余份。成功举办了2012年包拉温都杏花节,接待游客近3万人次,旅游间接收入近200万元。重新制作了吉林向海旅游网站,充实扩大旅游信息,进一步丰富网站内容。积极组织县内涉旅企业开展了“5·19中国旅游日”宣传推广活动,并在白城市步行街繁华地段举行推介活动,发放宣传手册、纪念品2000余份。9月末,在向海举办了第二届大雁放飞节,吸引大批自驾车游客前来参观,省内十几家媒体赶来采访,收到很好效果。

【旅游行业管理】  对现有4家旅行社进行行业指导,年内全县赴外地游客达万余人,主要旅游地为云南、海南、四川等地。组织人员报考全国导游考试,全县具有导游证的人数已达40多人,导游队伍逐年壮大。积极申报全国低碳旅游示范区,通过专家评审及现场实地考察,向海景区在全国候选的500个景区中脱颖而出,被授予首批全国低碳旅游示范区称号(全国仅19个景区获此称号),也是我省唯一入选的景区,9月16日在北京全国人大会议中心举行了授牌仪式。按照省市县安全生产委员会工作部署及省市旅游局的安排,结合全县旅游工作实际,旅游局会同有关部门对向海等重点景区内的道路交通、水上安全、宾馆饭店、餐饮服务等场所进行了行业综合检查,进一步规范了旅游市场秩序。全程参与了第八届东北亚投资贸易博览会,期间播放了反映我县资源特色宣传光盘,并发放宣传折页近千份。展会期间邀请到中国汽车联合会何建东主任参会,并就2013年中国向海汽车拉力赛相关事宜进行了洽谈。推进北京双全集团公司开发向海,初步形成了投资框架协议。
(张雪林)

【墨宝园简介】  墨宝园位于县城北,西邻齐双公路,是一座集传统书法文化艺术与诗词、绘画、石雕碑刻艺术、并融入江西景德镇陶瓷、北京景泰蓝传统工艺和纸墨笔砚“非遗”文化为一体的文化园林景区,由通榆县政府和深圳陆王实业有限公司合资建设完成,2011年9月3日正式开园,总投资达1.5亿元。墨宝园一期占地面积6万平方米,其中绿化面积4万平方米,历时3年建设完成,园内建设布局由“中国向海”四字组成,每一字都为相对独立的结构园区,从空中俯瞰,犹如一枚硕大的方形印章镶嵌在美丽的通榆大地上。
    墨宝园分为五个园区,即中园,国园,向园,海园,唐风宋韵园,五大园区既各具特色,又和谐统一。百砚楼,民间“非遗”艺术馆,大师精品馆耸立其中,已成为中国青少年书法教育基地、全国书法艺术交流基地、大红袍茶文化交流基地。墨宝园填补了东北三省没有主题书法园林的空白,彰显特色文化主题,创造了五个中国第一,即中国第一个北京大学“文化书法”碑林、中国第一次集合世界各国书法家协会主席碑林,中国第一次集合一个时代顶级书法家集体创作《唐诗三百首》、《宋词三百阕》碑林,中国第一个状元碑林,中国第一个大地印章园林景区。
    墨宝园主要经营项目有文化产品开发与销售、旅游服务、文化艺术教育与学校培训、国际文化交流与合作、物业管理,馆内藏有唐诗宋词等大量书法文化艺术产品,在北京设有信息联络处,在长春设有吉林省墨宝园国际旅行社有限公司、吉林省墨宝园文化传媒有限公司,在白城设有办事处。从2012年5月开始连续承办团中央组织的全国第五、六、七届青少年书法美术大赛活动。墨宝园是通榆县域文化之窗,地标性文化景观园林建筑群,也是目前中国北方规模最大,功能最全的文化园林之一。被誉为当代书法博物馆,国际书法交流平台、国学教育大讲堂,是中华民族的一项精品文化工程,是中国第一次集合世界各国书法家集体创优秀作品的书法艺术园地。
(张雪林)

民营经济

【个体经济状况】  2012年个体工商户注册登记为1.39万户,比2011年增长20%。从业人员1.72万人,比2011年增长19.7%。注册资金1.69亿元,比2011年增长43%。农林牧渔业、制造业增速高于其它行业。其中农林牧渔业注册225户,从业人员为510人,注册资金为47万元,比2011年分别增长32%、46%、153%。制造业户数为717户,从业人员为845人,注册资金575万元,比2011年分别增长564%、168%、728%。

【私企经济状况】  2012年私营企业注册登记671户,比2011年增长26%。从业人员954人,比2011年增长31%。注册资金9.25亿元,比2011年增加17%。农林牧渔业、建筑业增长较快。其中农林牧渔业注册110户,从业人员954人,注册资金4926万元,比2011年分别增长29%、31%、4%。建筑业注册51户,从业人员280人,注册资金8845万元,比2011年分别增长24%、13%、1.4%。

【信贷支持】  县内各金融机构响应县委、县政府对民营企业大力支持的号召,加大了贷款数量,减化贷款程序。2012年向个体工商户、养殖户、规模民营企业贷款14.26亿元,比2011年增长48.36%。其中,工行贷款11.9亿元,农行贷款1.36亿元,建行贷款1.26亿元,分别比2011年增长7.6%、69.5%、131%。

 

 

 

 


2012年通榆县私营企业基本情况表

(金旭光)

教育 科技

教育

【基本情况】  通榆县教育局编制23人。其中,行政编制22人,工勤编制1人。设秘书科、人事科、财务审计科、成职民教科、法制纪检监察科、体卫艺科、党办。局直属单位9个,教师培训基地1处。全县各级各类学校116所,在校学生5.6万人,教职工4659人,专任教师3978人。全县现有校舍总面积为28.06万平方米,校舍楼房化比例达到91%。2012年,顺利通过了省政府对县政府教育工作督导评估和学前教育三年行动计划专项督导评估,并代表白城市承办了全省教育督导工作中期调度会及全市统计工作会。通榆县校安工程、推进素质教育和促进义务教育均衡发展等工作所取得的经验入选教育部典型,由教育部结集成书发行。县教育局被国务院评为全国“两基”工作先进单位,通榆县被省政府评为全省教育工作先进县。

【队伍建设】  教育局高度重视学校班子及校长的均衡配置工作 ,启动实施了校长公开选拔制、聘任制和任期制,对全县中小学校长及中层以上领导干部全部实行公开选拔。出台了《通榆县教育局副校长领导干部交流方案》,将城内学校副校长下乡任职、支教,及农村学校业务副校长上派研修形成体系。同时推荐个别农村学校业务副校长参加全省骨干校长高级培训班。
    为完善教师补充机制,共委培毕业生365人,每年都招聘30~50名大学本科毕业生到农村学校。每年县政府还委托白城师范学院分院定向培养60名体育、音乐、美术、英语、计算机等学科教师充实到农村学校。实行特岗计划近3年,共招聘483名本科学历的特岗教师、10名“三支一扶”教师、15名硕士毕业生教师,全部充实到农村任教。为兴隆山幼儿园招聘20名幼儿教师,年底,面向社会再度公开招聘42名幼儿教师。分别邀请华东师范大学和东北师范大学教授来县进行学前教育专题讲学,促进了幼儿教师专业水平的提升。加强教师交流互动。2010~2020年,每年县城学校都要派10%的中高级职称教师或县级以上骨干教师到农村任教,期限为3年。出台了《通榆县义务教育学校城乡教师交流工作实施方案》。2011~2012学年度,城镇学校选派支教教师15人,农村学校上派研修教师27人;副校级16人定期互动交流、研修做课。县政府出台了对岗位交流教师的优惠政策,根据距县城路径远近对考核合格的交流教师给予5000元、1万元、1.5万元的津贴补助,并在选优晋级中给予一定的加分奖励。通过 “四公开”(公开县城短缺教师岗位、公开选聘条件和标准、公开考核办法、公开考核结果)的方式,实施农村教师进城“阳光人事”,选调24名农村教师到县城内各中小学工作。组织教师积极参加国家、省、市的各项培训,深入开展“蹲点”教研,组织开展和参加各种教师教学竞赛活动。通过新教师、骨干教师培训等多种方式,培训教师2139人次。完成了全县中小学教师教育技术能力的全员培训,同时采取“走出去”的方式,对中小学校长和教师进行培训。不断加大网络教研力度,承办了全县教师网络研修暨吉林省教育信息化巡讲报告会,邀请名师巡讲送课。组织实施了教师文化业务能力水平考试。

【教育投入与标准化建设】 预算内教育经费拨款预计支出5.65亿元,比2011年增加2.38亿元,增长67%。财政经常性收入预计5.12亿元,比2011年增加0.1亿元,增长2%。财政对教育拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例65%。全县乡镇均建有1所校办幼儿园。投资1547万元新建包拉温都中心园、向海中心园、瞻榆中心园、开发区幼儿园4所标准国办幼儿园。义务教育学生人均公用经费按国家标准拨付,小学教育事业费2.59亿元,年生均教育事业费1.12万元,比2011年增加6117元;初中教育事业费1.65亿元,年生均教育事业费1.24万元,比2011年增加6326元。按要求足额征收教育附加费592万元,并从土地出让收益中计提10%教育资金。教育发展的资金筹措通过国家和省对国贫县的项目支持,全年共争取7686.9万元;盘活闲置校舍资产、争取社会捐赠资金、教师双日捐资金等方法筹措资金;县政府采取减、免、返等政策支持学校改善办学条件,对学校建设工程实行行政事业性零收费、服务性收费只收成本费的政策,将校舍建设的施工企业税收收入全部投入到学校建设中。投资3070万元,实施了6所标准化学校建设工程,总建筑面积2.38万平方米。瞻榆镇义慈小学、开通镇明德小学、同发明德小学、双岗镇中心校4个标准化学校建设已投入使用。第四中学、第九中学标准化改造项目顺利完成基础建设。投资1647万元,新建开通镇幼儿园、向海乡幼儿园、同发幼儿园、包拉温都乡幼儿园4个标准化幼儿园。投资260万元,新建第二实验小学、新华镇中心校、鸿兴镇中心校3个标准化食堂。投资560万元,完成食堂改造1.12万平方米。投资909万元,完成了5所学校教师周转宿舍建设,总建筑面积5390平方米。投资960万元,实施了16个义务教育学校运动场建设。全面完成了职教中心移址新建工程各项前期工作。县义务教育学校图书、农村小学科学实验室装备项目全面实施,目前已有4所学校实现“班班通”。全县用于办学条件改善的总投入达到8404.6万元,义务教育段学校楼房化比例达到92%。

【督导工作】  县政府聘任了兼职督学,并对督导工作提供物资和资金保障,实施了教学常规管理、控辍等专项督导和随机督导。督学根据责任区的划分,每学期定期到自己责任区学校进行检查和指导,帮助学校科学制定发展规划,参与学校的内部管理,协调解决教育重点难点问题,促进学校办学质量的提升。开展了两次全县范围的学籍清理,对学校学籍管理员进行集中培训,严格转入转出审批手续,逐步解决了“大班额”问题。各校均能严格按照办学规模招生,小学在45人以内,中学在50人以内,无招生超标现象。认真组织初中一年级分班工作,在县纪委、学校、教师、家长和媒体记者的现场监督下,采取电脑派位公开操作,避免择校、择班、择师现象的发生,确保了教育公平。全县认真开展乱收费治理工作,坚决遏制各种名目的乱收费。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策和收费审批报告制度。全力查处在职教师有偿办班补课、乱定资料行为,收到良好效果,社会满意度进一步提高。通过建立城乡一体化的年度目标考核体系,统一学校评估验收标准,开展了义务教育学校综合督导、专项督导和随机督导检查。
 
【安保工作】  抓实学校安全稳定工作,努力构建和谐教育。不断加强制度建设、防控体系和应急管理机制,不断加大“人防、物防、技防”投入。全县组建了1支79人的专职保安队伍,投入35万余元为保安人员统一购置了保安服装和必备器械。各校都成立了安保处、警务室,设立了专(兼)职安保主任。投入50余万元建立了教育系统安全管理监控中心,投资100多万元为每所学校统一安装视频监控系统,共1000多个摄像头。出台了《通榆县关于进一步规范个人开办校外学生食宿点的管理办法》,对个人经办校外学生食宿点进行了全面整顿。成立了校车管理服务中心,由企业全额投资,县政府补贴,购买41座标准校车40辆,在全县所有乡镇学校全面铺开,接送全县农村学生1万余名。

【体育工作】  制定下发了《通榆县中小学“体育艺术2+1”实施方案》和《通榆县教育局关于在全县中小学校推广普及全国第九套广播体操的通知》,统一全县中小学课间操,保证各学校严格落实每天1小时校园体育活动,明确规定了学生在校活动的具体时间和“体育艺术2+1”实施形式,同时开展专项调研与检查,加强在校学生文体活动的组织和统筹安排。贯彻实施《学生体质健康标准》,分两个阶段对中小学毕业生进行了体质健康标准测试和书面体育知识测试,完成了学生体质健康数据库的上传工作。积极参加省、市教育部门组织的各类体育活动与教学竞赛。4月,与文体局共同举办了全县第三届中小学生“三杯”赛;6月,举办了开通镇内小学生篮球比赛与初高中学生排球比赛。8月末,全县高中学校开展了高一新生军训工作。9月,与文体局共同组织了全县首届中小学生运动会,展现了我县中小学生良好的体育素质与精神风貌。10月,举办了“春花杯”小足球赛和开通镇内中小学生乒乓球比赛。12月,举办了开通镇内中小学生三项赛。

【德育工作】  落实德育首要地位,抓好常规,抓出特色。构建网络,配强队伍。进一步规范了德育工作管理,在年终教育管理目标责任书验收中加大了学校德育工作的权重。加强教育培训,发挥激励作用,全面加强班主任队伍建设。举办了首届班主任工作论坛,组织开展了班主任工作经验交流会及“百名优秀班主任”评选表彰活动。完善了学校、年级、班级3级家长委员会,鼓励其积极参与学校的民主管理。出台了《关于进一步加强中小学德育课程管理及学科德育渗透的意见》,要求各科任教师将德育全面渗透到各学科教学之中,做到科科教学都育人。积极开展学雷锋、参观博物馆、综合实践等形式多样的活动,培养了学生健康品格和优秀个性。举办了“建设幸福中国” 读书活动, 3万名中小学生参加。积极鼓励引导学生参加各类市、县级读书征文、演讲、手抄报比赛,促进学生综合素质的提高。以国旗下讲话、主题班会等为平台,全面加强对学生文明礼仪、卫生习惯、社会公德、环境保护等方面的养成教育,促进学生全面健康发展。召开了德育工作经验交流会暨校园文化建设现场会,夯实校园文化建设。投入130余万元,将原向海希望小学改建成实践基地,完善了学农劳作、农家生活、拓展训练、多功能展示、安全教育5个实践区,开展了7期实践活动,接待师生1120人,充分发挥了素质教育实践基地应有的作用。深化课程改革,努力提高教育教学质量。通过开展教学“五评十课”、主题教研、教学能手评选等评比、研讨活动,实施为期五年的新一轮中小学新课程课堂教学能手评选,实现了以比赛促进良好教研风气形成、以比赛促进课堂效率提高的目的。召开了全县中小学教师网络研修阶段总结暨教育信息化试点动员会,扎实推进网络研修和教育信息化建设。严格执行《关于进一步规范三级课程管理的指导意见》,加强了对课程计划的监管,实行一票否决制,确保开全开足课程。采取随机督导和不定期抽查的方式,深入到基层学校、班级检查学校课程计划执行情况,有力地推动了全过程监管与指导。制定下发了《优化教学模式、构建高效课堂实施方案》等一系列文件,召开了“优化教学模式、构建高效课堂”启动大会,全县各级各类学校领导教师300余人分赴第七中学、第八中学两所试点校听示范课。通过实施高效课堂,进一步深化了课程改革,促进了素质教育的深入实施。2012~2014年确定为教育质量提升年,出台了《初中教育教学质量提升实施方案》和《关于提升小学教育教学质量的若干意见》。组织召开了中高考教育质量座谈会,针对提出的问题制定操作性强的措施,促进了教育质量的提升。对全县26所小学毕业年级进行了全员质量监测,用监测来科学了解和掌握学校教学管理、教学质量的现状,及时调整下一步工作重点,为建立符合新课改要求的义务教育学校评价制度提供科学依据。规范办学行为,不断强化学校管理。通榆县重新制定并下发了《关于减轻学生课业负担的意见》,重点抓好早到校和晚放学时间的管理,执行统一规范的作息时间表。完善科学的评价机制,全面推进中小学生综合素质评价工作。

【学前教育】  全县幼儿园专任教师377人,在园幼儿3620人。其中,国办在岗教师111人,合格学历教师109人,合格专业55人;校办教师159人,合格学历85人;民办教师107人,民办合格学历55人。国办园专任教师与幼儿人数比为:1:14.18;校办园合格学历教师与幼儿人数比为:1:27.89;民办园合格学历教师与幼儿人数比为1:107.11。全县幼儿园占地面积5.4万平方米,活动室面积8704平方米,幼儿人均占有面积为1.48平方米;户外活动面积4.53万平方米,幼儿人均占有面积为7.68平方米。大多数校办园和民办园设施设备明显不足,幼儿户外大型玩具的数量、电教设备的数量、图书的数量等明显不达标。为积极推进乡镇标准化幼儿园建设,由兴隆山镇投资600万元兴建的高标准现代化幼儿园已交付使用,占地8000平方米,建筑面积3600平方米。由国家和县共同投资建设的2160平方米八面乡幼儿园、1440平方米新兴乡幼儿园、1440平方米双岗镇幼儿园已交付使用。规划2012年建设的开通镇、瞻榆镇、向海乡、包拉温都乡幼儿园项目申报及可研批复已上报省发改委。多渠道进行教师补充和师资培训。兴隆山幼儿园有15名小学教师经过培训转岗,从事学前教育。用5年时间,委托白城职业技术学院(白城师范学院分院)每年定向招收60名初中毕业生,培养5年制大专学历的学前教师;在此基础上,2012年开始增设委培60名3年制中专学历学前教师。组织全县城乡骨干幼儿教师和骨干园长参加国家、省、市业务培训;组织全县城乡公办、民办幼儿教师基本功大赛;每年寒假前组织全县幼儿教师文化业务能力水平考试,全面提高幼儿教师业务素质。鼓励民间资本注入,在县城建标准化优质民办园。占地面积8000多平方米,设有十二个标准化教学班的开发区幼儿园已顺利落成。为了促进城乡学前教育均衡发展,带动全县各级各类幼儿园园际间沟通和交流,同时发挥省级示范园辐射、带动作用,在“手拉手”活动中,以“规范办园行为、提高保教质量”为主题,制定了科学的、符合全县学前教育发展现状的评比标准,组织全县各级各类幼儿园开展质量评比活动,有效地促进各级各类幼儿园办园质量的整体提升;为了展示通榆县新建乡镇幼儿园建设与管理的先进模式,发挥乡镇级省级示范幼儿园的辐射、带动作用,11月,兴隆山镇幼儿园组织召开了“规范办园行为 、提高保教质量”总结表彰暨兴隆山镇幼儿园建设与管理现场会,会上全面总结此次评比活动的开展情况,并通过园舍参观、观摩活动、经验介绍等形式,充分展示了这所高标准、高质量、现代化幼儿园的先进办园模式,令与会者倍受启发和鼓舞。

【义务教育】  县政府与各乡镇政府、有关部门,教育局与各基层学校分别签定了“控辍”工作责任书,列入政府工作绩效考核指标体系,实行“一票否决”。教育部门多次深入各乡镇、学校开展“控辍”工作随机督导和专项督导检查,及时下发通报,并将检查结果与乡镇、学校的绩效考核直接挂钩。2012年全县小学新生入学率达到100%,初中入学率为99.3%,达到了全市“控辍”工作总体目标要求。同时加强了流动学生、残疾儿童入学教育的监管。
    5月2日,通榆县农村义务教育阶段学生营养改善计划正式启动实施。实施学校数29所,享受学生数1.77万人。5月2日~11月30日,共支付624.83万元。供餐模式为各学校食堂供餐,课间加餐。初期推进阶段的食谱定为每生每天1袋牛奶、1个鸡蛋。学校食堂要坚持“公益性”和“非营利性”原则,完善并落实覆盖各个环节的规章制度,规范管理,保证安全、营养供餐。抽取10所中小学校1942名学生,进行身高体重常规监测,并把“学生基本信息、身体检查情况、供餐单位供餐表、学生出勤情况表”全部录入“健康状况监测评估系统”,上报国家。

【高中教育】  抓实高中校本课建设,积极发挥校本教研的课改推动作用。组织高中教师参加全市集体备课和优秀导学案评选活动,选定了第一中学、实验高中、蒙校2012级的部分班级为“高效课堂”试点班,积极开展形式多样的教研活动,促进了学校教育教学改革和教师专业成长。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,强化了高中阶段学籍管理。建立了学生发展性评价体系,创造性地实施高中学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方案,特别是加强了学生成长记录评价的操作与管理,确保了学生成长记录的真实性。第一中学立足于为上级学校输送优秀新生,为国家培养高级人才打基础,成为全省首批示范性高中之一。实验高中着眼于多为国家培养应用型人才,着力发展体育、艺术特长,尝试普职融合等办学模式改革,其多样办学经验在全省作了典型。蒙古族学校注重打造民族特色。3所高中优势互补,特色发展,整体推进。全县高考再创佳绩,取得全市文科第一名和理科第二名的好成绩,文科成绩全市过600分的5名学生中通榆县占3名。文科一般本科上线率比2011年提高了2.9%,文科重点本科上线率、一般本科上线率均居5个县市区前列。通榆一中考生薛墨以648分的成绩考取清华大学环境工程系,李琦以633分的成绩考取中国人民大学人力资源管理系。

【职业教育】  县农业机械化学校和农业广播电视学校并入通榆县职教中心,职教中心更名为通榆县职业技术学校,在全市各县(市区)中第一个晋升为省级重点校。2012年职教中心招生1569人。采取市县联合培养方式,职教中心与白城市职业技术学院在继续实施“1+3+1”五年制定向培养学前教育专业教师的基础上,今年又采取了“0.5+2+0.5”三年制定向培养学前教育教师的联合培养模式,各招录了60名学前专业委托定向培养生。职教中心还与河北石家庄卫生学校、长春汽车学院等院校开展了形式多样的联合办学,进一步拓宽了学生的就业通道。县政府加强了乡镇成人文化技术学校的建设和管理,充分发挥成人文化技术学校的作用。职教中心与15个部门建立了合作培训关系,年培训量达6000余人次。全县农村初中实行一校三牌,实现了基础教育、职业教育与成人教育的“三教统筹”。
(刘艳新)

科学技术

【基本情况】  2009年9月,原县科学技术局合并到县经济局,挂通榆县科学技术局牌子。经济局内设的科技科负责科技方面工作,防震减灾科负责地震工作。2012年5月,县科技情报信息研究室(地震办)与县中小企业服务中心、县资产经营管理中心合并。

【科技支撑工程】  在23个示范村开展新农村三项建设科技支撑工程,确定了2个重点科技示范园区、2个特色农业科技示范村,培训农民1800人。向农村示范村派驻了115名科技特派员。促成省农业科学院畜牧分院与维多利牧业有限公司在草原红牛养殖、育肥、扩繁等方面开展广泛合作。积极开展“科技下乡”活动,组织专业技术人员直接向广大农民提供科技服务,解决生产中的科技难题。设立了科技信息服务热线,随时为企业、个人开展信息服务。多次邀请省农科院专家到果园为果农授课,现场讲解果树栽培技术,解决果农在生产中遇到的实际问题。无偿提供优质果苗,部分更新了落后品种和低产苗木,对果园实施品种及技术改造,使先进的科技知识在生产实际中得以应用。

【企业研发】  全县36户规模以上工业企业中,有研发机构4个,分别为天光药业、黄栀花药业、三一风电、益发合大豆制品有限公司。有科研人员22人。全年企业申请专利18项。其中垂直圆盘勺轮式精量亳州装置等7项获得专利授权。企业研发投入达1700万元。

【宣传与培训】  在科技活动周(5月第三周)和“4•26”知识产权宣传日,利用报纸、网站等媒体,宣传本部门相关法律、法规及科技知识。全年开展科技培训16场次,发放科技资料3000份。设立了科技信息服务热线,随时为企业、个人提供信息服务。

【地震工作】 加强地震观测井及地震遥感观测站管理工作。进一步完善了地震宏观观测网,通过观测井、观测站和宏观观测网进行数据采集、资料分析处理,准确、及时上报。

【防震减灾教育】 在全国第三个“防灾减灾日”期间,组织开展纪念“5•12”防震减灾宣传活动。大力普及防震避震、自救互救和农村民居防震保安知识,形成了城市社区、农村、学校、企业,全方位、多角度防震减灾知识宣传氛围。重点开展了防震减灾知识的宣传普及,积极开展了防震减灾安全社区创建工作,使防震减灾知识深入到社区居民,提高了社区居民的防震减灾意识和自救互救能力。
(宋国梁)

【气象观测】  通榆县气象局设大气探测科、气象台、农业气象科、防雷办公室、人工影响天气办公室。员工11人(中级职称3人,初级职称8人)。被中共白城市委、市政府评为“精神文明建设先进单位”。通榆县气象站为国家基本气象站,承担区域气象资料交换和航空地面气象保障任务。区站号为54041,观测场位于东经123 º 04´,北纬44 º 48´,海拔高度150米,气压表及气压传感器感应高度155.4米,风速风向器距地高度10.5米。观测云、能见度、天气现象、空气温度、湿度、地面温度、浅层和深层地中温度、降水、雪压、风向风速、雪深、冻土、气压、日照及蒸发等项目。每天有02、05、08、11、14、17、20、23时8次固定定时天气报。天气报的内容有云、能见度、天气现象、气压、气温、湿度、风向风速、降水、雪深、地温等。昼夜值班,预约航危报,每天08~18时向OBSAV(为军航拍发的航危报指示)长春拍发不定时航空(危险)报,即每小时正点前观测编发航空报一次。航空报的观测发报内容有云、能见度、天气现象、风向风速等。重要天气报的内容有暴雨、大风、雨凇、积雪、冰雹、龙卷风、能见度、雷暴等。自动气象站观测项目有气压、气温、湿度、风向、风速、降水,地温、草温等,观测项目全部采用仪器自动采集、记录,替代了人工观测。每月编制地面气象记录月报表,一式三份,向吉林省气象局、白城市气象局各报送1份,本站留底本1份。编制地面气象记录年报表,一式四份,向国家气象局、吉林省气象局、白城市气象局各报送1份,本站留底本1份。观测和发报质量错情率在0.1‰以下,达到吉林省气象局规定的优秀标准。

【天气预报和情报】  气象局成立了气象灾害应急、防雷减灾工作、人工影响天气三个领导小组,负责日常工作。服务内容有春播期、作物生长关键期和秋收期,中、短期预报,墒情、雨情情报等。发布《重要天气报告》、《气象情报》、《天气预报》、《全县乡镇雨量图》、《农作物生育期预报》、《适宜播种期预报》、《汛期(6~9月)天气形势分析》等决策服务产品,通过传真、电子邮件、短信息、网络等形式将服务信息报送到政府及服务部门。全年报送各类材料123份。

【农业气象】  通榆县气象站为国家农业气象发报站,编发旬(月)报及固定地段土壤墒情报(候报),固定地段土壤湿度测定深度为30厘米。完成作物地段土壤物理特性测定工作(田间持水量,凋萎湿度等项目),固定地段为自动土壤水分观测仪(深度1米)和玉米观测项目。生态气象观测、发报,包括:草原生态观测(牧草),地下水位观测。全年观测发报无错情。

【气象宣传】  在“3•23日世界气象日”和“5•12防灾减灾日”,气象局对外开放,向广大参观群众讲解气象知识,在闹市区向过往行人发放宣传单,利用广播宣传车到各乡镇、学校和社区宣传气象法律法规和气象知识,发放宣传单3000份。与县科协联合在北转盘广场科普宣传栏进行气象灾害防御指南的科普图画展。

【人工影响天气】  拥有流动火箭发射装置3部, 4~8月开展人工增雨作业。还有3门“三七”双管高炮,建立3个防雹作业点,分布在全县雹线路径上。全年发射增雨火箭40枚。共检测避雷针3000余点(处),完成县政府交付的雷电防护设备的检测工作任务。

【气象灾害】  5月下旬~6月上旬出现阶段性低温;8月出现“掐脖旱”,全月基本无降水,对农作物灌浆造成极大影响,产量减少3成以上。灾害性天气共出现14次。其中,沙尘暴天气3次,扬沙、浮尘天气5次,雾5次,暴雨1次。
 

 

 

2012年通榆县平均气温表
单位:℃


  2012年通榆县降水量表
单位:毫米


2012年通榆县日照时数表
单位:小时


2012年通榆县大风日数表
  单位:天


  2012年平均风速表
 米∕秒

  (王洪华)

【水文工作】 1979年8月10日,吉林省环境水文地质总站筹建通榆水文地质监测站。主要工作是地下水动态监测、岩土工程地质勘察、地质灾害危险性评估、环境影响评估、压覆矿产评估等。职工4人(高级工程师1人,技术人员3人)。办公地点在通榆县鹤域金城路西门市楼。办公室面积160平方米,其它占地面积120平方米。主要设备:气象观测场、人工降雨试验场各1个、自记观测仪3台、烘干箱1个、雨量器1个、蒸发器1个、毛发湿度表1个、最高温度计、最低温度计各1个、解放汽车1辆、汽车钻1辆、降雨试验仪器1套、吉普车1辆、三0钻1台、电脑2台、打字机1台、复印机1台、静力触探仪器1台。GBS2个,高程测量仪1台。

【地下水动态监测】 专门监测井21眼,对地下水位、水温、水质进行监测。2005年始,通榆境内所有监测井都进入到国家级地下水动态数据库,每月5、10、15、20、25、30日为观测日,观测水位、水温、气温等。到年底统一传送到数据库,通过数据库自动生成水文数据,再发送到吉林省地质环境监测总站,由总站汇总到国家级监测部门。

【岩土工程地质勘察】 1984年始,进行岩土工程地质勘察工作,为需要的单位及个人提供准确的岩土工程勘察报告。其中,大型项目有同发龙源风力发电场、三一风电装备公司、华仪风电公司、乌兰花风力发电场的工程勘察、通榆县乡镇各学校的勘察、突泉风力发电的勘察等。开展地质灾害危险性评估、环境影响评估、压覆矿产评估项目。
(王嘉妍)

文化 卫生 体育

文  化

【基本情况】   2012年5月4日,根据中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅转发省委宣传部、省编办《关于调整完善市(州)县(市、区)宣传文化管理体制的实施意见》通知的精神,将原通榆县文化新闻出版和体育局改称通榆县文化广电新闻出版局,为县政府工作部门。加挂县体育局、县旅游局的牌子。内设文化科(行政审批办公室)、体育科、人秘财务科、旅游综合科、广电新闻出版科。县文化广电新闻出版局机关行政编制15人。直属单位有通榆县文化馆、图书馆、文物管理所(博物馆)、文化市场综合执法大队、非物质文化遗产保护和管理办公室、基层文化工作站、体校、电影院、电影公司。编制142人,实有145人。                              
(宗丽影)

【群众文化】   通榆县文化馆设美术部、音乐部、调研部、办公室。编制23人,实有21人,其中专业技术人员20人(高级职务2人,中级职务6人,初级职务12人)。4月,文化馆承办了全县首届农民才艺大赛活动,在瞻榆、兴隆山、鸿兴镇等11个乡镇举办初赛,600余名选手参加,40个优秀节目晋级决赛。6月,文化馆联合县实验小学在墨宝园广场举办了首届广场“儿童艺术节”,参加的小学生2000人,观众6000人。7月,文化馆开展了艺术考级活动,参加人数160人,分别获得了“声乐、器乐、舞蹈、美术”等艺术水平考级证书,提升了县少年儿童的艺术水平。8月,承办了第四届“风之声”广场文化活动,歌舞、独唱、乐器合奏、小品、二人转等节目深受欢迎,参加演出的单位10个,演出人员200人,观众2万余人。

【专业文化演出】   1月,县专业文化演出团体通过精心策划与排练,完成了《龙腾盛世贺新春》春节团拜会的演出任务。9月,专业文化演出团体排演的儿童剧《雷锋的童年》在全县公演8场次。10月,剧团超额完成“送戏下乡——文化惠民”演出任务,全年送戏下乡演出80场,接待性演出任务和烤全羊仪式20余场。11月,舞蹈《寸子舞》代表白城市参加全国“群星奖”舞蹈大赛。          
(张  军)

【戏曲创编】   自主创作了儿童剧《雷锋的童年》、二人转《织女向海探牛郎》、《游鹤乡》、《农家院过大年》、歌曲《瀚海大风车》、《美丽的鹤乡》等优秀剧目。赵玉坤创作的二人转《向海魂》将向海湿地展现在观众面前,该剧本获省二人转小品汇演创作二等奖、白城地区汇演创作一等奖,被县委宣传部授予文化精品奖。孙玉琳和赵玉坤共同创作的大型歌舞剧《向海魂》,展示了向海的自然风光和人与自然和谐共处的图景。
(江红梅  孙玉琳)
 
【图书阅览】   县图书馆编制17人,实有23人,其中专业技术人员23人(高级职务2人,中级职务8人,初级职务13人)。图书馆有各类图书3.5万册。4月23日是第17个“世界读书日”,图书馆开展送书下乡、征文活动,并联合新华书店开展“好书推荐”等宣传活动。向上争取图书5000册,并进行查重、分类、著录、登记整理上架。这些图书种类齐全,填补了图书馆22大类图书的空白,为图书馆纸质图书向社会开放打下了良好基础。图书馆多次开展送书下乡活动,到包拉温都乡报吧、武警中队、第二小学流动图书站进行图书种类轮换,轮换图书2000册,提高了图书的流通率和利用率。10月,派出4人到省图书馆学习专业技术和操作能力。加强电子阅览设备维护,向读者讲解如何实现网上阅读,设有专业人员进行电脑病毒检测,发现问题及时解决。
(雷  宇)

【文物管理】   通榆县文物管理所编制10人,实有12人,其中专业技术人员10人(高级职务1人,中级职务3人,初级职务6人)。文物管理所通过自办、承办、联办、引进等多种形式,举办专题展览和临时展览19个,接待参观群众 1.9万余人次,做到了展览进学校、进机关、进乡镇、进广场、进社区、进军营。博物馆工作人员深入偏远村屯,征集民间文物,了解掌握散落于民间的文物,共征集文物 500余件,丰富了馆藏资源。4月,吉林省第三次全国文物普查工作总结表彰大会在四平市召开,通榆县文物管理所被吉林省文化厅授予“吉林省第三次全国文物普查先进单位”荣誉称号。副研究员王春权被省文化厅授予“吉林省第三次全国文物普查先进个人”称号。5月18日是第36个“国际博物馆日”,博物馆对外展出《沙地寻踪》——通榆县沙地考古调查成果,派发传单8000份、悬挂横幅3幅。6月,文物馆在文化大厦楼前设立咨询台,悬挂横幅6幅,派发中国文化遗产日宣传单8000份、文物保护法宣传单4000份,展出《新石器时期古遗址》保护图片21幅。
(王春权)

【文化市场】   通榆县文化市场综合执法大队编制8人,其中专业技术人员7人(高级职务2人,中级职务3人,初级职务2人)。文化市场综合执法大队定期开展巡查和抽查,认真处理每一件群众来访、来电案件,及时通报查处结果。出动执法人员150人次,车辆25车次,联合执法行动5次,收缴违法音像制品500盘、非法出版物200册。对网吧监管平台实行专人管理,明确人员职责。监管平台保持实时运行,随时进行监控管理。制定了《网吧净网先锋软件管理制度》,要求网吧经营单位必须在8时至0时规定营业时间内在线运行。10月24日,县文体局、县关工委、县工商局在政府四楼会议室召开聘请“五老”网吧义务监督员会议,聘请27名义务监督员,颁发了监督员证并对其进行岗前培训。以3人监督1个网吧和1个监督小组监督几个网吧的形式,对全县网吧进行不定期地巡查、监督、举报。严格审核外来演出团体,对每个演出团体的演员年龄、演出许可证、节目单做到严格审核,对演出活动进行全程跟踪、检查、管理。                                
(马贵庆)

【非物质文化遗产保护】    通榆县非物质文化遗产保护与管理办公室编制4人,均为专业技术人员。非物质文化遗产保护名录共计23项(另附表)。其中,省级12项,市级11项。4月,在由中国科学院动物研究所、中国动物学会和国际动物学会主办的中国首届动物标本大赛暨动物标本展活动中,通榆县王晓娟作品“喜鹊”获二等奖,作品“红腹锦鸡”获优秀奖。5月,“非遗”工艺展演在墨宝园广场举行,省、市级非物质文化遗产代表性传承人李向荣无笔画、安秀侠剪纸、梁海清“乌力格尔”等在现场展示。9月6日,第八届东北亚博览会在长春国际会展中心举办,通榆县非物质文化遗产保护项目传承人王岩、安秀侠的剪纸作品参加了此次展览。11月,在省首届非物质文化遗产生产保护传承才艺展示博览会上,张玉欣的布贴画和李向荣的木板年画进行了现场表演。12月,李国祥石雕、李锐士、王岩剪纸、李向荣、高静闯关东年画、梁海清“乌力格尔”在白城市“十评百佳”活动中被评为十大非物质文化遗产。

 

 

 

 


通榆县非物质文化遗产名录

 

(张亚军)

【基层文化工作站】   2012年4月26日,通榆县基层文化工作站成立。核定编制4人,实有3人。协助吉林省戏曲剧院吉剧团,到省政府办公厅领导包保的通榆县4个乡镇、7个村开展送戏下乡演出工作。4月20日,基层文化工作站与文化馆、通榆信息传媒联合承办了“通榆县第二届群众才艺大赛”。分别到瞻榆镇等10个乡镇和社区对参赛选手进行初选,8月20日大赛结束。8月,完成了71个行政村文化大院、5个城市社区文化活动室文化活动设施、设备的申报和接受工作,设备发放准确无误。9月18日,参加了“吉林省第六届二人转•戏剧小品艺术节”县剧团专场演出的排练。10月,对16个乡镇的文化站、56个行政村的“文化大院”和“农家书屋”建设情况进行调查,对未达标的下达了整改通知。全年上报各类信息12条。其中,11条信息被县政府公共信息网采用。10月15日,完成了对县城内歌厅、网吧、台球厅等文化娱乐场所安全大检查的摄影、摄像工作,以及调度各乡镇文化工作站对全县16个乡镇文化娱乐场所的相关信息做了统计。按照省委、省政府办公厅《关于加强全省农村文化大院建设的意见》要求,新建农村文化大院30个,并为其配备了价值7000余元的秧歌服、扇子、手绢、锣鼓钹、唢呐、音响等文化活动设备。
(王廷甲)

【电影放映】   完成城市电影放映工作。城镇中小学电影系列化教育影片全年放映120场次,影片12部,观众6.4万人次,放映收入16万。面向社会戏剧演出及各种形式占场14场,收入8000元。春节团拜会及各种形式占场3场。促进了场院的合理利用,资源的有效使用,为全县大型演出活动提供了场地。由吉林省广电总局投资40万元增添的一套2K数字放映机已安装调试完毕,近期将对社会开展放映活动。组建农村公益电影放映队10个、流动放映车5台。完成农村全年公益电影放映2064场,观众3万余人次。放映资源的投入使用确保了农村电影放映工作的顺利开展。                   
(孙敬瑶  韩晓炬  雷  建)

卫生
  
【基本情况】 通榆县卫生局设人秘科、医政和中医药管理科、计财科、疾控妇保监督科、爱卫地病科、行政审批办公室。编制16人。其中,行政编制15人,工勤编制1人。全县有卫生医疗机构89个。其中,县级医疗卫生机构2个;私立医院3个;基层医疗卫生机构院80个(乡镇卫生院20个,县级诊所60个);专业卫生机构3个;其它卫生机构1个。全系统在岗职工1782人。

【卫生院所基本建设】  开通镇中心卫生院投资180多万元移址新建项目完成,新建业务用房1034平方米。启动实施了县第一医院移址新建项目。国家发改委已将项目建设资金2100万元拨付到省,9月15日正式开工建设。投资200万元完成了兴隆山卫生院和向海卫生院的垃圾污水处理建设项目。投资200万元完成40个村卫生室标准化建设项目。投资180万元完成了疾病预防控制中心的扩建改造工程。

【人才培训工作】  组织20人参加市卫生局举办的优质护理服务及护理管理培训班。45人次参加了省、市住院病历首页书写培训、医院等级评审培训、初级创伤培训、护理管理培训等; 6人参加省全科医生转岗培训,11人输送到上级医疗机构进修、深造。开展对口支援工作,明确了对口支援工作任务,支援双方进行了对接,正式开展工作。全县392名医务人员参加了抗菌药物使用和管理全员网上学习。妇幼保健所举办了3期妇幼保健业务人员和健康教育培训班,培训168人。2012年10月29日~10月30日通榆县“降消”项目产科技术人员培训班共计2期,培训90人。于4月11日、7月6日、10月30日举办了3期各1天的健康教育学习班,培训学员121人。选派2名妇产科医生到省、市医院进修。

【新农合工作】  县政府出台的《通榆县2012年新农合补偿方案》规定,提高门诊、住院补偿比例,严格执行乡镇、县级医疗机构新农合药品和诊疗项目目录,增加慢性病补偿病种和重大疾病补偿病种数量,提高基金使用率。1月,县农合办通过各乡镇(场)新农合定点医疗机构下发《致全县农民的一封信》2万份;印发新农合宣传单3万份,使农民对新农合政策有了进一步了解。建立了新农合服务协议抵押金制度,医疗机构按照级别分别缴纳相应的保证金,县农合办根据各定点医疗机构执行新农合补偿政策情况对抵押金额进行管理,实行一站式服务,即时兑现医疗补偿费用。并对各定点医疗机构医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开2次季度监督检查,并将检查情况进行通报。对县内定点医疗机构实行住院患者日查房制度,县农合办与各定点医疗机构工作人员共同完成住院患者查房核实工作,共核实住院患者9000人次,核实并处理冒名顶替住院患者19人次。每月定期向县新型农村合作医疗管委会上报基金的收支使用情况,并建立咨询、投诉与举报制度,实行舆论监督、社会监督和制度监督相结合,确保基金运转安全。全年参合农民补偿医疗费用支出7063.42万元,超过本年度基金总额8.27%,占累计基金总额的87.07 %。县新农合以村为单位覆盖率达到100%,参合农业人口22.49万人,常住农业人口参合率98.9%,比2011年增加1.09%。基金筹集总额为 6523.46万元。其中,农民自筹1124.73万元,各级财政补助资金5398.73万元。往年结余基金1588.74 万元(含风险基金88 万元),县新农合可用基金为8191.03 万元(其中农民补交个人缴费78.83万元)。共为参合农民补偿医疗费用6517.7万元,占本年度基金总额99.91%,占累计基金总额79.57%。其中,门诊补偿17.11万人次,补偿资金1062.52万元,住院补偿1.73万人次,补偿资金5306.9万元。预计全年补偿支出7100万元。全县住院补偿1.73万人次,住院率7.67 %,比2011年上升0.85%。全县实际住院补偿比为55.09%。全县次均住院费用额5583元,比2011年增加了1207元,上升27.58%。县以上、县级和乡镇级医疗机构次均住院费用分别为1.26万元、3773元和1926元。三级医疗机构分别比2011年上涨17.35%、29.79%和7.0%。县以上、县级和乡镇级疾病住院人次分别为4021人次、1.09万人次和2360人次,分别占住院人次的23.30%、63.02%和13.68%。

【传染病防治】  1.手足口病防治。至10月末,通过网络共上报手足口病31例,完成流行病学调查31人,标本采集18人,无重症和死亡病例,比2011年(122例)下降74.59%。手足口病日报、月报报告131份。2.流行性出血热防控。发生2例流行性出血热病例,在苏公坨乡七撮村和边昭镇哈拉道村。3月18日至年末,在开通镇、双岗镇、瞻榆镇、边昭镇、苏公坨乡、八面乡开展了家栖鼠鼠密度监测工作。随机选取2600间仓房,布夹2600个,共捕鼠119只。发放鼠药10吨,发放宣传单8500份,共接种疫苗15.27万剂次。3.霍乱防控。19家医疗机构全部设立了肠道门诊,每月采便样10份。5月~9月,开展了“二号”病监测工作,检验海、水产品7件、自然水体15件、重点人群40份,检验霍乱弧菌结果全部为阴性。4.其他传染病防治。全县发病数居前三位的传染病为肺结核277例,布病235例,肝炎207例。病例病种17种,共调查各病种首发病例17例。落实患者隔离、疫点消毒处理、健康教育宣传等防控措施,撰写首发病例流行病学调查报告17份。至10月末,患艾滋病病人5例,感染者1例,对现患进行抗病毒治疗和定期随访,按时到市疾控中心取药并及时送到病人手中。艾滋病自愿咨询检测364人,梅毒检测566人,高危人群干预1387人次,男性行为干预858人,吸毒人群性行为干预104人,性病就诊者性行为干预180人,检测155人,外来民工性行为干预582人次;对羁押、监管场所新收押人员中的高危人群进行艾滋病病毒抗体检测,截至10月末共检测202人次。
    免疫接种工作。1.常规免疫接种。常规免疫报告接种率:卡介苗应种2073人,实种2073人。2.脊髓灰质炎疫苗强化免疫。第一轮常住儿童应种9820人,实种9604人。第二轮常住儿童应种9951人,实种9759人。流动儿童104人全部接种。3.麻疹疫苗查漏补种。全县常住儿童应种麻疹疫苗3449人,实种3347人,接种率97.04%,流动儿童15人均已接种。4.流行性出血热疫苗接种。共接收出血热疫苗15.3万支,实际基础免疫和加强免疫共接种15.27万剂次。5.新生入托、入学应查验接种人数8755人,实查验8755人。全县19家预防接种单位的接种门诊均通过了验收、审核,获取了接种门诊许可证。
    按照落实《吉林省“富民工程”实施农村贫困妇女宫颈癌、乳腺癌检查项目方案》及《通榆县卫生局关于妇女宫颈癌和乳腺癌筛查实施方案》的要求,妇幼保健所为35~59岁农村妇女进行“两癌”检查,检查1419人。印发宣传单1万份,使全县目标妇女“两癌”防治知识知晓率达到95%。针对全县9个乡(镇)目标人群1498人。设10个乡级检查点,宫颈癌筛查239人,发现宫颈癌前病变2例,转诊2 例。乳腺癌筛查241人,未发现癌病例。
    传染病的防控工作。对手足口病、流行性出血热、布病、炭疽等重点传染病防控工作进行部署;将投药灭鼠、疫苗接种作为流行性出血热防控工作的首要措施,投入资金12万元购买鼠药13吨,于4月1日~2日进行了统一投药灭鼠;全年接种流行性出血热疫苗15.27万剂次;加大宣传力度,通过媒体、利用各种活动宣传手足口病、结核病、流行性出血热等传染病的防控知识;协调民政部门为新发现的1名艾滋病患者和1名艾滋病感染者办理了低保,对120余名被监管人员进行了抗体检测;全年开展了2次麻疹类疫苗查漏补种工作。
   结核病防控。门诊登记结核病人1106人,登记病人占全县人口总数的3.01‰。结核病人数年管理指标(350人)完成100.3%。其中,活动性肺结核病人336人;结核性胸膜炎11人;肺外结核4人。在“3•24世界防治结核病日”,以“你我共同参与、消除结合危害”为主题,县电视台专门做了一期电视采访专题节目向全县连续播放,并在白城电视台新闻节目中播出。白城日报登载消息和专访两篇。县委鹤鸣报也登载了“3.24”宣传图片。标语50余幅,咨询台30余处,传单15万张,发放印有宣传知识的围裙5000件。疫情报告的月报、季报和网上直报都做到了及时、准确、无误。
(闫 冬)

【地方病防治工作】  1.鼠疫防治。全年完成1个黄鼠固定监测点、3个黄鼠流动监测点、4个长爪沙土鼠调查点的监测工作,灭鼠3万只,检验黄鼠血清3500份。其中,1个固定监测点、3个流动监测点完成黄鼠血清1050份。疫源检索点7个,检验黄鼠血清2450份,监测覆盖面积13万公顷。2.碘盐监测。深入东、西、南、北、中5个抽样片区、20个行政村,对300户居民进行了碘盐监测,合格率为100%。在“5.15”碘缺乏病宣传日,与盐务局配合宣传,出宣传车12次、展板5块、板报2张、标语8幅,出动人员50人次,展览假劣食盐6种,发放宣传手册5000本、宣传单2万张,现场咨询500多人。深入新兴乡、乌兰花镇、边昭镇3个乡(镇)扩大宣传,发放举报卡500张。3.地方性氟中毒监测。(1)水氟:苏公坨乡苏公坨村边坨子屯改水前氟含量3.00mg /L,改水后氟含量0.84mg/L学龄儿童所在学校水氟含量2.11mg/L,末梢水均值0.85mg/L;建设并使用防氟改水工程1个。监测点常住人口596人,饮用防氟改水工程水的居民312人。(2)氟斑牙:共检查8~12周岁学生10人,检出氟斑牙3人(8岁2例,10岁1例),检出率30%。其中可疑病例4例,占40%。(3)尿氟:检测8~12岁儿童10人,尿氟含量平均值2.08mg/L,几何均值为1.98mg/L;波动范围1.17~4.09mg/L。4.布鲁氏菌病防治。2011年发生布病疫情的17个乡镇(场)流调3815人,血检1963人,血检阳性238人,确诊患者235人,隐性感染3人。全县暴发点1个,在暴发点进行流行病学调查269人,血清学检查24人,阳性3人,阳性率为12.5%,确诊病人3例。暴发点传染源为病羊,阳性5只,其它健康畜575只,用来苏消毒,面积达3230平方米。共发放宣传单3000份,覆盖全县发生疫情的17个乡镇(场)107个村,156个屯,覆盖率为95.8%。通榆广播电台播放布病防治知识讲座3次。在流调工作中发放宣传单2500张、防治手册300本。10月,在新华镇、瞻榆镇、鸿兴镇、苏公坨乡、什花道乡5个乡(镇)各选择1个村对养畜户进行了布病防治知识知晓率调查,共调查200人,知晓率为85.4%。举办了2期乡级卫生人员布病知识培训班,86人参加,主要讲授布病的临床症状和鉴别诊断。
    全县已经为29.31万人建立了居民健康档案。高血压患病5.08万人,规范管理4.05万人,控制2.25万人。糖尿病患病7048人,规范管理5158人,控制3349人。重性精神病患者604人,已登录在管患者信息系统593人。

【妇幼保健】  辖区建有统一健全的孕产期保健、住院分娩、妇女病筛查、儿童保健、孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷原始登记制度,完成妇幼卫生信息漏报调查工作。推进爱婴医院的创建工作,开展爱婴医院工作,开展农村孕产妇住院分娩救助工作,免费发放保健手册及加开展对基层保健人员的业务培训及均等化工作,推进了孕产妇系统保健工作。提高了建册率及系统管理率,提高了住院分娩率。定期进行孕产妇和新生儿死亡评审工作。2012年活产数2802人(男1470人,女1332人),产妇2800人。产妇建卡2680人,占95.71%。产检2661人,产检5次以上2591人;早检2627人。产妇乙肝表面抗原体检测1513人,阳性人数9人。孕产妇产前复查43人,高危人数11人。产妇产后访视2600人。产妇系统管理2518人,住院分娩活产数2782人,剖宫产活产数1881人,非住院分娩中背后法接生活产1人,新法接生2783人。管理高危产妇351人,占总产妇人数12.54%。高危住院分娩35人,死胎数14人,死产数0人。早期新生儿死亡数8人,围产儿死亡率7.81‰。开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作,发放《艾滋病常识》、《预防艾滋病健康教育处方》、《预防性病、艾滋病推广正确使用安全套》总计1万册。10月,举办预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播培训班1天,培训45人。为孕产妇提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的综合服务。艾滋病检测2431人,乙肝检测1513人。婚前保健人群艾滋病检测率达到64.4%,梅毒检测率64.4%,乙肝检测率达到64.4%。20~64岁妇女9.28万人,实查7496人,复查率8.09%。妇女常见病患病总人数1189人,患病率15.86%。1~9月,共补助农村孕产妇1602人,补助资金48.06万元。县妇幼保健所补助农村孕产妇1664人,补助资金49.92万元,全年回补农村孕产妇396人,补助资金11.88万元。
    开展新生儿护理、新生儿洗浴、新生儿抚触530例。对3岁以下散居儿童按年龄段进行生长发育监测,对全县托儿所、幼儿园进行了膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防的业务指导和监督检查。按时对托幼机构卫生保健人员进行卫生保健专业知识培训,编制《通榆县托幼机构十项管理制度》。制定出生医学证明管理制度,按要求及时准确签发医学证明。5岁以下儿童1.45万人,3岁以下儿童8562人,系统管理8148人。母乳喂养1.15万人,母乳喂养调查人数1566人,纯母乳喂养人数1218人。7岁以下儿童保健覆盖1.82万人,占86.39%。
(闫 冬)

【卫生执法监督】 开展医疗市场整顿及监督管理工作,对全县医疗市场整顿的重点是无证行医、超范围执业、擅自开展诊疗活动,变更执业地点、聘用非法卫生技术人员等非法行医活动。全年共检查医疗机构380家。其中,达标诊所368家,未达标10家,限期改进2家。联合市里卫生监督所开展了1次打击无证“黑诊所”专项行动,检查诊所30家、药店14家、美容院3家、免费体验5家,取缔无证诊所2家,没收检测设备10余件(血压计、听诊器、血糖检测仪等)。总计罚款5000元。卫生稽查大队对全县70家诊所、3家民营医院、6家口腔诊所进行了许可证专项整治。加强村级卫生专业技术人员培训,乡村医生培训班举办3期,每期参加人员120人,培训率达到了98%。对全县卫生院、3家社区进行了全面检查,发现1家卫生院医生无执业证书从事执业活动、另外1家卫生院无护士证从事医疗活动的行为,并对2名非卫生技术人员下达了停止医疗执业活动意见书。按照省考核方案要求,对全县380家村级卫生所医务人员进行了全面考核。卫生稽查大队对新型农村合作医疗村级定点诊所进行有效监督,使参合农民就地、就近选择就医,方便了广大农村患者。
    对全县各中、小学、托幼机构进行教学卫生监督监测。开展甲型H1N1流感和手足口病的宣传预防工作。对学校的饮用水进行卫生监督监测,对供管水人员进行了体检,共采水样16个,体检15人。对县内学校食堂进行卫生监督监测,发放《公共场所卫生许可证》3家,并进行了现场监测。对各校的卫生课开展及卫生知识课本使用情况进行了宣传及监督工作。监督走访学校30家次,对出现的问题提出了整改意见。在2所小学(一小、实验)进行近视眼防治和龋齿检查,检查学生3016人,视力不良214人,龋齿397人。在2所中学(七中、四中)进行近视眼防治和龋齿检查,检查学生2100人,视力不良453人,龋齿73人。小学沙眼防治检查3016人,患沙眼3人;中学检查2100人,患沙眼1人。小学营养不良监测3016人,轻度营养不良41人,肥胖49人;中学监测2100人,肥胖24人。
    全年办理公共场所卫生许可证 920家,组织从业人员健康体检及卫生知识培训2405人。检查集中式供水580家,开展专项整治活动3次,处罚违法业户13家。对辖区内供水单位进行经常性卫生监督检查,并对供水单位的水质进行监测,共抽检97份,合格89份。对全县9家放射机构进行了监测,并对从事放射工作的33人进行了监督检查。全年检查各级医疗卫生单位151家。其中,县级3家,乡镇20家,乡医个体诊所128家。对全县销售消毒餐具产品的企业进行了执法检查,发放卫生许可证1家,抽查检验样品130个,全部合格。对城镇20家(县级1家,个体19家)托幼机构的传染病防治消毒工作进行了全面检查。
(闫 冬)

【通榆县五洲医院简介】  通榆县五洲医院隶属于新疆华康投资管理有限公司,成立于2012年5月28日,位于开通镇站前北街与文明路交汇处。计8层楼房,占地面积3980平方米。拥有病房50间,其中含VIP二人间(房间内有卫生间、闭路电视),高档病房28间。医院现有员工52人,含医护人员39人(高级职称6人、中级职称3人、初级职称30人)。设内科、外科、妇产科、眼科、耳鼻咽喉科、皮肤科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科、药剂科、人资部、医务科、护理部、财会科、总务科、农合办、保卫科。为县新型农村合作医疗定点医院。有价值1000万元的美国GE彩超、全自动生化分析仪、半导体激光治疗仪、智源肽前列腺治疗仪、数码电子阴道镜等设备。

【通榆县和谐医院简介】  通榆县和谐医院成立于2012年3月,是县新型农村合作医疗定点医院,城镇居民、职工医疗保险定点医院。医院位于兴华南街139号(交警队南侧100米),占地面积4000平米,建筑面积2300平米,建筑投资300余万元。设有门诊、住院处、康复理疗中心。由骨科、外科、妇科、内科、中医科、口腔科、耳鼻喉科、检验、影像、电诊等科室组成。现有大中型设备10余台、病床40张、医务人员30名。以祖传中医骨科为特色。
(闫 冬)

体育

【基本情况】  1972年7月始建县体校,隶属县体委。通榆县文化新闻出版和体育局(简称文体局)2012年5月更名为通榆县文化广电新闻出版局(加挂通榆县体育局牌子)(简称文广新局)。文广新局设体育科,编制2人。通榆县业余体校隶属于文广新局。

【体育产业】 新增体育彩票投注站2个,全县共30个。全年彩票销售总额1225万元。体育彩票公益金已拨付44.8万元,全部用于体育事业的发展。全县体育用品专卖店6家,年销售总额380万元,实现税金6万元。

【学校体育】 按照国家教育部制定的《体育教学大纲》要求,全县中小学安排1~2年级每周4节体育课,每天上午40分钟、下午20分钟课间操活动;3至9年级每周3节体育课,每天上、下午30分钟课间操活动;推行第九套广播体操。全县有各级各类传统体育项目学校4所。其中,省级1所,市级3所。参加省级体育传统项目学校培训教师2人。全面实施《国家体育锻炼标准》,体育实施面100%,学生体制健康标准达97%。全县有青少年体育俱乐部2所。4月29日,举办了全县第三届中小学生“三杯”赛。9月11日,举办了首届城乡中小学生运动会。

【群众体育】 全县各乡(镇)政府设有文化体育科,有分管领导协调体育工作。设老年体育协会分会、太极协会分会、健步行协会分会、秧歌协会分会等。2012年新建5个村级农民体育健身广场,县公共体育场、县灯光篮球场主体工程完工。有老年体育协会、老年门球协会、太极协会、健步行协会、乒乓球协会、篮球协会、排球协会、足球协会、秧歌协会等体育协会组织,2012年又新成立一个武术协会。选派3人参加了省社会体育指导员培训,获得一级社会体育指导员证书,29人获得三级社会体育指导员证书。分别举办了城乡老年门球赛、象棋赛、全县男子篮球赛、排球赛、老年秧歌大赛。8月8日,开展全民健身日体育健身展示大会,参与健身活动人数达上万人次。
    认真贯彻实施《全民健身条例》和《全民健身计划纲要》,树立“我运动,我快乐,我健康”的理念,参加经常性体育训练人数9万余人,体育人口比重达到25%。体育活动实现了经常化、普及化。每个社区都设有健身点(区),规模较大的(活动人数500人以上)健身点(区)有鹤城广场和体育公园。2012年,墨宝园广场成为社区居民新的健身场所。

【老年体育】 加强老年体育组织建设,5个社区都成立了老年体育协会分会、太极协会分会、健步行协会分会、秧歌协会分会等。老体协组织向较大的企事业单位延伸,形成了县、乡、村三级组织网络。7月,县武术协会代表白城市参加了吉林省老年人运动会,县健身球队在运动会上荣获金牌;12月,县太极协会被省武术协会评为“老年体育工作先进集体”。 8月8日全民健身日体育健身展示大会上,县老年人健步行协会、武术协会积极参加了展示活动。2012年,县老年人体育协会在县文广新局、县老龄委及有关单位的大力支持下分别举办了全县老年人门球赛、乒乓球赛、城乡秧歌赛、台球赛等活动。

【体育培训与竞赛】 县业余体校开设了田径、举重、跆拳道、摔跤、篮球、乒乓球6个项目。常年在县体校培训的学生80人。向上级体育运动学校输送各类优秀体育人才10人。2名教练参加了省、市举办的教练员培训班。6月,在吉林省公主岭市举办的“吉林省青少年田径锦标赛”上,张殊铭获男子800米第二名、男子1500米第三名;马园园获女子100米第一名。 7月,在山东烟台举办的“全国少年(16-17岁)田径锦标赛”上,伊思航获男子400米栏第一名。9月,在白城市运动会上,马园园获女子100米、200米第一名;薛泽获男子100米第二名;曹佳新获男子400米第一名;张迪获女子跳远第一名;高德俊获男子跳远第一名。
(李永顺)

传播媒体

《鹤鸣》报

【基本情况】 新闻记者站隶属于县委宣传部,为全额拨款事业单位,机构规格为正乡(局)级,核定编制11名。记者站内设机构有记者部、编辑部、综合部。记者部负责县内新闻采访,撰写新闻稿件,开展对内对外新闻宣传工作;编辑部负责稿件编辑、划版、校对、编发内部宣传资料等项工作;综合部负责行政后勤、报纸发行、通联、对外对上协调和新闻信息发布工作。《鹤鸣》报创刊于2001年1月,是通榆县委机关报,每周1期,总发行492期。《鹤鸣》报紧密结合县委、县政府的中心工作,宣传党的路线、方针、政策。

【版面设置】 2010年1~9月,《鹤鸣》报为4开4版彩印,设置一版要闻、二版综合新闻、三版三农天地、四版文艺副刊及生活百科。一版发表一周内县内重要新闻会议报道、评论等;二版是要闻版的延伸,报道全县各行各业工作中的新闻消息和突出事例;三、四版滚动设置“三农天地”、“文艺副刊”、“生活百科”、“专版宣传”四个栏目。“三农天地”版面报道各乡镇(场)、村的典型事迹,并精选刊登与农业生产相关的知识。“文艺副刊”、“生活百科”栏目刊登全县各界文学爱好者的精品文章以及与当前生活工作中息息相关的知识。10~12月,按照县委要求和新闻宣传工作需要,《鹤鸣》报实现了扩版改造,由原来四开四版扩为对开四版。扩版后《鹤鸣》报版面内容更丰富,信息量更大,满足了新闻宣传的需要,加大了对重点企业、先进人物、模范单位的“专版宣传”力度,推介人物事迹、打造企业形象。

【专栏建设】  记者站围绕推进县域经济社会发展,开设了一批具有实效性、生动性、新颖性的常态和动态新闻栏目。开设了一批重点栏目:“66项重点工作进行时”、“组工新视线”、“开展三帮扶,推进创新争优”、“交通杯•喜迎党的十八大征文选登”、“贯彻县委十四届五次、六次会议精神”栏目;与各相关部门合作,开设了一批常态和动态新闻栏目:“人口与计生”、“机关文化建设大家谈”、“运管风采”、“食品药品安全”、“社区风采”、“名师风采”、“党员风采”栏目;给合全国新闻工作发展的大形势,记者站为本报记者开设了“走基层,转文风,改作风”专栏;结合农业、农村工作,开设了“农村百科”科普专栏。通过开设专栏,提高了报纸的影响力,促进了与各相关部门的沟通协调,推动了各部门工作的开展。

【新闻宣传】 记者站在《人民日报》、中央人民广播电台、《中国文化报》、《中国县域经济报》、《吉林日报》、《白城日报》等国家和省市媒体发表新闻稿件300多篇,其中有10篇作品在中央宣传部、文化部、国家新闻出版署、中央外宣办,吉林省新闻工作者协会举办的征文活动中获奖,扩大了通榆对外新闻宣传的知名度。积极做好网络媒体宣传,为通榆县公共信息网提供反映全县重大活动的新闻稿件300多篇,上传图片300多幅,由新闻记者站人员采写的新闻稿件和图片中有几十篇(幅)被人民网、中国文明网、新华网吉林分网、吉林省政府网站,中国吉林网、白城市人民政府网采用,在通过网络媒体宣传通榆中发挥了重要作用。

【征文活动】 5~8月,县新闻记者站举办了“交通杯”喜迎党的十八大主题征文活动。以文件形式下发了活动方案,在报刊发表了征文启示,扩大了征文的覆盖面。采取边来稿、边筛选、边在《鹤鸣》设专栏发表的方法,使入围作品接受广大读者的检阅,保证评选工作在阳光下运行。聘请专家评选委员会进行评选,保证评选结果的客观公正。在143篇新闻、文学稿件中,评选出新闻类和文学作品类一等奖各1名,二等奖各2名,三等奖各3名,优秀奖各4名。从不同侧面、不同角度反映了全县十七大以来各级党组织、社会各条战线和广大党员干部群众在全力建设“绿色农畜产品基地县、绿色能源示范县、绿色生态旅游县”以及努力打造“绿色能源名城、书法文化名城、生态旅游名城”方面的新成果。
                 (孙有刚)

广播电视

【基本情况】  通榆县广播电影电视局于2012年5月改称通榆县广播电视台。内设人事科、秘书科、计财科、行政科、宣传科、科技科、保卫科、党办、工会办、新闻部、社教部、广告部、技术部、总编办14个科室。下设电视台、广播电台、中波转播台、调频转播台、农网公司5个机构。在岗员工179人,其中,自收自支人员86人;专业技术人员93人(高级职务15人,中级职务32人,初级职务46人)。

【网络改造工作】  2009年4月,县广播电视台与吉林鸿源有限公司合作,实施农村有线电视村村通项目。工程计划投资4600万元,用5至7年时间,实现全县20户以上村屯有线电视村村通目标。到2012年末,已投资2300万元,主干光缆已通17个乡(镇),光缆干线总长度为1556.6公里,光节点总数量为980个,发展用户达到3万户。

【电视台工作】  通榆电视台始建于1994年4月。现有电视发射机5部,分别转播吉林一套节目、中七套节目、中央一套节目、吉视乡村节目和通榆电视台自办栏目。电视台有频道1个,开辟了《通榆新闻》、《看鹤乡》、《星期天党校》《社会移动故事》、《盛世收藏》、《快乐生活一点通》6个栏目。职工44人。其中专业技术人员22人(高级职务1人,中级职务13人,初级职务8人)。1.域内宣传。围绕“基础在农业,重点在工业,根本在生态”三个功能定位提出和建设全国“绿色能源示范县”、“绿色农畜产品生产基地县”、“绿色生态旅游县”。《通榆新闻》和《看鹤乡》栏目开展了有计划、有重点、有深度的宣传报道。突出抓好了全县“两会”、“工业园区建设发展”、“风电产业”、“新农村建设”、“生态旅游”、“牧业养殖”等经济方面的宣传。还开展了“向海生态旅游节”、“包拉温都杏花节”、 “争做新型政法干警,提升政法机关效能”、“三项工程建设”等重大活动的宣传。《通榆新闻》共发稿1500条。2.域外宣传。县电视台在白城电视台《白城新闻联播》播发稿件185条,突破了历年在省市台的发稿数量,在吉林电视台《吉林新闻联播》播发稿件97条;在《中央新闻联播》中播发稿件2条,外宣工作在全省排第25位。

【通榆人民广播电台简介】  通榆县广播事业始于1950年。1998年4月,通榆广播站改称通榆人民广播电台。2004年,通榆人民广播电台停播。通榆人民广播电台调频FM92.6兆赫,开机时间为4时55分至23时30分。自办《通榆新闻》,每天播出三次,每次播出15分钟。转播中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》、《全国新闻联播》,每天各播出两次,每次30分钟。其他转播节目还有《评书》、《快乐直通车》、《音乐欣赏》、《有事您说话》、《乡村大戏院》、《鹤乡风采》、《调频书场》、《流金岁月》。在岗员工6人(高级职务2人,初级职务4人)。

【吉视传媒通榆分公司简介】  吉视传媒通榆分公司前身是通榆有线电视台,下设综合行政部、增值业务部、计划财务部、技术部、运行维护部、工程部、客户服务部和办公室。在岗员工51人。2012年新架144芯光缆8500米,48芯光缆 6000米,4芯光缆1.5万米,8芯光缆5000米。楼房安装2000户,平房移机安装180户。
 (李海林)

互联网信息中心

【基本情况】  通榆县互联网信息中心创立于2004年8月20日。2004年8月20日~2006年底,称通榆县政府网站,属政府办公室下设科室,由政府办公室管理。2007年初通榆县政府网站划归县委宣传部代管,隶属县委、县政府,改称通榆县公共信息网网站。2007年6月11日,成立通榆县信息化管理办公室,为全额拨款事业单位,机构规格为股级,核定编制8人。设技术科、采审科、市场监察科。2012年4月,原通榆县信息化管理办公室撤销,更名为通榆县互联网信息中心,隶属县委宣传部,全额拨款事业单位,副科级建置。互联网信息中心加挂中共通榆县委对外宣传中心和通榆县人民政府新闻中心牌子,内设公共信息管理科(信息科)、网络信息科(网络科)、对外宣传科(外宣科)。主要负责全县政务信息化建设管理、政府网站建设管理工作。

【网站建设】  1.政府信息公开。开设了信息公开专栏和本地特色政务公开栏目“今日通榆”,及时更新县级政府城乡建设和管理的重大事项发布栏目、县级政府社会公益事业建设发布栏目和社会救助等相关栏目以及其他体现本部门职能的监管信息发布情况。2.在线服务。开设了办事指南、在线咨询、在线申报、在线查询等项目;开设了公共服务专栏,开展基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育和残疾人保障等基本公共服务;开设了便民信息服务专栏,发布与公众生活密切相关的信息资源。3.公众参与。开设了公众参与专栏,包括县长信箱、网上投诉、咨询服务。公众参与专栏有专人维护。咨询投诉类栏目与政府职能部门共建,有办理答复工作制度并形成交流栏目工作规范,制定了工作计划,政府及职能部门领导对网民提问有选择地回答。4.专题建设。与省政府网站共建了“通榆生态旅游网”,网址:http://www.jl.gov.cn/zt/lygj/tystly/

【网络宣传】  1.对县政府门户网站实施全新改版。对网站原有源码全新编程,围绕县委、县政府中心工作,增减了相关栏目。同时,着力做大做强“县长信箱”、“关注民生”、“网上办事”等栏目。此外,跟踪报道“富裕通榆、幸福通榆、魅力通榆、和谐通榆、平安通榆、诚信通榆、数字通榆”建设进程情况,并根据工作需要开设专版、专栏等相关版块。以网络特有优势,进一步向域外展示县域经济发展的迅猛势头,充分发挥“城市名片”特有作用,进一步提高政府公信度,着力将政府门户网站打造成“便民桥”、“连心网”。2.与省政府网站共建通榆生态旅游网,积极开展充实网站内容工作。其中,重点打造“绿色能源名城、书法文化名城、生态旅游名城”精品栏目,并根据工作需要开设专版、专栏等相关版块。3.积极实施“核心电子政务试点县”项目。经极力争取,吉林省“核心电子政务试点县”项目落户通榆。审批、核准工作已完成,并实施建设。该项目由省政府办公厅牵头,通过技术、软件投入方式,为全县电子政务内网办公平台提供无偿建设服务。该项目的实施加速推进了全县政务信息化建设进程,使全县电子政务建设进度领先于其他县市区3~5年,为今后进一步推进相关领域建设打下了良好基础。4.大力推进“数字通榆”建设。经过不懈地努力,通榆县电子政务专网铺设完毕,全县118个单位点位已经全部联通,各单位密钥已全部领取。各单位用于接收文件及通知的办公手机都已经领取并开通;建设完成了通榆县县乡视频会议系统,24个节点经过测试联调,已经达到预定效果,并已成功召开七次电视电话会议。5.加强政务信息化平台的应用。出台了相关管理制度,规范了办理程序,对以县委、县政府名义制发的各类电子文件管理提出了明确的保密纪律要求。在此基础上,强化了日常管理,提高了政务专网的应用水平。6.做好舆论引导和监控工作。对通榆县公共信息网上意识形态领域的信息及时汇集,及时提出应对意见和建议,及时做好网上舆论引导,确保政府网络和各应用系统安全、稳定、有序运行。同时,针对舆论热点和焦点问题,进行了较好地引导和监控,并协调国内各大主流网络媒体积极宣传、报道正面舆论声音,通过省、市、县公安部门及时解除相关负面影响。7.及时进行信息宣传。在信息宣传报道上,准时到位,并以高度的政治敏感性和责任感,对政治、经济、文化、民生等方面的信息进行重点、深入地挖掘,以最短的时间、最快的速度将有价值的信息全方位多视角地反应出来,并向省政府网站重点推荐报送,使网站的整体质量提升。
(殷宏伟 赵金龙 张云杰)

社会生活

生活状况

【居民收入】  2012年,通榆县农民人均纯收入5314元,比2011年增长18.4%。城镇居民可支配收入年人均1.44万元,比2011年增长5.1%。
(李  刚)

【住宅】  2012年,通榆县城乡居住水平明显提高,城市住宅建筑面积210万平方米,城市人均居住面积23平方米。建制镇住宅建筑面积77.16万平方米,人均居住面积22.49平方米,集镇住宅面积34.85万平方米,人均居住面积21.38平方米。村庄住宅建筑面积559.79万平方米,人均居住面积24.07平方米。县城内有住宅楼345栋,建筑面积158.5万平方米,楼房住户占总户数35.2%。建制镇混合结构(楼房或大板房)房屋建筑面积40.77万平方米,占房屋建筑面积52.48%。集镇混合结构房屋建筑面积10.98万平方米,占住宅面积31.51%。村屯混合结构房屋建筑面积150.9万平方米,占建筑面积26%。
(张国利)

婚姻

【婚姻登记】  2012年,实现了婚姻登记全国联网和在线登记,严格做到依法登记,实行高效服务、有序服务,打造了国家级规范化窗口的良好形象。全年办理结婚登记2556对、离婚登记1077对,补发结婚证366份、离婚证22份,出具无婚姻记录证明835份,查档169人次,登记合格率达100%。
(许  丽)

计划生育

【基本情况】  通榆县人口和计划生育局编制10人,实有9人。设人秘财务科(加挂药具站牌子)、宣传教育科、科学技术科、发展规划科(加挂法规信访科牌子)、流动人口管理科。辖人口考核站(加挂计划生育协会秘书处牌子)和生殖保健医院,编制26人,实有36人,其中专业技术人员25人(副主任医师4人,副主任护师1人,主治医师8人,主管护师3人,护师2人,检验医师1人,护士1人,馆员2人,助理馆员2人,助理会计师1人)。全县16个乡镇设有人口和计划生育指导站,编制76人,其中专业技术人员12人(主治医师5人,医士6人,助理馆员1人)。村设人口和计划生育指导员,屯设计划生育中心服务户长。2012年,通榆县被省委省政府评为人口计生“党政线”工作“综合先进奖”、精神文明建设工作先进单位;被省人口计生委评为创建幸福家庭活动先进单位、推进新型人口文化建设工作单项奖、全省青少年人格工程书画大赛优秀组织奖;计生局网站被评为全省人口计生系统优秀网站。生殖医院被县委组织部评为“五星级”窗口示范单位,被县妇联评为巾帼志愿服务团队标兵。

【计划生育服务】  启动国家免费孕前优生健康项目,为全县农村已婚待孕夫妇免费进行优生健康筛查,对全县目标人群进行了项目检查。完成农村1086对夫妇2172人(不包括在实施国家免费孕前优生健康前免费检查的776人)国家免费孕前优生健康检查服务任务,为960名农村已婚已孕、待孕夫妇免费增补叶酸,为全县1万名育龄妇女免费开展乳腺健康宣教诊治活动,为2名贫困乳腺癌手术患者发放慰问金8000元。为全县260名使用口服避孕药群众进行了健康检查,在全县开展了“五个优化”活动。全年为全县1.02万名使用(服用)避孕药具人员免费发放药具,药具管理工作实现微机联网。改建扩建生殖医院,投入资金引进先进仪器设备,为全面落实国家免费孕前优生健康检查项目提供硬件保障。县、乡、村三级将生育政策、征费政策、奖励扶助政策、行政执法项目审批程序以及计生执法情况等制成了公示板块在广大群众容易看到的地方悬挂公示,便于群众监督。新兴乡、边昭镇被评为全省人口计生依法行政示范先进单位,边昭镇被评为全国人口计生依法行政示范乡镇。2012年,全县有805人享受农村计划生育家庭奖励扶助政策,249人(子女死亡148人,子女伤残101人)享受计划生育特别扶助政策,83人享受到城镇独生子女无职业一次性奖励。

【计划生育宣传】  以人口文化阵地为依托,结合新农村建设开展人口文化特色鲜明的宣传培训活动,寓宣传服务于一体,把宣传教育融入到群众的文化生活之中,组织文艺演出、知识竞赛、演讲、上街咨询等活动30余次,参加活动人数达1万人次。开展宣传现场咨询培训100余次,接受培训5000人次;举办计生培训5期,培训1万人次。针对不同人群制作发放计划生育知识、生殖健康知识宣传手册、《致新婚夫妇的一封信》、免费服务卡、宣传单等近10万册(张),订购《人口墙报》5000张。开展了“五到家”基层宣教服务活动和“三送”服务活动,改变了传统的服务形式。采取书写标语、悬挂横幅、板报、宣传品发放老传统宣传模式与电台、电视台、报纸、网络、短信等新媒体相结合的方式,逐步构建起社会化立体式宣传格局,让群众时时处处感觉到计划生育宣传活动的火热氛围。被中共通榆县委宣传部评为2012年度网上宣传工作先进集体;被中共通榆县委评为2012年度宣传思想工作先进集体。1月,全市幸福家庭创建工作交流推进会在通榆县召开,会上对通榆县评选出的首届10户特色幸福家庭进行了表彰,其中魅力型家庭鸿兴镇的莫凤旭贾艳娟一家被评为“2011·中国倡导”计划生育幸福家庭。2012年在全县范围内开展了第二届计划生育幸福家庭评选和“十佳”致富状元评选工作,对评出的54户幸福家庭和32名致富状元给予了挂牌表彰。计划生育幸福家庭创建覆盖率达到85%。

【信息化建设】  为做实全员人口宏观管理信息化录入工作,进一步加大了投入,制定了科学的实施方案,采取“大网覆盖小网收口”工作模式,在全县范围内开展了基础数据百日大核查工作。实行县局干部包乡责任制,与基层计生工作人员一起入户采集每一户的基本信息。在社区居民家楼道门和楼门分别粘贴写有辖区计生干部电话号码的温馨小贴士,让居民在回家后及时与计生部门联系,督促填写信息采集卡,确保按时完成工作任务。通过强化对乡村两级人口信息录入进度和质量的督查指导,重点解决基层漏报、瞒报、入户不勤、底子不清、信息化更新不及时的问题,使人口统计工作质量和全员人口管理信息化覆盖率、完整率、准确率有了大幅提升,录入完整率达到95%以上。
       
【人口计划生育统计】  全县各乡镇、村、社区均设有人口统计专职人员,形成独立的三级统计网络。全县初婚和计划内出生统计率达到100%,早婚上报和违法生育上报准确率100%。2012年全县出生2880人,其中计划内出生2726人(一孩2185人,二孩514人,多孩27人。),政策生育率为95%,出生率为8.03‰,自然增长率为1.91‰。全县出生婴儿性别比为107:100 。

【流动人口计生管理】  强化了对流动人口的清理清查,实施流动人口三级网格化管理,强化流动人口信息采集制度,建立健全流动人口计划生育档案,及时更新维护流动人口信息数据库,为开展均等化工作提供基础数据。对流入已婚育龄妇女开展了免费“四查”服务(免费乳腺健康筛查、免费生殖健康检查、免费优生筛查、免费技术服务),接受服务达500人次。对流入育龄妇女上门办理婚育证明查验工作,并及时向流出地和县人口计生局流管科反馈情况。开展以“幸福蒲公英”为主题的关爱留守儿童活动,赠送留守儿童图书1000册,书包文具200套,快乐日记200本,衣服150套,送去“爱心妈妈”200人,结成牵手对子200对。

【阳光计生行动】  推行政务公开和行政权力运行公开透明,通过网站、报纸、电视台公布了“12356阳光计生”服务热线电话,设计制作了“廉政监督卡”全面接受社会监督。严格按照服务承诺开展工作,认真查找廉政风险点,落实防范措施,强化了工作程序规范化与透明度,各项工作都能直接接受群众监督。请农民兄弟姐妹、流动人口、县直相关部门对计划生育部门进行政行风评议,让下级计生部门对上级计生部门进行评议,收到良好效果。在2012年全县民主评议部门及重点岗位软环境建设问卷调查工作中,人口计生局在58个参评部门中排名第七,人口计生局人口稽查大队在155个参评重点岗位中排名第二。

2012年通榆县人口自然增长情况一览表
单位:人

 

2012年通榆县节育情况一览表
                                                                                                                        单位:  人
(于海新)


老龄工作

【老年人概况】  通榆县有老年人4.42万人(县老龄委提供),占全县总人口的12%。低于全省平均水平(吉林省12.4%)。其中,90岁至99岁老人332人,100岁及以上老人16人。

【宣传《老年法》】  9月1日在全县范围内开展了《老年法》宣传和普及工作,出动宣传车,张贴标语,悬挂横幅,设置宣传台,发放宣传单1万份。年内,县老龄委联合县司法局举办维护老年人合法权益普法讲座8次,参加人数达1000余人。司法援助老年人35人次,涉老法律咨询462人次,有效地维护和保障了老年人合法权益。

【助老工程】  对全县特困老人实施资助,为90周岁以上没有低保的老人发放生活补贴,每人每月100元。为百岁以上老人发放生活补贴,每人每月300元。为满70周岁老年人办理《老年人优待证》。2012年春节前夕慰问了百岁老人,对特困老人进行了资助。
(王春旺)

社会保险

【基本情况】  通榆县社会保险事业管理局成立于1992年。2012年有员工31人。内设综合业务、社会化管理、基金管理、稽核审计、农村养老保险科和办公室。全县养老保险缴费人数1.7万人,领取养老保险离退休领金人数1.6万人。月发放养老金1800万元。全县失业保险缴费人数1.5万人,领取失业金人数661人,月发放失业金20万元。

【基本养老保险】  社会保险局切实加大力度推进了社会保险扩面征缴,调整了扩面参保方向。2012年,养老保险计划参保人数1.70万人,实际参保1.81万人,完成计划的106%。计划年征缴养老保险费6701万元,实际征缴8909万元,完成计划133%。养老金发放人数1.46万人,全年发放养老保险金1.8亿元。年末,养老保险基金结余1.35亿元。

【失业保险】  社会保险局全面加强失业保险基金征缴和发放工作,年末,失业保险计划参保人数1.51万人,实际参保1.63万人,完成计划的108%。失业保险全年征缴计划140万元,实际征缴587万元,完成计划的419%。失业保险金发放人数661人,发放失业保险金164万元。年末,失业保险基金结余1410万元。

【新农保和城居保养老保险】  城乡居民参加养老保险是实现城乡一体化、推动养老保险广覆盖的重要内容之一。2012年,全县60周岁以上享受养老金的新农保人员2.31万人,发放养老金761.81万元。全县60周岁以上享受养老金的城居保人员2172人,发放养老金71.68万元。
(商靖鸿)

殡葬

【殡仪馆】  通榆县殡仪馆位于县城东北8公里处,占地面积26万平方米,绿地面积22.06万平方米,建筑面积3.94万平方米。其中,办公区1638平方米,火化区2118平方米,寄存区660平方米,公墓区3.5万平方米。殡仪馆有98c-1型火化炉两台。2012年火化尸体729具。公墓区设计墓穴1163座,至2012年,已使用900座。殡仪馆设有1.15万平方米停车场1座,铺设6米宽道路3条,入口出口分开,缓解了重大祭典日交通堵塞问题。管区绿化面积达80%。年内,殡仪馆被评为“全省行风建设示范单位”、“全省殡葬改革示范单位”、“全省百姓口碑最佳单位”、“全县五星级窗口单位”。

(许  丽)

城市社区建设

【社区体制改革】  2012年,按照县委、县政府的部署,社区进行了体制改革,按照地域相邻、规模适度、利于工作的标准,对社区资源有效整合,实行条块结合、网格管理。育才社区与东湖社区整合为育才社区;繁荣社区与富强社区整合为繁荣社区;团结社区与兴华社区整合为团结社区;开通社区与东盛社区整合为开通社区;铁西南社区与铁西北社区整合为富强社区。社区从开通镇剥离出来,为县委、县政府直属正科级单位。县委、县政府成立社区管理委员会,负责新社区的管理工作,主任由分管县领导兼任,常务副主任由县民政局局长担任。社区管委会下设办公室(简称社管办),办公室设在县民政局。开通镇社区办公室每个社区都配有党工委副书记1人,书记助理2人,党政办公室主任1人,民政服务站站长1人,计生服务站站长1人,劳动保障服务站站长1人,综治维稳办公室主任1人,居家养老服务站站长1人。原开通镇社区办公室4人和437名公益岗位人员安排到各社区工作。社区的各项事务性工作全部下移到网格,由网格长具体抓、具体管,形成了管中有网、网中有格、格中有人、人人有责的工作格局。

【社区服务设施建设】  县委县政府投资2558万元对5个城市社区的办公场所进行了整体建设,高标准建设了综合服务大厅,配套完成了阅览室、老年活动室、居家养老服务室等功能房间,配备相应办公设施,改善了办公环境,为建设和谐社区提供了基础性保障。

【搭建为民服务平台】  社区整合后,低保家庭信息资料进一步完善,建立了数据准确的低保户家庭电子版信息备案。社区通过举办各种与老人心贴心活动,加强了与老人之间的感情,为老年人创建了交往的环境和平台,免费开设图书室、棋牌室、日间照料中心等,让老年人在居家养老的同时,能够在社区内感受到公共生活的乐趣,提升了老年人的生活热情和幸福指数。完成了60周岁以上老人城镇最低生活保障津贴的办理和发放工作。为60周岁以上老人发放居民养老保险卡2000张。5个城市社区都加强了对下岗失业人员管理,经常入户调查摸底,及时为下岗失业人员登记备案,建档建册。社区积极组织下岗人员参加培训。至2012年,组织400余人参加家政培训。推选出身残志坚的魅力型家庭10户参加全县幸福家庭评选。重点解决基层漏报、瞒报、入户不勤、底子不清、信息化更新不及时的问题,使人口统计工作质量和全员人口宏观管理信息化覆盖率、完整率、准确率有了大幅提升。联合县妇联开展“爱心妈妈”活动,将近8000元的毛衣送给40名困难儿童。每个社区都成立了以社区副书记为组长,书记助理综治协管员、计生管理员、卫生管理员为成员的综治工作领导小组。建立以专职治保员、义务联防队和志愿者为补充的群治体系。对社区居民间产生的纠纷做到耐心、细心、知心、贴心及时调解,对“两劳”帮教人员每月走访,有效维护了社区的稳定与发展。配合各职能部门对辖区上访户进行信访稳控,国家两会期间做到无进京访、无越级访。
(孙  博)

 

 

 

 


2012年通榆县城市社区情况一览表


(林玉娟)

乡镇(场)概况

开通镇

【基本情况】  开通镇(1956年3月建镇)位于通榆县中心,通榆县人民政府驻地。东与十花道乡毗邻,北与鸿兴镇接壤,西与新兴乡交界,南与边昭镇相连。辖21个村,1个国营畜牧场,96个自然屯。镇政府驻县城西北齐双公路西侧。齐双公路(S207)、科铁公路(S301)在镇内交汇,平齐铁路经由境内。总面积619.3平方公里。其中,耕地1.64万公顷,林地7943公顷,草原1.33万公顷。全镇总人口10.88万人(含三家子种牛繁育场),其中农业人口2.63万人。人口出生率6.54‰,死亡率13.1%。自然增长率-6.56‰。

【农业】  2012年,粮食总产量2.47万吨,比2011年减少10.16%。其中,玉米1.82万吨,大豆4吨,绿豆1050吨。油料作物总产量4420吨。其中,葵花籽3900吨,花生64吨。蔬菜总产量2.04万吨,比2011年增长362.08%。全年造成林面积120.73公顷。其中,新植林60公顷,更新林60.73公顷。牛存栏1.8万头,马存栏332匹,驴404头,生猪1.42万头,羊3.35万只,分别比2011年增长60.95%,减少59.01%,增长9.78%,减少40.34%、20.62%。禽存栏11万只,比2011年增长3%。大中型拖拉机2680台,机电井2080眼。农田有效灌溉面积3733公顷,年化肥施用量8896标吨。农业园区种植面积100公顷。

【个体私营经济】  全镇私营企业363户,雇工3720人,投资者534人,注册资金3.6亿元。镇内个体工商户5241户,从业人员5672人,总产值4561万元。

【乡镇建设】  农村用电量1000万千瓦时。全镇有17个村通等级公路,里程为116公里。21个村75个屯2.63万人饮用自来水。

【社会事业】  镇内有小学2所,教师183人,学生295名。有卫生院2所,卫生及医护人员123人。其中,医生42人,护士81人,床位13张。有线电视入户率21%,互联网宽带入户率42%。

【人民生活】  全镇农民人均收入8500元,比2011年减少9.6%。农村住房总面积59万平方米,人均24平方米。其中,砖瓦房面积57万平方米,入住7100户2.13万人,占91%。土平房2万平方米占9%,住703户2140人占9%。社会养老保险参保面达85%。新型农村合作医疗参保2.29万人,占农村人口总数的99%。享受农村居民最低生活保障1597户1963人。镇社会福利服务中心1所,占地6200平方米,建筑面积1100平方米,入住25人。
(申延波)

边昭镇

【基本情况】  边昭镇(1984年12月建镇)位于通榆县城南部。东与苏公坨乡相连,东南与长岭县接壤,西与新华镇为邻,西南与内蒙哲里木盟科左中旗接壤,北与开通镇毗邻。镇政府驻边昭镇三委一组,距县城25公里。平齐铁路、齐双公路(S207)在境内通过。辖3个居民委和10个行政村,50个自然屯。总面积337平方公里。其中,耕地1.32万公顷(全部旱地),林地4707公顷,草场6000公顷。森林覆盖率9.3%。总户数6607户,总人口1.69万人。城镇非农业人口1564人。少数民族3个,少数民族人口536人。人口出生率10.1‰,死亡率24.5‰,自然增长率-14.4‰。

【农业】  粮食产量2.75万吨,比2011年增长11.63%。其中,玉米1.98万吨,绿豆1860吨。葵花1500吨,棉花280吨,黑瓜子500吨,分别比2011年增长25%、减少6.67%、增长25%。当年造林192公顷。大牲畜年末存栏1232头(匹),比2011年减少71.9%。其中,牛、马、驴、骡分别为630头、143匹、401头、58头。生猪存栏2233头,羊存栏2.75万只,分别比2011年减少53.56%、增长2.86%。大中型拖拉机1579台,小型拖拉机374台。机电井1315眼,农田有效灌溉面积2533公顷,化肥施用量3152标吨。以玉米、葵花、绿豆等作物为主的农业园区成果显著,种植面积达9840公顷,占耕地面积的74.74%,拉动全镇2000多户农业实现产业化经营。

【个体私营经济】  全镇私营工业企业2户,雇工30人,投资者2人,注册资金200万元,总产值780万元,销售收入60万元。私营农产品贸易营销企业31户,雇工180人,投资者31人,注册资金3000万元,总产值1.2亿元。个体餐饮服务业18户,雇工70人,投资者18人,注册资金50万元,总产值260万元,销售收入180万元。其他行业个体工商户52户,从业人员680人,总产值30万元。

【乡镇建设】  2007年至2012年,边昭镇西战村被确定为省长党建扶贫联系点。2012年,硬化了3公里路面,打35眼抗旱井,完成了1.03万米农田高压网建设。镇内有电管站1所,农村用电总量900万千瓦时。2个自来水供水点,居民自来水普及率95%。有镇政府办公楼、公安派出所办公楼、卫生院、信用合作社、中央储备粮通榆直属库、学校、有线电视、文化站、计生站、社会福利服务中心、邮政支局等15处公共建筑。机关、企事业单位办公楼、商用楼、住宅楼累计13栋8万平方米。镇内有4纵4横街路8条,主要街路为渣油路面。2012年底,全镇有10个行政村通公路,全长94公里。途径边昭的客运班车10余次,平均每小时1次,日客流量约200人次。

【社会事业】  镇内有个体幼儿园5所,教师10人,在园儿童220人。公办学前班1所,教师4人,在园儿童60人。全镇有学校(中小学合一)1所,教职工188人,在校学生1120人。文化活动广场1处,有线电视入户率24%,互联网宽带入户率8%。镇内有卫生院1所,专业技术人员21人(高级职务1人、中级职务3人、初级职务17人),床位28张。有卫生医疗点(个体诊所)10个,医生10人。

【人民生活】  全镇农民人均纯收入8041元,比2011年增长5.87%。农村人均住房面积28平方米。住宅楼1.5万平方米,住22户72人。砖瓦房16万平方米,住1980户5400人,占房屋面积的47.6%。土坯房17.8万平方米,住2220户1.18万人。农民养老保险参保率21%,新型农村合作医疗参保1.5万人,占农村人口总数的98%。享受农村居民最低生活保障857户1229人。全镇15名老兵和25名退役军人得到妥善优抚安置,镇社会福利服务中心占地2.9万平方米,抚养19人。
(于文国)

苏公坨乡

【基本情况】  苏公坨乡位于通榆县城东南部,东与乾安县交界,南与长岭县相邻,西与边昭镇相接,北与开通镇、三家子种牛繁育场毗连。乡政府驻苏公坨村苏公坨屯。辖9个村,31个自然屯。全乡总面积284平方公里。其中,耕地1.32万公顷,草原788公顷,林地2471公顷,其它占地9100公顷。森林覆盖率6.9%。总户数5076户,总人口1.3万人,农业人口1.26万人;非农业人口460人。少数民族2个,少数民族人口576人。人口出生率8.36‰,死亡率6.36‰,自然增长率2‰。

【农业】  粮食总产量2.76万吨,比2011年增长5.75%。其中,玉米1.65万吨,高粱5280吨,谷子2100吨,绿豆3240吨。油料作物年产4768吨,比2011年增长8.61%。其中,葵花4388吨,花生300吨。全乡牛存栏4180头,羊存栏2.62万只,猪存栏3836头,禽12万余只,分别比2011年减少2.43%、增长31.66%、25.48%、20%。建有1个现代化奶牛养殖园区,存栏奶牛1542头,年收益70万元。机电井551眼,农田有效灌溉面积1133公顷。2012年新实施膜下滴灌104公顷。大型拖拉机39台,中型拖拉1172台,小型拖拉机1200台。农家肥施用量1.34万吨,年化肥施用量2920标吨。

【个体私营经济】  私营企业5户,雇工人数245人,投资者13人,注册资金720万元,总产值2180万元,销售收入115万元。个体工商户135户,从业人员322人,注册资金260万元,总产值495万元,营业额285万元。

【乡镇建设】  全乡供电设施完好,电路通畅,农村用电总量404万千瓦时。“村村通”公路全部完成,全长达77公里。华安村于2010年还实现了“屯屯通”水泥路,全长14公里。从2008年到2012年,全乡泥草房改造和危房改造共完成2600多户,全乡住房状况明显改善,全乡自来水普及率达90%。

【社会事业】  全乡公办幼儿园1所,幼儿教师13人,在园儿童105人。有学校1所(中小学合一),学校占地面积4.2公顷,建筑面积7400平方米,在岗教职员工127人,在校学生646名。有乡卫生院1所,医生4名,护士2名,其他工作人员11名,床位11张。投资30万元新建了300平方米的乡文化站,配备了电视机、电脑、多媒体功放机等设备,使文化设施更加完善。村级文化室发展到7个,满足了农民群众的精神文化需求。有线电视入户率8%,互联网宽带入户率12%。

【人民生活】  农民人均收入7869元,比2011年增长9.03%。通过五年的泥草房改造工程和居安工程,使全乡砖瓦房率达到45%。全乡参加新农合人口9980人,占农业人口的95%。城镇居民医疗保险参保人数64人,参保率85%。享受农村居民最低生活保障590户980人。全乡1241名60岁以上老人领取了养老金,16岁~59岁新农保参保人员达到4250人,参保率75%。社会福利服务中心1处,安置老人10人。
(赵志刚)

鸿兴镇

【基本情况】  鸿兴镇(1927年始称鸿兴镇,1984年12月复称镇)位于通榆县北部,东与八面乡、十花道乡相邻,南与开通镇相接,西与向海蒙古族乡交界,北与双岗镇相连。镇政府驻地东鸿兴,距县城20公里。平齐铁路、齐双铁路(S207)经由镇内。辖10个村,46个自然屯。总面积324平方公里。其中,耕地1.32万公顷,林地3313公顷,水域面积1360公顷。草场1.83万公顷(可利用草场1.13万公顷)。森林覆盖率7.7%。总人口1.38万人。其中,农业人口1.19万人,城镇非农业人口1839人。少数民族4个,少数民族人口1007人。人口出生率8.58‰,死亡率5.74‰,自然增长率2.84‰。

【农业】  粮食总产2.72万吨,比2011年增长28.23%。其中,玉米1.65万吨,杂粮1045吨。绿豆3000吨。油料总产2419吨。其中,葵花籽1800吨,蓖麻籽519吨,芝麻100吨。甜菜总产5000吨,棉花1225吨,瓜类7500吨,黑瓜籽360吨,分别比2011年增长66.67%、减少2%、持平、减少82.35%。全年造林400公顷。猪1842头、马27匹、牛5482头、羊2.52万只、禽12.3万只,分别比2011年减少56.81%、93.59%、20.93%、1.18%、5.53%。农用大中型拖拉机74台,小型拖拉机1037台,机电井2069眼,农田有效灌溉面积3600公顷,年化肥施用量2436吨。

【个体私营经济】  全镇私营企业9户,雇工180人,投资者19人,注册资金6000万元,总产值760万元,销售收入550万元。个体工商户90户,从业人员1200人,注册资金600万元,总产值2500万元,营业额1350万元。镇内有贸易市场1处,十日交易一次。

【乡镇建设】  10个村46个屯全部通电,农村用电总量152万千瓦时。44个屯完成安全饮水工程。10个村全部新建了村部,10个村全部建成“村村通”公路。白城到沈阳、白城到乾安、白城到长春公共汽车通过镇内。

【社会事业】  全镇有幼儿园5所,在园儿童320人,教师24人。小学1所,在校学生994人,教师127人。普通中学1所。在校学生786人,教师96人。有线电视入户率60%,互联网宽带入户率20%。卫生院1所,医生11人,护士5人,病床16张。个体诊所8个,医生9人。文化站、广播站、邮局各1处。

【人民生活】  全镇农民人均纯收入8222元,比2011年增长14.51%。居民住房总面积43.45万平方米,人均住房26平方米。楼房2200平方米住40户118人。砖瓦房8.88万平方米住672户2687人,占21%;土平房34.35万平方米2527户1.01万人,占78%。新型农村合作医疗参保1.07万人。享受农村居民最低生活保障71户927人。镇社会福利服务中心1所,供养老人13人。
(庄庆先)

双岗镇

【基本情况】  双岗镇位于通榆县北部,东与八面乡接壤,南与鸿兴镇毗邻,西与向海蒙古族乡相邻,北临洮南市。霍林河由西向东流经境内。平齐铁路、齐双公路(S207)穿过镇内。镇政府驻双岗屯,距县城37公里。有1个国营畜牧场,5个村,1个镇直马场,32个自然屯。全镇土地总面积368平方公里。其中,耕地1.12万公顷(均为旱地),林地2857公顷,水域546.59公顷,草原1629公顷。森林覆盖率7.3%。总人口1.35万人(含双岗鹿场),其中非农业人口数3586人。少数民族3个,少数民族人口553人。人口出生率8.72‰,死亡率5.59‰,自然增长率2.73‰。双岗镇盛产绿豆、葵花、西瓜、辣椒。

【农业】  全镇粮食总产量2.53万吨,比2011年增长10.96%。其中,玉米1.88万吨,大豆150吨,绿豆1400吨。油料作物总产量1700吨,比2011年减少9.33%。其中,葵花籽1500吨,花生150吨。棉花150吨,瓜类2.6万吨。年内造林21.53公顷。猪、牛、羊存栏分别为2776头、2384头、2.23万只,分别比2011年增长4.13%、减少57.69%、增长23.2%。大型拖拉机49台,比2011年增长25%。机电井2047眼,农田有效灌溉面积4067公顷,化肥施用量8000标吨。

【个体私营经济】  全镇有私营企业和个体工商户70户,其中,批发零售业50户,机械修理业20户。从业人员85人,年营业额200万元。

【乡镇建设】  全镇5个村32个自然屯全部通电并吃上安全饮用水。各村之间实现了“村村通”,2012年新修8公里水泥路,绿海村实现屯屯通。平齐铁路从镇内穿过,通榆至白城公路班车从镇内经过,每天往返6趟。

【社会事业】  双岗镇有公办幼儿园1所,教师2人,在园儿童40人。有小学1所,教师82人,在校学生181人。有公共图书馆1个,微波站1个,电视人口覆盖率100%。有线电视入户率91%,互联网宽带入户率19%。有卫生院1个,卫生专业技术人员19人(中级职务5人、初级职务14人),病床10张。个体诊所7个,医生7人。

【人民生活】  全镇农民人均纯收入8387元,比2011年增长4.33%。农村人均住房面积17.8平方米。砖瓦房面积2.44万平方米,占房屋总面积65%。参加社会职工养老统筹保险210人。新农合参保9322人,占农业人口94%。享受农村居民最低生活保障792户879人。有敬老院1所,床位34个,入住9人。优抚对象54人,年发放优抚金19.98万元。
(魏东旭)

向海蒙古族乡

【基本情况】  向海蒙古族乡位于通榆县西北部,东与双岗镇、鸿兴镇、开通镇相连;南与新兴乡、乌兰花镇、兴隆山镇交界,西与内蒙古科尔沁右翼中旗毗邻,北与洮南市接壤。县道110(洮向公路)、县道112(通向公路)、县道115(团向公路)在境内通过。乡政府驻地香海庙屯,距县城约67公里,有的村距县城仅10公里。辖16个村,1个国营林场73个自然屯。面积1174.57平方公里。其中,耕地2.72万公顷,林地2.30万公顷,草原1.44万公顷,水域1.56万公顷,芦苇7884公顷。森林覆盖率15.20%。全乡总人口2.57万人(含向海联营造纸林场)。其中,非农业人口3549人,农业人口2.22万人。少数民族9个,少数民族人口8184人。蒙古族人口7192人,占全乡总人口的28.03%。人口出生率9.08‰,死亡率9.82‰,自然增长率0.74‰。

【农业】  粮食总产量3.17万吨,比2011年增长7.89%。其中,玉米1.96万吨,大豆600吨,绿豆5000吨,其他谷物6458吨。油料作物产量1.52万吨,比2011年增长317.36%。其中,葵花籽1.5万吨,蓖麻籽200吨。棉花产量1500吨,黑瓜子3000吨,辣椒产量 1350吨。猪存栏5916头,羊存栏11.54万只,牛存栏1.02万头,分别比2011年减少28.23%、增长4.06%、减少15.70%。当年造林600公顷。大中型拖拉机7100台,小型拖拉机6000台。机电井4452眼,农田有效灌溉面积6667公顷。化肥施用量1.26万吨。

【个体私营经济】  全乡私营企业15户,员工123人,投资者11人,注册资金830万元,总产值1300万元,营业收入500万元。个体工商户629户,从业人员2100人,注册资金1600万元,总产值3500万元,营业额1600万元。

【社会事业】  全乡有幼儿园4所,在园儿童130人,专任教师6人。小学3所,在校学生640人,专任教师 30人。初中3所,在校生1250人,专任教师 60人。有卫生院2所,卫生专业人员32名。其中,执业医师16人,执业助理医师4人,护士12人。床位50张。2012年医疗机构(门诊部以上)完成诊疗5000人次。有线电视入户率85%,互联网宽带入户率10%。

【乡镇建设】  铺设地下排水管网9300米,民居小区一期工程(80户)已经竣工。投资200万元建成1处污水处理厂,完成四井子至西艾力10公里及向海村2公里的水泥路修建任务。新建幼儿园1座。完成泥草房改造310户,完成低保户建房340户,一般困难户建房180户,维修260户。

【人民生活】  全乡农民人均纯收入7225元,比2011年增长2.86%。农村居民住房总面积56万平方米。其中,砖瓦房面积40.6万平方米,住5800户;土平房15.4万平方米,住2200户;楼房面积1.5万平方米,住150户。参加新型农村合作医疗1.99万人,农民参加养老保险6120人,享受农村居民最低生活保障1600户1860人。社会福利服务中心1所,供养“五保”老人24人。
(沈琼琼)

新兴乡

【基本情况】  新兴乡位于通榆县中部,东与开通镇相邻,南与新华镇为界,西与乌兰花镇毗邻,北与向海蒙古族乡相接。乡政府所在地距县城23公里。省道301(科铁公路)从境内通过。全乡辖6个村,33个自然屯。总面积198万平方公里,其中,耕地1.1万公顷。林地6560公顷。其中,人工林面积2180公顷,天然林2183公顷。草场面积2958公顷,其中可利用草场1275公顷。森林覆盖率15.2%。总人口1.01万人。其中,非农业人口532人,农业人口9588人。8个少数民族,少数民族人口1420人。人口出生率11.56‰ ,死亡率23.81‰,自然增长率-12.25‰。

【农业】  粮食总产量2.35万吨,比2011年增长21.53%。其中,玉米1.75万吨,绿豆2035吨。葵花籽 1800吨,黑瓜子360吨,均与2011年持平。猪、牛、羊存栏分别为1852头、406头、1.46万只,分别比2011年减少18.81%、77.42%、增长0.90%。全乡拥有大中型拖拉机450台,小型拖拉机1284台,机电井1324眼,农田有效灌溉面积2133公顷,年化肥施用量2015标吨。辣椒、美葵、打瓜、芝麻为本乡特色农产品,年种植面积均在5000公顷以上。

【个体私营经济】  私营企业户5户,雇工人数23人,投资者5人,注册资金200万元,总产值420万元。个体工商户71户,从业人员108人,注册资金183万元,总产值460万元,营业额348万元。

【乡镇建设】  全乡6个村全部通电,全乡总用电量168万千瓦小时。6个村都实现了“村村通”。科铁二级公路横贯东西,途径2个村;新华经新兴至四井子“乡乡通”等级公路从乡境内通过,途径3个村;新兴乡经西太至东兴村“村村通”水泥路于2008年6月29日全线竣工通车。有通榆至同发、通榆至内蒙大庙、兴隆山至白城客运汽车从域内通过。乡境内通信设施齐全,有1座移动通信信号传输塔,1座联通信号传输塔。至2012年全部完成农村人畜饮水改造工程,入户率100%。

【社会事业】  全乡有公办幼儿园1所,在园儿童56人,教师13人。2010年撤销村小及下伸点,中小学整合合并办学,成立了新兴学校,建起了办公、教学、住宿为一体的教学楼。学校共有教师 117 人,在校学生263人。有线电视入户率90%,互联网入户率20%。有卫生院1所,医生5人,护士7人,病床15张。个体诊所10 个,从业人员10人。

【人民生活】  农民人均纯收入7993元,比2011年增长6.54%。住房总面积29.98万平方米。其中,砖瓦房27.35万平方米,占91.2%,住2887户8646人;土平房2.63万平方米,占8.7%%,住1054户1347人。人均住房面积31.27平方米。新型农村合作医疗参保率86.5%,比2011年增长1%。参加农村社会保险人数3885人,占全乡总人口37.9%。享受农村居民最低生活保障758人。有敬老院1所,入住“五保”老人8位。
(马志红)

乌兰花镇

【基本情况】  乌兰花镇位于通榆县城西部,东与新兴乡相连,西与兴隆山镇、新发乡接壤,南与瞻榆镇、新华镇为邻,北与向海蒙古族乡交界。镇政府所在地乌兰花屯,距县城40公里,省道301(科铁公路)在镇政府所在地经过。主要盛产绿豆、葵花、打瓜籽、花生、绵羊、草原红牛等农畜产品。具有规模大、产量多、种类全、品质优、纯天然、无污染等特点,是一个稳定的农产品产区和得天独厚的畜牧业产区。面积538平方公里。其中,耕地2.4万公顷,林地8003公顷,草原1.1万公顷(可利用草场7500公顷)。森林覆盖率13.80%。辖14个村,47个自然屯。总户数7314户(农户4624)。总人口1.92万人。其中,农业人口1.81万人,非农业人口1084人。少数民族人口1021人。人口出生率12.32‰,死亡率10.29‰,自然增长率2.03‰。全镇经济生产总值达到3亿元,比2011年增长22%;固定资产投入1亿元,比2011年增长25.6%;招商引资3000万元,比2011年增长22.8%。

【农业】  年内完成水利膜下滴灌技术推广1200公顷,建立了迷仁和双木农机合作社,引进辣椒、蓖麻、棉花、玉米、谷子、西葫芦等种植项目10个,建设了10大产业园区。全镇粮食产量1.96万吨,比2011年减少20.18%。其中,玉米1.04万吨,绿豆6133吨。油料作物总产7199吨,与2011年持平。其中,葵花籽6559吨,花生600吨。全年造林655.73公顷。建设了迷仁村小尾寒羊养殖区,东木村生态养猪小区、万宝村养殖小区和14个养殖草原合作社。猪、牛、羊、禽存栏分别为1.08万头、5144头、3.92万只、32万只,分别比2011年增长24.71%、减少13.02%、22.68%、增长6.67%。全镇有机电井3360眼,有效灌溉面积5400公顷,化肥施用量6857标吨。

【个体私营经济】  全镇有私营企业10户,从业人员80人,注册资金2500万元,总产值5000万元,销售收入5000万元。个体工商户180户,从业人员650人,注册资金300万元,总产值350万元,营业额150万元。

【乡镇建设】  镇区供水管道长6000米,供水量10万立方米,人均日用水量100公升,用水普及率100%。全镇14个村47个自然屯全部通电,并用上了自来水,用水人口1.65万人。14个村都通“村村通”公路,过境油路88公里。

【社会事业】  全镇有幼儿园3所,专任教师14人,在园儿童280人。小学10所,专任教师103人,在校学生970人。普通中学1所,专任教师43人,在校学生410人。镇区有卫生院1所,床位36张。卫生专业技术人员26人。其中,中级职务2人,初级职务24人。农村卫生医疗点(个体诊所)14个,医生14人。有线电视入户率70%,互联网宽带入户率15%。

【人民生活】  全镇农民人均纯收入7995元,比2011年增长0.50%。住宅楼面积1万平方米,占居住总面积的2.7%;砖瓦房面积50.46万平方米,占85.9%;土坯房面积5.2万平方米,占11.4%。人均住房面积28平方米。福利院1所,床位36张,供养“五保”老人19人。全年发放抚恤事业费25.6万元,自然灾害救济金22.83万元(420户)。新农合参保1.6万人,参保率95.7%。享受最低生活保障1320人,占总人口的6.9%。
(梁钧添)

兴隆山镇

【基本情况】  兴隆山镇(1983年12月建镇)位于县城西部60公里处,东与乌兰花镇相邻,西与内蒙古自治区科右中旗接壤,北与向海国家级自然保护区相连,并属同一水域湿地,南与团结乡搭界。科铁公路(S301)从境内通过。辖1个国营畜牧场,10个村,两个居民委, 64个自然屯。总面积1080平方公里。其中,耕地2.77万公顷,林地6593公顷,草原湿地2.8万公顷。森林覆盖率9.70%。总人口2.7万人(含同发畜牧场)。其中,非农人口8454人,农业人口1.85万人。人口出生率14.76‰,死亡率15.3‰,自然增长率9.46‰。该镇是吉林省综合改革十强镇、吉林省统筹推进城镇化建设试点镇、国家级生态镇。2012年,兴隆山镇入选国家第三批小城镇发展改革试点单位。地区生产总值6.7亿元,人均国内生产总值3万元,全社会固定资产投资完成1.5亿元,镇本级财政收入2800万元,初步形成以风电产业、生态旅游产业、农产品加工业、特色食品业、养殖业、商贸业为主的产业格局。三次产业结构由2009年的60.7:9.9:29.4调整到2012年的48.1:20.9:31。兴隆山镇旅游资源丰富,有亚洲最大的万亩天然黄榆林、吉林省最大的风力发电场、吉林省最大的郁洋淀苇海等一批重要的自然人文景观资源,同时还有众多的古代遗迹 。著名的新石器文化遗址敖包山,是省级重点文物保护单位,公主陵、交格庙等的历史古迹远近驰名,2002年被国家旅游局确定为AA级生态旅游景点。

【农业】  粮食总产量3.48万吨,比2011年增长20.61%。其中,玉米1.02万吨,高粱2300吨,大豆1500吨,绿豆6240吨,杂粮杂豆1.46万吨。油料作物总产量3.32万吨,比2011年减少59.55%。其中,葵花籽3.24万吨,花生360吨。全年新造林532.73公顷。猪牛羊禽存栏分别为6179头、1.03万头、4.67万只、16万只。大中型拖拉机1401台,小型拖拉机4018台,分别比2011年增长19%、23%。机电井3090眼,有效灌溉面积4867公顷,化肥实用量2292标吨。兴隆山镇盛产绿豆、红小豆等杂粮杂豆和葵花籽、蓖麻籽、黑瓜籽。全镇组建成立各类农业合作社57个,入社农户3600户,带动1.15万人,占全镇总人口的37%

【个体私营经济】  全镇有个体工商户95户,从业人员1127人,注册资金1800万元,总产值3.1亿元,销售收入1300万元,税金720万元,利润1160万元。

【乡镇建设】  全镇用电总量1230万千瓦时,供水管道长340公里,年供水11万吨,人均用水2公升/日,安全饮用水普及率100%。镇区公共建筑面积9.8万平方米,民用建筑面积34万平方米,分别比2011年增长31%和35%。镇区集中供热面积6.4万平方米。新建楼房12栋面积6.6万平方米,比2011年增长14%。镇内有主要街道18条,巷道22条,其中铺装硬化18条,硬化面积12万平方米。安装路灯190基。村屯全部通电。村屯道路总长221公里,全部硬化路面。村级公共建筑面积4100平方米,比2011年增长7%。

【社会事业】  全镇有国办幼儿园1所,教职工31人,在园儿童360名。中心小学1所,占地面积3.19万平方米,教学楼、宿舍楼各1栋,建筑面积6380平方米,教职工128人,在校生1042人。普通中学1所,占地面积3.42万平方米,教学楼、宿舍楼各1栋,建筑面积6000平方米,教职工93人,14个教学班,在校生620人。镇区有文化站、有线电视收转站各1处,有线电视入户率14.10%,互联网宽带入户率24%。镇卫生院1所,建筑面积680平方米,卫生专业技术人员26人。个体诊所14个,从业人员27人,其中新型合作医疗定点诊所5个。

【人民生活】  农民人均纯收入8361元。镇区居民人均收入1.50万元。分别比2011年减少4.02%、24%、增长31%。镇区人均居住面积45平方米,村屯人均居住面积32平方米,村屯住宅砖瓦率86%。养老保险参保2863人,参加新型合作医疗3.1万人,享受农村居民最低生活保障1924人,泥草房改造1262户。敬老院1所,床位30张,入住24人。优抚对象41人,发放优抚金18万元。
(白春明)

新华镇

【基本情况】  新华镇(1992年由乡变镇)位于通榆县西南部。东与边昭镇,开通镇相接,西与瞻榆镇相邻,南与内蒙古自治区科尔沁左翼中旗七棵树乡交界,北与乌兰花镇,新兴乡毗连。镇政府驻地大有村德兴泰屯距县城30公里。县道111(开联公路)从境内通过。辖14个村(其中1个蒙古族村),1个良种场(西保安),48个自然屯。总面积630平方公里。其中,耕地2.72万公顷,林地7000公顷,草原5150公顷(可利用草原4360公顷)。森林覆盖率11.8%。全镇总人口2.49万人(含新华种牛繁殖场)。农业人口2.32万人,城镇非农业人口1711人。少数民族村1个,少数民族人口2162人。人口出生率11.90‰,死亡率8.12‰。自然增长率3.78‰,计划生育率 93.36%,晚婚率19.81%。

【农业】  全镇粮食总产量3.52万吨,比2011年增长52.16%。其中,玉米2.5万吨,谷子300吨,高粱400吨,大豆150吨,绿豆2100吨,红小豆960吨,马铃薯2300吨。油料作物及经济作物总产量5000吨,比2011年增长31.4%。其中,花生250吨,芝麻50吨,葵花籽1500吨,黑瓜籽900吨,辣椒2250吨。全年造林面积249公顷,绿化村屯5个,建设绿色通道9公里。猪存栏8979头,牛存栏5586头,羊存栏2.48万只,禽存栏12万只,分别比2011年增长26.93%、12.58%、减少25.53%、增长3%。大中型拖拉机3080台,小型拖拉机2900台,机电井1591眼,农田实际灌溉面积2767公顷,化肥施用量8000标吨。

【个体私营经济】  全镇有私营企业34户,雇工243人,投资者26人,注册资金2300万元,总产值6100万元,销售收入1350万元。个体工商户780户,从业人员2100人,注册资金2560万元,总产值5100万元,营业额3200万元。

【乡镇建设】  全镇14个村全部通电,农村用电总量700万千瓦时。全镇48个自然屯全部安装了自来水。14个村全部实现了村村通公路,“村村通”公路里程达130公里。2012年,新建温馨家园小区6200平方米,投资26万元修建文化广场1处。

【社会事业】  全镇幼儿园6所。其中,公办1所,个体5所。在园儿童420人,教师16人。小学校16所,在校学生1237人,教师175人。普通中学1所,在校学生357人,教师68人。有线电视入户率42%,互联网宽带入户率20%。镇卫生院1所,有医务人员21名,病床12个。个体诊所14个,从业人员30人。


【人民生活】  全镇农民人均纯收入8200元,比2011年增长10.87%。住房总面积9.23万平方米,人均32平方米。砖瓦房7.6万户,占总面积82.34%;土坯房面积1.63万平方米,占总面积17.66%。新型农村合作医疗参保2.12万人,占农村人口总数的95%。享受农村最低生活保障1200户1643人。镇社会福利服务中心1所,供养老人17人。
  (段于军)

瞻榆镇

【基本情况】  瞻榆镇(1956年3月建镇)位于通榆县城西南部。东与新华镇毗邻,西与新发乡交接,南与包拉温都蒙古族乡隔河相望,北与乌兰花镇接壤。镇政府驻瞻榆镇北庆东路,距县城46公里。开联公路(X111)经由镇内。瞻包线(X116)始发站,日往返班车40余次,日客流量1000人次。有至白城市和兴隆山镇班车各1辆。瞻榆至长春客运班车正在试运行,为230万千瓦风电配套的枢纽项目—500千伏变电站正在建设中,新唐40万千瓦风电场和升压站正在开工建设,15万千瓦风电场和20万平方米光伏太阳能发电项目完成前期可研立项。辖1个国营畜牧场,2个社区,6个居民委,20个行政村,60个自然屯,86个村民小组。面积812平方公里。耕地3.45万公顷(全部旱地),林地1.52万公顷,草场1.34万公顷,芦苇7000公顷。总户数1.43万户(含良井子畜牧场),总人口3.52万人。其中,城镇非农业人口8763人。少数民族6个,少数民族人口2069人。人口出生率10.39‰,死亡率16.95‰,自然增长率-6.56‰。

【农业】  粮食产量3.57万吨,比2011年增长17.43%。其中,玉米2.93万吨,大豆110吨,绿豆420吨。其他谷物5900吨。油料作物产量3508万吨。其中葵花籽3500吨。辣椒产量9480吨,打瓜产量1770吨,棉花产量800吨。当年造林80公顷,森林覆盖率13%。大牲畜年末存栏6562头(匹),比2011年减少33.56%。其中,牛、马、驴存栏分别为5314头、458匹、790头。生猪年末存栏9644头,比2011年增长17.45%。羊年末存栏5.1万只,比2011年增长8.99%。大中型拖拉机3012台,小型拖拉机2858台。大中小型机电井2249眼,农田实际灌溉面积3566.67公顷。年化肥施用量6200标吨。以辣椒、玉米、蓖麻、绿豆、葵花等作物为主的农业园区面积达2.54万公顷,占耕地总面积的75%。年交易量40万吨,交易额20亿元。通榆百花村食品有限责任公司等农产品加工企业落户瞻榆,拉动全镇5600多家农户农业实现产业化经营。

【个体私营经济】  全镇私营工业企业18户,投资者20人,雇工540人,注册资金5000万元,总产值8000万元,销售收入6000万元。其中,农产品加工企业2家,投资者3人,雇工80人。注册资金1000万元,产值3000万元,销售收入2000万元制砖厂、木材加工厂10家,注册资金1000万元,产值2000万元,利润1000万元。私营农产品贸易营销企业72户,投资者72人,雇工500人,注册资金8000万元,总产值6.5亿元,销售收入4.5亿元。个体餐饮服务业41户,投资者40人,雇工150人,注册资金120万元,总产值600万元,销售收入400万元。其他个体工商户655户,从业人员1600人,总产值380万元。

【乡镇建设】  镇内有变电所、电管站、电力安装公司各1所,农村用电总量1200万千瓦时。自来水公司1个,辖自来水厂1座,城镇居民自来水普及率95%。集中或分散供热面积12万平方米。镇内有轻工液化石油气站1座,营业额30万元。机关、企事业单位办公楼、商业住宅楼56栋16万平方米。镇内有8纵8横街路16条,主要街路为渣油或水泥路面。镇内主要街路硬化里程20公里,有20个行政村通等级公路,村村通公路总里程为175公里,全部通客运班车。

【社会事业】  镇内有个体幼儿园8所,教师15人。在园儿童460人,国办学前班2所,教师12人,学龄前儿童146人,全镇有完全小学2所(第一完全小学为希望工程学校),教职工273人,在校学生2209人,普通中学1所,教职工138人,在校学生1036人。全镇中小学实现了寄宿制,有11台校车正常运行。文化馆、综合文化站、文化活动中心、新华书店、精品书屋、音像商店、电视台各1处,有线电视入户率80%,互联网宽带入户率21%。镇内有社区医疗服务中心1所,卫生技术人员115人(高级职务10人、中级职务16人、初级职务89人),床位130张。有个体诊所20个,医生、护士25人。

【人民生活】 全镇农民人均纯收入8223元,比2011年减少4.67%。镇区居民楼10万平方米1035户,入住3588人,占镇区总户数的21.6%。全镇砖瓦房面积65.3万平方米,入住5102户2.02万人,占房屋总面积85%,比2011年增长40.8%。农村人均住房面积28.2平方米,农村社会养老保险参保面达75%,城镇居民医疗保险参保面达25%。新型农村合作医疗参保2.13万人,占农村人口总数的90%。享受农村居民最低生活保障1269户2486人。全镇39名老兵和86名退役军人得到妥善优抚安置。镇社会福利服务中心坐落在老榆树生态园区,占地3万平方米,抚养29人。
(郭长宝)

新发乡

【基本情况】  新发乡位于通榆县西南部,东与瞻榆镇相连,南与良井子畜牧场相接,西与团结乡交界,北与兴隆山镇、乌兰花镇接壤,西南与内蒙古自治区科左中旗相邻,开联公路(X111)从境内通过。面积378平方公里,耕地1.1万公顷,草原8954公顷,林地6016公顷。森林覆盖率13.5%。全乡6个行政村,34个自然屯,4148户,1.1万人。其中,非农业人口516人,农业人口1.05万人。 3个少数民族(回族、蒙古族、满族),少数民族人口636人。人口出生率12.08‰,死亡率9.18‰,人口自然增长率为2.90‰。

【农业】  粮食总产量2.15万吨,比2011年增长301.3%。其中,玉米2万吨,高粱300吨,杂粮杂豆1050吨。葵花籽总产量1000吨,比2011年增长25%。猪存栏2888头,牛存栏3534头,羊存栏2.3万只,分别比2011年减少31.3%、6.4%、增长40.8%。当年造林445公顷。有大中型拖拉机47台,小型拖拉机1253台,机电井1407眼,农田有效灌溉面积2066公顷,施用化肥341吨。全乡建设特色农业园区2处,面积100公顷,红辣椒总产量213吨。

【个体私营经济】  私营企业3户,雇工50人,投资者3人,注册资金300万元,总产值210万元,销售收入80万元。个体工商户96户,从业人员192人,注册资金200万元,营业额670万元。

【乡镇建设】  全乡6个村34个自然屯全部通电,用电总量201万千瓦时。全乡2670户居民已经使用自来水。除联合村外,5个村的“村村通”柏油路全部通车。3个村常年通班车,每天3个班次。

【社会事业】  幼儿园1所,教师5人,在园儿童123人。学校1所(中小学合一),小学教师62人,在校小学生368人;中学教师23人,在校中学生145人。有线电视入户率45%,宽带入户率22%。有乡卫生院和防疫保健站各l处。乡卫生院有医生3人,护士2人,病床25张。

【人民生活】  农民人均纯收入7269元,比2011年减少7.79%。住房总面积31.2万平方米。其中,砖瓦房13.1万平方米,土平房18.1万平方米。2012年泥草房改造423户2.5万平方米。参加农村新型合作医疗3613户1.01万人,参保率98%。低保户455户640人。乡福利中心1所,入住13人。
(王一达)

团结乡

【基本情况】  团结乡位于通榆县西南部,东、南与新发乡接壤,西与内蒙古自治区科右中旗相邻,北与同发畜牧场、兴隆山镇、乌兰花镇相接。乡政府驻地东主屯,距县城65公里。全乡辖9个行政村,1个农牧场,34个自然屯。通榆至团结、团结至兴隆山、团结至同发畜牧场3条县乡公路在团结乡通过,西距通联公路(X111)20公里,北距科铁公路(S301)15公里,全乡9个行政村通“村村通”公路,交通便利。全乡总555平方公里。其中耕地面积2.72万公顷(均为旱田),林地1.03公顷,草原1万公顷(可利用草原8500公顷)。森林覆盖率9.9%。2012年全乡总户数5423户,总人口1.48万人,其中非农业人口777人。2个少数民族,少数民族人口715人。人口出生率13.69‰,死亡率14.77‰。自然增长率-1.08‰。

【农业】  粮食总产量3.13万吨,比2011年增长52.17%。其中,玉米2.5万吨,杂粮3000吨,绿豆3100吨。黑瓜籽6000吨,葵花籽4000吨,分别比2011年增长50%、减少11.11%。猪5904头,牛7132头,羊3.57万只,分别比2011年减少6.74%、增长49.11%、减少25.16%。当年造林600公顷。农用大中型拖拉机40台,小型拖拉机3035台,机电井2051眼,农田有效灌溉面积3300公顷,化肥施用量3080标吨。

【个体私营经济】  全乡有私营企业37户,个体工商户300户,总产值5850万元,从业人员1142人。

【乡镇建设】  农村用电总量318万千瓦时,自来水入户率92%。9个村全部通客车。通榆至团结每日往返3次,通榆至建设每日往返1次,瞻榆至潘家每日往返1次,向海至团结每日往返2次。

【社会事业】  全乡有学校(中小学合一)1所,教师168人,在校学生1173人。农业技术推广站、卫生院、邮电支局、有线电视转播台各1个。有线电视入户率60%,互联网宽带入户率4%。农业科技人员6人,卫生院医护人员14人。个体诊所21个,医生21人。敬老院1个,供养老人18人。

【人民生活】  农民人均纯收入8127元,比2011年增长9.40%。楼房3000平方米,住36户,占全乡住房总面积的0.8%;瓦房12.6万平方米,住1360户,占全乡住房总面积的55%;土房13.1万平方米,住1900户,占全乡住房总面积的44.2%。人均居住面积26平方米。新型合作医疗参合人数1.29万人,参合率93%。农村居民最低生活保障939人,占总人口的6.70%。优抚安置人员78人。                        
(杜春雨)
 
包拉温都蒙古族乡

【基本情况】  包拉温都蒙古族乡位于通榆县西南部,东北同瞻榆镇毗连,南与内蒙古自治区科尔沁左翼中旗宝龙山镇接壤,西南同内蒙古自治区科尔沁左翼中旗腰林毛都镇相连,西与内蒙古自治区科尔沁右翼中旗两只箭镇相邻,北和良井子畜牧场毗邻。乡政府所在地迷子荒村迷子荒屯,距县城95公里。瞻包公路(X116)终点。面积245.68平方公里。其中,耕地6000公顷,林地7300公顷,水域1000公顷,草原7400公顷,芦苇1000公顷。森林覆盖率27.2% 。全乡4个村,10个自然屯,居民1780户,总人口4854人,其中非农业人口649人。2个少数民族,其中蒙古族人口2730人,占总人口48.53%。人口出生率8.86‰,死亡率12.15‰,自然增长率-3.89‰。
  
【农业】  粮食总产量1.08万吨,比2011年增长40% 。其中,玉米8750吨,比2011年增长52.8%;杂粮(谷子、高粱)1520吨,比2011年增长25%;绿豆480吨,比2011年增长22%。油料作物总产量2400吨,比2011年增长263%,其中葵花籽1500吨。黑瓜子200吨,比2011年增长30% 。全年造林161.53公顷,比2011年减少35.45% 。猪、牛、羊存栏分别为1140头、6790、3.26万只,分别比2011年减少66.31%、增长22.47%、7.24%。大中型拖拉机670台,小型拖拉机60辆,机电井1311眼,农田有效灌溉面积2067公顷,化肥施用量1650标吨。

【个体私营经济】  有私营企业17户,雇工80人,注册资金100万元,总产值450万元,销售收入180万元。个体工商户28户,从业人员85人,注册资金120万,总产值420万元,营业额1300万元。

【乡镇建设】  4个村10个自然屯全部通电,有2个村完成了“村村通”公路(油路)建设任务,“村村通”公路15公里,有1个村通有线电话,2个屯通光缆,10个屯用上自来水。有2个村有通往县城班车,每天往返2次。2012年泥草房改建砖瓦房190户。
 
【社会事业】  全乡有公办幼儿园1所,在园儿童50人,幼儿教师4人。有学校(中小学合一)1所,在校学生370人,教师76人。有线电视入户率50%,互联网宽带入户率14%。乡政府退休干部张树森创办的“报吧”(民族团结书屋和法制书屋),全年有7000多人次光顾。省司法厅在“报吧”内设置“百姓说事点”,省民委把“报吧”命名为“全省民族团结活动实验基地”,县委宣传部把“报吧”命名为“全县思想道德建设试验基地”。迷子荒村蒙古族村民安玉亭创办的“家庭演唱团”,全年为村民演出5场,观众达600多人次。梁海清被省政府定为省级非物质文化遗产“乌力格尔”继承人,又被白城市政府定为“全市十大非物质文化遗产继承人”。被市政府定为非物质文化遗产的还有:王福林的杏酒制作、哈斯巴根和安海鸽的蒙古族酸咸菜制作、韩都冷和韩海米的蒙古族民歌、张树森的蒙汉族民间故事和万亩杏树林的传说。公办卫生院1所,卫生技术人员8人,病床4张。个体诊所4个,从业医生5人。

【人民生活】  全乡农民人均纯收入7406元,比2011年减少2.83%。住砖瓦房100户,占7%,住土平房1300户,占93%。农村人均住房面积30平方米。参加医疗保险340人,比2011年增长5%。参加新型合作医疗3966人,参合率达95%,比2011年增长10%。享受农村居民最低生活保障户248户307人。社会福利服务中心1所,住17位鳏寡老人。
(张树森)

十花道乡

【基本情况】  十花道乡地处通榆县城东部,东与乾安、大安县交界,南与三家子种牛繁育场、开通镇相连,西与开通镇相接,北与鸿兴镇、八面乡相邻。乡政府所在地下洼子屯,距县城17公里。通大公路(X113)从境内通过。总面积446平方公里。其中,耕地1.08万公顷,林地1460公顷,水域3000公顷,草原1.94万公顷。森林覆盖率3.1%。辖10个行政村,44个自然屯。总人口数1.25万人,比2011年减少1.09%,其中非农业人口475人。总户数4971户,比2011年增长1.06%。少数民族3个,少数民族人口534人。人口出生率9.07‰,死亡率15.81‰,人口自然增长率-6.74‰。

【农业】  粮食总产量2.17万吨,比2011年下降7.07%。其中,玉米1.65万吨,比2011增长26.17%;高粱4360吨,比2011年增长48.17%;绿豆840吨,比2011年下降20%;油料作物总产量2890吨,比2011年增长162.25%。其中,葵花籽1500吨,比2011年增长76.06%;蓖麻540 吨,比2011年下降36.61%;芝麻60吨,比2011年下降67.03%。甜菜4080吨,比2011年增长108.16%。猪存栏3911头,比2011年增长12.64%,牛存栏5382头,比2011年增长14.41%;羊2.91万只,比2011年增长35.94%;大中型拖拉机1022台,小型拖拉机230台。机电井1089眼,有效灌溉面积2.1万公顷。化肥实用量4126标吨。当年造林123.8公顷。

【个体私营经济】  企业4户,雇工60人,注册资金100万元,年总产值20万元,销售收入15万元。个体工商户250户,比2011年增加29户;从业人员507人,比2011年增加57人;注册资金500万元,比2011年增长6.38%;年总产值600万元,比2011年增长20%;年营业额1200万元,比2011年增长20%。

【乡镇建设】  全乡44个自然屯全部通电,用电量355万千瓦时,44个自然屯用上了自来水。10个村都通公路,“村村通”公路里程78公里。

【社会事业】  全乡有公办幼儿园1所,在园儿童120人,幼儿教师12人。有九年一贯制学校1所,在校学生568人,中小学教师120人。有线电视入户率50%,互联网宽带入户率10%。卫生院1个,执业医师4人,助理医师3人,护士6人,病床8张。个体诊所10个,从业人员10人。

【人民生活】  农民人均纯收入8930元,比2011年增长23.51%。参加新型合作医疗1.09万人,比2011年增长4.91%。砖瓦房住户1640户,占45.96%;土平房住户1928户,占54.04%。参加新型农村社会养老保险参保3527人,享受农村居民最低生活保障568人。有敬老院1所,居住11位老人。
(桑维秋)

八面乡

【基本情况】   八面乡位于通榆县东北部,东与大安市交界,南与十花道乡毗邻,西与鸿兴镇、双岗镇接壤,北与洮南市相连。县道113(通大公路)从境内通过。辖8个村,39个自然屯。乡政府驻巴日森昭,距县城45公里。面积440平方公里。其中,林地2710公顷,耕地1.32万公顷,草原965公顷(可利用草场800公顷),森林覆盖率4.20%。全乡居民5648户,总人口1.51万人,农业人口1.45万人,城镇非农业人口603人,少数民族4个,少数民族人口742人。人口出生率9.73‰,死亡率20.26‰,自然增长率-10.53‰。

【农业】  全乡粮食总产量3.1万吨,比2011年增长13.57%。其中,玉米2.08万吨,谷子5345吨,绿豆1320吨,高梁3535吨。油料作物总产量1678吨,比2011年增长15%,其中葵花籽1343吨。棉花2688吨,比2011年增长5%。全年造林面积119.27公顷.猪存栏3516头,牛存栏3386头,羊存栏3.2万只,禽存栏5.07万只,分别比2011年减少35.97%、5.05%、增长0.31%、46%。大中型拖拉机378台,小型拖拉机2840台,机电井2062眼,农田有效灌溉面积3466公顷,化肥施用量5705标吨。

【个体私营经济】  全乡私营企业4户,雇工90人,投资者4人,注册资金2700万元,总资产8600万元,销售收入7500万元。个体工商户120户,从业人员360人,注册资金2700万元,总产值800万元。

【乡镇建设】  全乡8个村全部通电,农村用电总量171万千瓦时,全乡有楼房5座,39个自然屯全部安装了自来水。用水人口1.4万人,占全乡人口99%,8个村实现了“村村通”,“村村通”公路里程60公里,60%村屯通客车。

【社会事业】  全乡有幼儿园2所(公办 1所,个体1所),在园儿童120人,教师6人。学校(中小学合一)1所,在校学生563人,教师125人。有线电视入户率 7%,互联网宽带入户率10%。卫生院1所,卫生技术人员9人(中级职务5人,初级职务4人),病床6张。个体诊所8个,从业人员15人。

【人民生活】  全乡农民人均纯收入8141 元,比2011年增长12.88%。人均住房面积26平方米。砖瓦房住户2800户,占全乡住户的49.58%,比2011年增长15%。参加医疗保险280人,比2011年增长22%。参加新型合作医疗1.25万人,参合率达到98%。享受农村居民最低生活保障900户960人。社会福利中心1所,供养“五保户”19人。
(张新远)

新华种牛繁殖场

【基本情况】  新华种牛繁殖场(简称新华牛场)位于通榆县城西南(新华镇域内),东与边昭镇为邻,北距县道111(通榆至联合公路)8.5公里。新华牛场始建于1964年6月,当时隶属于白城地区行署,原名为白城地区通榆第一种牛繁殖场。主要任务是为东北地区黄牛改良繁殖推广种公牛。品种有英系短角红牛和苏系拉脱维亚牛,两个品种均为乳肉兼用牛。1967年10月交通榆县管理,更名为通榆县新华种牛繁殖场。辖3个分场,面积19平方公里。其中,耕地1000公顷,林地115公顷,草原380公顷。森林覆盖率2.3%。总人口756人。其中,非农业人口626人,农业人口130人。少数民族人口12人。有员工350人,其中专业技术人员13人(中级职务9人,初级职务4人)。人口出生率1‰,死亡率0.92‰。自然增长率0.08‰。

【农业】  粮食总产量2425吨,比2011年增长14.28%。其中,玉米1750吨,高粱60吨,绿豆300吨。葵花籽100吨,比2011年增长9.89%。当年造林地30公顷。猪、牛、羊、禽存栏分别为893头、2454头(奶牛980头)、2103只、5820只,分别比2011年增长32.89%、21.43%、26.99%、45.50%。年出栏育肥牛250头,育肥羊2000只,产鲜牛奶1500吨,牧业效益420万元。大中小型拖拉机170台,大型井40眼,中型井66眼,农田有效灌溉面积1000公顷,年化肥施用量700标吨,农家肥实用量1.2万立方米。新建奶牛小区一个,占地面积1000平方米,

【个体私营经济】  个体私营企业5户,注册资金530万元。春发砖厂注册资金300万元,占地11公顷,从业人员120人,年产红砖1600万块。玉臣糖化饲料厂注册资金200万元,占地1.8公顷,年产饲料100吨。德惠职工商店、柏林便民商店、荣华利民菜店注册资金130万元。

【社会事业】  新打自来水井1眼,重新铺设自来水管道3700米,建老年健身广场1个,安装健身器材12套件,铺设砖甬道1500米,重新硬化场区3.3公里路面,安装路灯35基,安装摄像头6个,新建退休职工干部活动中心1座。

【人民生活】  职工家庭人均纯收入8500元,比2011年增长6.25%。住房总面积8400平方米,人均住房面积24平方米。砖瓦房80户6000平方米,土平房40户2400平方米。享受最低生活保障80户144人,新农合参合率100%。太阳能用户48户,覆盖率40%。有线电视用户96户,覆盖率90%,互联网宽带用户18户,覆盖率20%。家用“面包车”、轿车16辆。
(赵久利)

良井子畜牧场

【基本情况】  良井子畜牧场(瞻榆镇域内)位于通榆县西南部,东与瞻榆镇为邻,西与内蒙古自治区科右中旗接壤,南与包拉温都蒙古族乡交界,北与新发乡为邻。良井子畜牧场场部距县城65公里,辖8个分场、5个自然屯,总面积163平方公里。其中,耕地2100公顷、林地1759公顷,草原8000公顷(含芦苇)。森林覆盖率5.10%。芦苇年产8000吨。总人口2611人,少数民族2个,少数民族人口348人,人口出生率4.2‰,死亡率3.4‰,自然增长率0.8‰。

【农业】  粮食作物总产量为2916吨,比2011年增长22.88%。其中,玉米2160吨,大豆240吨,绿豆120吨,高粱220吨,其他80吨。葵花籽210吨,比2011年增长40%。牛存栏2934头,羊存栏8450只,马存栏90匹,驴存栏125头,猪存栏695头,分别比2011年减少28.68%、18.14%、58.53%、增长594%、减少54.06%。有大中型拖拉机11台,小型拖拉机419台。电机井49眼,有效灌溉面积700公顷。年化肥施用量710吨。

【个体私营经济】  有个体工商户18户,从业人员25人,总产值201万元。

【社会事业】  场内有小学分校3所,教师10人,在校学生40人。有个体诊所5个,从业医生5人。有线电视入户率90%,互联网宽带入户率20%。2012年场方自筹资金100万元对原有办公室改造,改造面积540平方米。县政府投资200万元在丹江分场东500米修建1条长180米的过水路面,投资80万元改造了良井子分场至丹江分场的土路。

【人民生活】  职工家庭人均纯收入7900元,比2011年增长5%。住房总面积5.4万平方米,人均住房面积20.68平方米,瓦房2.22万平方米,住246户933人,占总人口的35%;土方3.18万平方米,住405户1678人,占总人口的65%。2012年新建瓦房2700平方米,改善居民住房30户。参加新型农村合作医疗2170人,占全场人口总数的83%。享受最低生活保障155户254人。
(袁冠林)

同发畜牧场

【基本情况】  同发畜牧场位于通榆西部(在兴隆山镇域内),西与内蒙科右中旗毗邻,南与团结乡相接,北与向海乡接壤,科铁公路(S301)在场内通过。1979年经省政府批准,由原同发人民公社转为国营同发畜牧场,全场下辖5个分场:东兴分场、兴隆分场、新兴分场、自力分场、利民分场。1个街道办事处,21个自然屯。总面积418平方公里。耕地8000公顷,林地1.89万公顷,草原7144公顷。总人口7959人,非农业人口为7459人。农牧职工2070人。同发畜牧场是国家“三北”防护林建设的重点单位之一,森林覆盖率18.4%。也是通榆县最大的芦苇产区,苇田面积8667公顷,素有“瀚海苇乡”之称,最高年产量达1万吨。

【农业】  粮食总产量1.49万吨,比2011年增长74.98%。其中,玉米1.24万吨、大豆180吨、绿豆680吨、杂豆450吨。葵花籽2052吨,比2011年减少46.84%。猪、牛、羊、禽存栏为2461头,4947头,3.79万只,1.40万只,分别比2011年减少27.34%、增长16.98%、70.69%、12%。大中型拖拉机180台,小型拖拉机970台。机电井1985眼,农田有效灌溉面积1800公顷。全场化肥施用量2363标吨。

【场区建设】  科铁二级公路由东到西贯穿同发畜牧场的东兴分场、场部、利民分场和新兴分场,新合至滚水坝“村村通”等级公路开通,东兴分场、利民分场、自力分场、新兴分场部分“村村通”公路已开通。2012年投资60余万元修建场区内1.2公里水泥路已开通,自来水用户1089户。

【社会事业】  全场有公办幼儿园1所,在园儿童62人,教师5人。下半年中小学合并,在校学生575人,教师106人。卫生院1所,卫生技术人员15人(高级职务1人,中级职务7人,初级职务7人),病床12张。全场个体医生6人。场部所在地设有中国移动台和中国联通台,有线电视用户率85%,互联网宽带入户率16%。

【人民生活】  职工实施人均纯收入7500元,比2011年增长15%。人均住房面积20平方米(土房40%,砖瓦房60%)。年内完成危房改造500户。投入资金17.8万元,解决了12户特困职工的住房问题。参加养老保险1330人,退休职工722人,年领取退休金近866万元。办理场内“五七”家属工和顶岗工参加基本养老保险 218人,全年领取保险金94万元。享受城镇最低生活保障254户378人,低保补助金76.9万元。有敬老院1所,赡养3名智障人员。
(宁光辉)

  向海联营造纸林场

【基本情况】  向海联营造纸林场(简称向海林场)位于通榆县西北部向海乡境内。经营总面积4800公顷。其中,耕地1100公顷,林地3700公顷。活立木蓄积量19万立方米。森林覆盖率55.1%。总人口488人,有3个少数民族,少数民族人口15人。在岗职工188名。人口出生率3.25‰,死亡率8.01‰,自然增长率-4.76‰。

【营林生产】  全年造林总投资52万元,造林305公顷,比2011年增长53.7%。为了解决水源问题新打井12眼,成活率达到90%。抚育1265公顷,比2011年增长10.7%;翻靶土地310公顷,比2011年增长12.5%;采伐150公顷7800立方米,木材销售收入150万元。

【森林资源保护】  1.严厉打击滥砍盗伐现象。全年共查处林业行政案件21起。其中,滥砍、盗伐5起,幼林地放牧16起。林政科全天候巡护,特别在幼林管护、成林盗伐、森林防火的关键时期,主管领导亲自带领林政科下乡巡护。采取正面教育引导、加大巡查密度、蹲坑守候、培植眼线、节假日不休等办法有效打击和震摄了不法分子。 2.注重协作。在造林设计、采伐设计、抚育检查期间,生产科和林政科,分片交叉巡护,避免重复工作,预防了牲畜啃树,盗伐现象发生。通过剪枝处理,预防一些杨树透翅蛾病害发生。

【森林防火】  由于特殊地理位置、资源条件和植被构成了易发高火险等级的可能性,被国家确定为一级火险等级单位。森林防火区是国务院《森林防火条例》规定的森林防火灾防控地域性实施范围,是确定森林防火期内野外用火,森林防火检查范围,在森林植被、新植林地设置森林相邻草原、灌丛地、疏林地、宜林地等可燃性区域都禁止用火。向海林场制定防火方案,挂宣传旗,贴标语,警示人们注意防火。在清明节期间昼夜巡护,发现野外用火一律加以制止,严重的处以罚款,全年没有发生森林火灾事故。

【农业】  粮食总产量2253吨,比2011年增长14.25%。其中,玉米1940吨,小麦3吨,大豆8吨,杂粮42吨,杂豆260吨。油料总产量162吨,比2011年增长3.24%。其中,葵花籽160吨,芝麻2吨。西瓜50吨,比2011年增长5.76%。种植收入600万元,比2011年增长20%。牛存栏145头,比2011年增长3.45%;羊存栏1800只,比2011年增长16.67%;马存栏20匹,比2011年增长25%;禽3万只,比2011年增长25%。

【人民生活】  全场职工家庭人均纯收入8000元,比2011年增长18.75%;人均住房面积25平方米,砖瓦房住户46%。全场488人都参加了新农合。享受城镇最低生活保障144户232人。有线电视入户率100%,互联网宽带入户率25%。
(李向志)

三家子种牛繁育场

【基本情况】  三家子种牛繁育场位于通榆县(在开通镇域内)东部,东与乾安县相接,西与开通镇相邻,南与苏公坨乡相交,北与十花道乡相连。科铁公路(S301)在场区通过。全场有2个分场,6个自然屯。总面积70平方公里。其中,耕地945公顷(全部是旱田),草场5402公顷。总人口1058人,其中农业人口数345人,人口出生率0.18‰,死亡率0.37‰,自然增长率-0.19‰,自然泡泽3个。

【农业】  全场粮食总产1319吨,比2011年增长210.35%。其中,玉米875吨,高粱135吨,杂粮杂豆309吨。葵花籽184吨,比2011年增长84%。肉类总产量95吨。其中,猪肉42吨,牛肉53吨。猪、牛、羊、禽存栏分别为400头、7014头(中国草原红牛1776头)、2890只、4200只,分别比2011年减少47.09%、17.92%、增长7.43%、5%。2012年农业总产值1800万元。其中,种植业产值400万元,牧业产值1400万元。有小型拖拉机180台,机电井有38眼,农田有效灌溉面积290公顷。特色农业为养殖中国草原红牛。

【个体私营经济】  全场有私营企业(机械榨乳奶站)3户,投资者3人,雇工20人,注册资金350万元,总产值530万元,销售收入240万元。有个体工商户15户,从业人员32人,总产值185万元。

【场区建设】  全年用电量35万千瓦时,供水主管道长10公里,供水量2.92万吨,人均用水35升/日,用水普及率100%。有运营车辆38辆,途径场区客车有10个班次。全场公共建筑1344平方米。

【社会事业】  有小学校1所,教师4人,在校学生5人。230户安装了有线电视,有线电视入户率73.25%。80户安装了电脑,互联网宽带入户率25.48%。全场有各类专业技术人员25人。其中,高级职务4人,中级职务15人,初级职务6人。有个体诊所2个,均为新农村定点诊所,个体医师2人。

【人民生活】   场职工人家庭人均纯收入7500元,比2011年增长7.14%。全场有150人享受最低生活保障,年发放生活保障金46万元。新农合参保率98%。住房建筑面积3.01万平方米。其中,砖瓦房1.44万平方米,占47.84%;土平房面积1.57万平方米,占52.16%。
(李 辉)

双岗鹿场

【基本情况】  双岗鹿场(双岗镇域内)位于通榆县城北35公里处,平齐铁路和齐双公路(S207)在场区通过。辖7个农业分场。面积46平方公里。其中,耕地1500公顷,林地227公顷。森林覆盖率4.5%。总户数615户。总人口1867人(常住人口1479人)。其中,非农业人口1667人,农业人口200人。少数民族人口315人。

【农业】  粮食总产量3375吨,比2011年增长6.57%。其中,玉米3000吨,绿豆75吨。油料作物总产量330吨,比2011年减少63.41%。全年造林20公顷。猪存栏4586头,牛存栏261头,羊存栏3230只,鹿存栏248头,禽存栏2.6万只,分别比2011年增长11%、减少24.78%、24.29%、增长5%、11%。大中型拖拉机61台,小型拖拉机510台,机电井780眼,农田实际灌溉面积1320公顷。全场用电量23万千瓦时,化肥施用量490吨。

【个体私营经济】  私营业户2户,雇工110人,投资者2人,注册资金800万元,总产值100万元。个体工商户18户,从业人员87人,注册资金44万元,总产值48万元,营业额326万元。

【人民生活】  职工家庭人均纯收入6000元,比2011年增长9%。全场住房建筑面积 5.1万平方米,人均住房面积29平方米。砖瓦房2.5万平方米,占住房面积49%;土房面积2.6万平方米,占住房面积51%。新型合作医疗参加率为100%,低保户160户165人,占总人口8.35%。全场615户居民都用了自来水。有线电视入户率80%,互联网宽带入户率23%。
(李宪平)